2023年，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級司法行政機(jī)關(guān)以學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)、糾紛預(yù)防化解、體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)內(nèi)蒙古人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古發(fā)揮積極推動作用。

　　建強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍基礎(chǔ)?塑造人民調(diào)解工作新形象

　　注重規(guī)范管理，夯實隊伍基礎(chǔ)。全面貫徹落實《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》，實現(xiàn)調(diào)解組織設(shè)立名稱、印章、標(biāo)識、徽章、制度、文書“六統(tǒng)一”。規(guī)范行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織備案工作，鼓勵和引導(dǎo)全區(qū)在交通、消費、勞動、醫(yī)療、婚姻家庭、物業(yè)、金融等多領(lǐng)域設(shè)立的1350個行專性調(diào)解組織規(guī)范化發(fā)展。推動全區(qū)建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解組織308個。

　　注重合理優(yōu)化，調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)。按照懂法律、懂政策、懂專業(yè)、會做群眾工作“三懂一會”標(biāo)準(zhǔn)，廣泛吸納1645名退休政法干警、律師、基層法律服務(wù)工作者等人員充實人民調(diào)解員隊伍。指導(dǎo)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域建立一批切合實際、各具特色的個人品牌調(diào)解工作室287個。發(fā)動網(wǎng)格管理員、平安志愿者、社區(qū)工作者、“五老人員”等參與矛盾糾紛調(diào)解，全力構(gòu)建社會矛盾糾紛排查調(diào)處全覆蓋工作體系。

　　注重專業(yè)支撐，提升隊伍素質(zhì)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級培訓(xùn)”的原則，加強(qiáng)調(diào)解人員專業(yè)化戰(zhàn)略培養(yǎng)。2023年以來，組織全區(qū)司法所工作人員及人民調(diào)解員進(jìn)行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、卷宗制作等常態(tài)化專業(yè)培訓(xùn)157余場次，參訓(xùn)人員達(dá)2.5萬人次。充分發(fā)揮優(yōu)秀人民調(diào)解員示范引領(lǐng)作用，全區(qū)共評定首席調(diào)解員122名，一級調(diào)解員535名，不斷提升人民調(diào)解員隊伍建設(shè)專業(yè)化和職業(yè)化水平。

　　完善糾紛解決多元化機(jī)制?構(gòu)建人民調(diào)解工作新格局

　　建立矛盾糾紛防范機(jī)制，突出預(yù)防為先。組織開展“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’服務(wù)基層社會平安建設(shè)”矛盾糾紛排查化解專項活動，共調(diào)解矛盾糾紛34863件，開展矛盾糾紛排查7282次，預(yù)防糾紛4448件。建立矛盾糾紛大排查、矛盾糾紛信息分析月報告等源頭預(yù)防、排查研判、對接聯(lián)動糾紛解決保障制度，健全完善信息收集、報送、分析機(jī)制。各地與網(wǎng)格內(nèi)的信訪、扶貧、衛(wèi)計、民政等多個職能部門建立信息互聯(lián)互通機(jī)制，提高預(yù)測預(yù)警能力和矛盾糾紛調(diào)解質(zhì)效。

　　建立基層治理協(xié)作機(jī)制，突出源頭治理。推動市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級人民調(diào)解組織覆蓋率達(dá)到100%，把網(wǎng)格化調(diào)解模式作為基層社會治理工作的重要抓手，整合人民調(diào)解和基層網(wǎng)格隊伍資源，建立起“網(wǎng)格+調(diào)解”工作機(jī)制，使全區(qū)90%以上的矛盾糾紛化解在網(wǎng)格，95%的初信初訪一次性得到化解。目前，全區(qū)共有人民調(diào)解組織1.6萬個，人民調(diào)解員5.8萬余名，實現(xiàn)了人民調(diào)解組織全覆蓋。

　　建立部門銜接配合機(jī)制，突出聯(lián)動合力。貫徹落實自治區(qū)司法廳、高級人民法院、公安廳等14部門《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)人民調(diào)解行政調(diào)解司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，在法院、公安、信訪等其他部門建立人民調(diào)解組織715個，接受有關(guān)部門移送或委托調(diào)解的案件近1.2萬件。其中，接受法院移送或委托調(diào)解的案件為8652件，公安機(jī)關(guān)1675件，其他部門1489件。

　　創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”?激發(fā)人民調(diào)解工作新活力

　　強(qiáng)化理念創(chuàng)新，加快調(diào)解法治建設(shè)進(jìn)程。推動《內(nèi)蒙古自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》(以下簡稱條例)列入自治區(qū)人大2023年立法調(diào)研規(guī)劃。組建《條例》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與自治區(qū)人大內(nèi)司委深入開展《條例》立法調(diào)研,有效學(xué)習(xí)借鑒部分省市出臺矛盾糾紛多元化解地方法規(guī)的先進(jìn)經(jīng)驗，起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，積極推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)矛盾糾紛多元化解工作進(jìn)入法治化軌道。

　　強(qiáng)化內(nèi)容創(chuàng)新，打造法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)陣地。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，在全區(qū)1048個司法所推進(jìn)行政復(fù)議轉(zhuǎn)遞代辦點工作，努力實現(xiàn)全區(qū)近460萬群眾“人不出鎮(zhèn)”即可辦理行政復(fù)議申請。依托黨群服務(wù)中心、綜治中心、公共法律服務(wù)中心等平臺建立市級“一站式”矛盾糾紛多元化解中心11個，旗縣級55個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級333個，做到一窗受理、一攬子解決、一站式服務(wù)。

　　強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，形成多元共治工作合力。內(nèi)蒙古司法廳在“兩所”協(xié)作機(jī)制基礎(chǔ)上，聯(lián)合自治區(qū)公安廳、高級人民法院建立司法所、公安派出所、人民法庭、律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所協(xié)作聯(lián)動機(jī)制(簡稱“四所一庭”機(jī)制)，通過建立聯(lián)席會議制度、會商制度，共同研判分析化解糾紛的最優(yōu)解決方案，推動基層社會矛盾糾紛有效化解，為全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化提供堅實法治保障。