全國大法官研討班開幕張軍強(qiáng)調(diào)

穩(wěn)中求進(jìn)守正創(chuàng)新

以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”，這對人民法院提出了怎樣的要求?習(xí)近平總書記對政法工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化”，人民法院應(yīng)當(dāng)如何抓好落實(shí)?圍繞學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，結(jié)合開展主題教育，做實(shí)“公正與效率”工作主題，加快推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，7月13日，全國大法官研討班開幕式在國家法官學(xué)院舉行。最高人民法院黨組書記、院長張軍出席并講話。中央第二十二指導(dǎo)組組長許又聲到會(huì)指導(dǎo)。

　　新時(shí)代新發(fā)展階段人民法院如何依法履職，讓黨放心、讓人民滿意?研討班提出，人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機(jī)關(guān)，審判工作現(xiàn)代化既是政法工作現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是中國式現(xiàn)代化的重要保障。具體該如何做?“必須圍繞‘公正與效率’工作主題，找準(zhǔn)司法審判在全面依法治國這場國家治理的深刻革命中的職責(zé)定位，穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，從審判理念、審判機(jī)制、審判體系、審判管理等方面整體推進(jìn)、系統(tǒng)落實(shí)?！遍_幕式上，張軍結(jié)合調(diào)研了解到的情況，特別是各方面反映的問題，以大量案例、數(shù)據(jù)與大法官們交流推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化的工作思路和重點(diǎn)要求。

　　實(shí)現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，審判理念是關(guān)鍵。理念一新天地寬。張軍提出，“實(shí)現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化最關(guān)鍵的是做實(shí)審判理念現(xiàn)代化，以審判理念現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)、促進(jìn)各項(xiàng)工作現(xiàn)代化?！睂徟欣砟瞵F(xiàn)代化的根本，是把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”自覺融入審判執(zhí)行工作全過程、各方面，始終牢牢堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，立足我國國情、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，努力跟上、適應(yīng)新時(shí)代新發(fā)展階段新要求。要堅(jiān)持能動(dòng)司法理念。辦理具體案件時(shí)，以讓人民群眾感受到公平正義為目標(biāo)，在法律框架內(nèi)，努力尋求案件處理的最佳方案，使司法裁判“文本法”的適用符合人民群眾感受的“內(nèi)心法”。在積極主動(dòng)融入治理的進(jìn)程中，善于從個(gè)案、類案中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，促推國家治理、社會(huì)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)持“抓前端、治未病”理念。通過辦案關(guān)注、思考類案成因，在充分溝通的基礎(chǔ)上發(fā)出司法建議，“沒完沒了”抓落實(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義司法制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公正高效審判、促進(jìn)完善國家和社會(huì)治理的效能優(yōu)勢，從源頭上預(yù)防和減少類案多發(fā)高發(fā)。把訴調(diào)對接的“調(diào)”向前延伸，在黨委、黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，做實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)對人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念。特別是在辦理行政、破產(chǎn)、執(zhí)行等案件時(shí)，充分運(yùn)用政治智慧、法治智慧、審判智慧，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同，多做善做溝通、引導(dǎo)的工作，平衡保護(hù)各方面主體合法權(quán)益，努力取得案件審理的更好效果。要堅(jiān)持案結(jié)事了政通人和理念。把實(shí)質(zhì)性化解矛盾、解決問題作為司法審判的目標(biāo)、導(dǎo)向，以“如我在訴”的意識，在每一個(gè)審判環(huán)節(jié)都把服判息訴的功課做到極致。

　　實(shí)現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，審判機(jī)制是重點(diǎn)。黨的十八屆三中、四中全會(huì)，黨的十九大報(bào)告，黨的二十大報(bào)告分別對司法責(zé)任制提出了“落實(shí)”“全面落實(shí)”“全面準(zhǔn)確落實(shí)”的要求，這種遞進(jìn)蘊(yùn)含著哪些變化?張軍提出，“做實(shí)審判機(jī)制現(xiàn)代化，就要讓審判權(quán)運(yùn)行符合司法規(guī)律，確保司法責(zé)任制全面準(zhǔn)確落實(shí)?！币渣h的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任統(tǒng)領(lǐng)、壓實(shí)司法審判責(zé)任。司法責(zé)任是人民法院的憲法責(zé)任，包括裁判責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任，統(tǒng)一于黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由審委會(huì)、院庭長、合議庭、法官依法定職責(zé)分別承擔(dān)、共同負(fù)責(zé)?！奥穆毐仨毜轿?、責(zé)任必須壓實(shí)。”要落實(shí)審判組織法定職責(zé)。在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮獨(dú)任法官制度優(yōu)勢，依法優(yōu)質(zhì)、高效多辦案、辦好案。通過科學(xué)完善的管理機(jī)制，督促合議庭成員真正負(fù)起責(zé)任、依法規(guī)范履職。把審委會(huì)履職重點(diǎn)放在抓大事、議要案上，更加注重審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，善于由表及里實(shí)現(xiàn)個(gè)案價(jià)值類案化，促進(jìn)管理治理效果最大化。要落細(xì)上級法院監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。發(fā)揮上級法院“統(tǒng)”的優(yōu)勢，優(yōu)化上訴、申訴案件審理中的上下一體銜接機(jī)制，用好提級管轄、再審提審工作機(jī)制，通過辦理更具典型意義的二審、再審、提級管轄案件，統(tǒng)一裁判尺度、總結(jié)司法經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)對下監(jiān)督指導(dǎo)。

