胡琴特古斯家住內(nèi)蒙古錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗道特淖爾鎮(zhèn)奈日木德勒嘎查，他來旗里咨詢問題需要駕車將近兩個小時走105公里的路程。一天，他來到旗社會矛盾糾紛化解服務(wù)中心綜合窗口，咨詢有關(guān)殘疾人申請廉租房的問題，工作人員一個電話，5分鐘左右就有旗殘聯(lián)的工作人員到達(dá)現(xiàn)場為他做出了滿意的解答。

　　胡琴特古斯很滿意，為了一件事兒去敲很多扇門，對于他來說不容易。為了胡琴特古斯們的“滿意”，東烏珠穆沁旗費(fèi)了一番心力。

　　矛盾不上交，靠智慧摸索新時代“草原楓橋”

　　東烏珠穆沁旗成立了錫林郭勒盟首個實(shí)體社會矛盾糾紛化解服務(wù)中心，辦公地點(diǎn)就在旗委辦公大樓一樓，7個職能部門常駐聯(lián)合辦公，21個非常駐職能部門以及6個旗級人民調(diào)解組織、10個行政調(diào)解委員會聯(lián)動處置。只要群眾有訴求，現(xiàn)場就能解決。工作人員一個電話，對應(yīng)部門工作人員10分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場回應(yīng)。一時間，這個“窗口單位”的“神力”在群眾中口口相傳。

　　烏里雅斯太鎮(zhèn)碩蓋圖街的王家成送來了錦旗。他感謝矛調(diào)中心的工作人員，解決了自家拆遷房泡水漏電的情況。他送錦旗是因?yàn)椤爸行墓ぷ魅藛T不僅態(tài)度好，效率還高?！?/p>

　　“人民群眾來訪接待、社情民意分流、涉法涉訴聯(lián)合接訪、矛盾化解、法律援助、情報分析研判、平安建設(shè)等功能都集中在這一個‘窗口’，群眾辦事兒方便多了?！痹撝行母敝魅尾楦善淦涓窀杏X責(zé)任更重了，該中心對接多個部門，依托集中常駐、輪換入駐、隨叫隨到三種工作模式，讓中心成為群眾訴求“終點(diǎn)站”。

　　錫林郭勒盟地處祖國北疆，面積達(dá)20萬平方公里。我國平均人口密度為每平方公里143人，而該盟每平方公里人口只有5.5人，地廣人稀加大了服務(wù)半徑，居住分散加長了管理戰(zhàn)線，這些都成為新時代“草原楓橋”模式需要破解的社會綜合治理難題。該盟探索“草原楓橋”矛盾糾紛化解從碎片治理向集成治理、被動治理向主動治理、突擊治理向長效治理、單向治理向多元治理轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　平安不出事，網(wǎng)格要追求“納米式”管理

　　鑲黃旗新寶拉格鎮(zhèn)額爾敦社區(qū)書記李淑琴親手設(shè)計(jì)的網(wǎng)格員日志被幾種顏色覆蓋。紫色是空戶，藍(lán)色是流動或者出國，綠色是其他小區(qū)居住……“知民冷暖在網(wǎng)格”。網(wǎng)格治理是推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)尺。網(wǎng)格治理就是要把“群眾樂不樂意”“群眾答不答應(yīng)”作為工作出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做到“澆花澆到根，幫人幫到心”。目前，社區(qū)形成了“三級包聯(lián)五級服務(wù)”網(wǎng)格體系，把管轄地域范圍內(nèi)的人、地、事、物、企等統(tǒng)一納入單元網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)在網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格、群眾滿意在網(wǎng)格。

　　系統(tǒng)化、精細(xì)化的“納米式”管理，打通了基層管理服務(wù)“神經(jīng)末梢”。在村里，老百姓有問題更習(xí)慣于找組織。

　　“我們村干部只要公平公正，咱說話是有信任度的。”錫林郭勒盟太仆寺旗寶昌鎮(zhèn)邊墻村是有名的無訴村，村委會主任王文成是鄉(xiāng)親們的“和事佬”，江西電視臺主辦的《金牌調(diào)解》欄目，他一期不落的學(xué)習(xí)。村民的矛盾化解了，人心就順了。村里的各種志愿服務(wù)，名額都被村民“搶”著要。用村里人的話說，村干部把咱的事都當(dāng)成了自家的事，咱村民同樣也不能置身事外。