　　實(shí)現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，審判體系是基礎(chǔ)。法院機(jī)構(gòu)職能體系改革中，如何在解決“面”上問題的同時(shí)，產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”?張軍提出，“推進(jìn)審判體系現(xiàn)代化，關(guān)鍵在優(yōu)化法院機(jī)構(gòu)職能體系，重點(diǎn)解決好機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范、職能行使協(xié)同、體系運(yùn)行高效等問題。”組織機(jī)構(gòu)要科學(xué)規(guī)范設(shè)置。專門法院、專門法庭的設(shè)置要充分研究論證，把重點(diǎn)放在已設(shè)立的專門法院、專門法庭如何用足用好政策紅利、不斷完善功能上，同時(shí)指導(dǎo)普通法院、普通法庭履行好辦理案件、促進(jìn)治理的職能。法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置要實(shí)事求是，遵循精簡、統(tǒng)一、高效的原則，符合審判機(jī)關(guān)特點(diǎn)和審判權(quán)運(yùn)行規(guī)律，體現(xiàn)審判中心、上下貫通、規(guī)范嚴(yán)肅。審判職能要融合協(xié)同履職?！叭弦弧睂徟幸宰钣欣诮?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、最有利于當(dāng)事人合法權(quán)益維護(hù)、最有利于案件公正高效處理為原則，統(tǒng)籌發(fā)揮刑事、民事、行政審判職能，依法確定調(diào)處矛盾糾紛、制裁違法犯罪的方式方法，確?！叭齻€(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。審判體系運(yùn)行要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略保障。在打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上求實(shí)效，在創(chuàng)新深度應(yīng)用上下功夫，在打破數(shù)據(jù)壁壘上抓聯(lián)動(dòng)，以“數(shù)字革命”驅(qū)動(dòng)司法審判整體提質(zhì)增效。

　　實(shí)現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，審判管理是保障。法院隊(duì)伍該怎樣管?張軍談到，“推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化，科學(xué)的考核評價(jià)體系是重要抓手?！币⒖茖W(xué)的、符合司法規(guī)律的審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系。最高法已經(jīng)制定新的指標(biāo)體系，并在全國11個(gè)省(市)法院試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)實(shí)事求是、動(dòng)態(tài)管理、防止造假等要求，抓好試點(diǎn)工作，沒有參加試點(diǎn)的法院可以參照、結(jié)合自身實(shí)際作出調(diào)整。要做實(shí)全員績效考核，把評案與考人貫通起來?？冃Э己说母臼墙鉀Q干與不干、干多干少、干好干差一個(gè)樣的問題。能不能做實(shí)，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有一抓到底的決心和敢抓善管的智慧，是對領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力、組織能力、管理能力的直接檢驗(yàn)。要一體融合推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)。政治素質(zhì)建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)，要切防形式主義、空喊口號。業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)要有政治靈魂、緊跟時(shí)代要求、突出問題導(dǎo)向。職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)要落實(shí)嚴(yán)管就是厚愛，不嚴(yán)不可能帶出過硬隊(duì)伍。特別要把“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)作為檢驗(yàn)一體融合推進(jìn)三個(gè)素質(zhì)建設(shè)的試金石。

　　據(jù)悉，此次研討班為期兩天，與會(huì)人員將采取分組討論、互動(dòng)發(fā)言等形式展開研討，同商共議推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化。

　　最高法黨組副書記鄧修明主持開幕式。中央第二十二指導(dǎo)組成員，最高法班子全體同志、咨詢委成員，各高院黨組書記、院長，部分全國人大代表、全國政協(xié)委員、專家學(xué)者，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，最高法各單位主要負(fù)責(zé)同志及新聞媒體記者參加。