　　業(yè)內(nèi)人士說，無訴村是在全國優(yōu)秀法院品牌效應(yīng)里“長”出來的。此種說法，其實(shí)是贊嘆太仆寺旗人民法院“一心多站”旗域全覆蓋的訴訟服務(wù)體系的精妙。在這套服務(wù)體系里，村干部當(dāng)“和事佬”，法官是村民的“主心骨”，聯(lián)動解紛讓“小糾紛不出村，小矛盾就地解”，太仆寺旗構(gòu)建起“自治、法治、德治”相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理格局。目前，該旗已經(jīng)建成大圪洞、小邊墻、上皮坊3個無訟村、1個無訟社區(qū)。調(diào)解案件成功率達(dá)82%，同比上升19個百分點(diǎn)，案件受理量同比下降24.36%。

　　錫林郭勒盟推進(jìn)社會治理堅(jiān)持平安靠平時，共享靠共建，目標(biāo)靠措施，不斷夯實(shí)社會安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解綜合機(jī)制，全盟107個行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，27個調(diào)解室，14個個人調(diào)解工作室和969個牧區(qū)綜治“烏日特”構(gòu)建起“橫向到底，縱向到邊”的五級矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。去年以來，全盟受理案件數(shù)同比下降近15%，訴源治理成效已經(jīng)接近“天花板”。

　　服務(wù)不缺位，更多新的辦事體驗(yàn)“飛入尋常百姓家”

　　“你們的結(jié)婚紀(jì)念日是哪天?你配偶的生日是幾月幾日?你們之間最美好的回憶和最幸福的事有哪些?”在錫林浩特市人民法院“溫馨驛站”品牌調(diào)解室內(nèi)，工作人員向前來起訴離婚的高女士和張先生發(fā)放了“調(diào)解調(diào)查問卷”。家庭是基層治理的最小單元，“溫馨驛站”品牌調(diào)解室每年承接類似的婚姻家庭類案件近五百起，調(diào)解成功率達(dá)90%以上。

　　調(diào)解不僅講理，更要講情。這一理念的轉(zhuǎn)變，成就了錫市法院溫馨驛站。作為全區(qū)首家集心理、法理、情理、智理“四理”通調(diào)，情法共融的品牌調(diào)解室深得人心。它的秘訣在于讓答疑解惑和普法宣傳同步、疏導(dǎo)情緒和傳授相處藝術(shù)同步，調(diào)處糾紛和維護(hù)權(quán)益同步。

　　入情入理的調(diào)解讓人感到溫馨，高效便民的服務(wù)讓群眾盡享便利。

　　錫林浩特市法院成立了自助便民訴訟服務(wù)中心，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的高效司法為民服務(wù)。遠(yuǎn)程柜臺上輕輕按下按鍵，對面就有法院工作人員真人上線提供24小時訴訟服務(wù)，這種“一站式、全天候、不打烊、自助辦”的模式，拓寬了法院提供司法服務(wù)的時間和空間。

　　鑲黃旗開發(fā)的“平安鑲黃旗隨手拍”平臺，一經(jīng)上線已經(jīng)注冊了近萬人，小程序已經(jīng)收到各類安全隱患線索260條。錫林郭勒盟中級人民法院制作《立審執(zhí)信息填報魚骨圖》，嚴(yán)格審限管理，完善立審執(zhí)銜接、審批備案、警示督辦等機(jī)制，加快辦案節(jié)奏，案件平均審理時間同比減少13.52天……更多新的辦事體驗(yàn)“飛入尋常百姓家”，讓群眾訴求在供、需兩側(cè)間點(diǎn)對點(diǎn)直達(dá)。

　　“如果把多元調(diào)解和24小時在線服務(wù)系統(tǒng)比作人的骨骼、器官，充滿人性的司法服務(wù)就相當(dāng)于血管網(wǎng)絡(luò)。血液循環(huán)受阻，人容易失能?！卞a林郭勒盟委政法委副書記高云峰的比喻很是別致。(吳樹臣)