根據(jù)自治區(qū)黨委和市委部署要求，通遼市把遏制和減少未成年人違法犯罪作為推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的有力舉措，創(chuàng)造性地提出“塑苗、護(hù)苗、復(fù)苗”的工作理念，通過(guò)“五位一體”“五個(gè)一批”“五項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)提高了未成年人保護(hù)工作的系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化水平，未成年人重新犯罪率、不良行為重復(fù)發(fā)生率、輟退學(xué)生違法犯罪率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”。

　　以治理創(chuàng)新為引領(lǐng)

　　打造“五位一體”工作格局

　　一是構(gòu)建溫馨和睦的家庭環(huán)境。深化“家家幸福安康工程”，充分發(fā)揮283所家長(zhǎng)學(xué)校作用，堅(jiān)持在校學(xué)生家長(zhǎng)培訓(xùn)全覆蓋，走訪慰問(wèn)問(wèn)題家庭、單親家庭全覆蓋，引導(dǎo)教育家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育觀。常態(tài)化開(kāi)展“最美家庭”“文明家庭”等主題創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選推薦出市級(jí)以上“最美家庭”247戶、“文明家庭”126戶，其中，有4戶獲全國(guó)最美家庭、1戶獲全國(guó)文明家庭。二是創(chuàng)造安全有序的校園環(huán)境。全市392所中小學(xué)校，全部選聘基層政法領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，開(kāi)展“護(hù)校安園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，配備中小學(xué)護(hù)學(xué)崗650余人，有力地維護(hù)了校園安全。三是營(yíng)造和諧健康的社會(huì)環(huán)境。開(kāi)展“掃黃打非”及“排查和集中清除不良環(huán)境及場(chǎng)所安全隱患”專(zhuān)項(xiàng)工作，對(duì)全市所有中小學(xué)校和周邊885個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，整改安全隱患576處;充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的積極作用，圖書(shū)館、文化館對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放，為未成年人的價(jià)值觀養(yǎng)成營(yíng)造良好文化氛圍。四是打造清朗文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深入開(kāi)展“凈網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查可能誘發(fā)未成年人不良嗜好等違反社會(huì)公德的網(wǎng)絡(luò)信息，堅(jiān)決斬?cái)噙`法有害信息傳播鏈。充分運(yùn)用“三微一端”等新媒體平臺(tái)，大力開(kāi)展未成年人普法宣傳活動(dòng)。累計(jì)發(fā)布各類(lèi)新聞信息4萬(wàn)余條、普法宣傳作品200余部，得到社會(huì)各界一致好評(píng)。五是健全寓情于法的司法環(huán)境。建立未成年人司法聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持“特殊、優(yōu)先、保護(hù)”的司法理念，落實(shí)案前、案中、案后“三步走”教育挽救機(jī)制，把情感幫扶貫穿于未成年人犯罪案件辦理全過(guò)程，沒(méi)有發(fā)生結(jié)對(duì)幫扶涉罪未成年人重新犯罪現(xiàn)象。

　　以平臺(tái)建設(shè)為抓手

　　推動(dòng)“五個(gè)一批”落地生根

　　一是組建一批幫扶志愿者隊(duì)伍。整合社區(qū)、政法、民政、工青婦、關(guān)工委等基層工作力量，組建4959人的志愿者隊(duì)伍，結(jié)合推行國(guó)家統(tǒng)編教材使用，集中開(kāi)展“復(fù)苗工程”大走訪、大家訪專(zhuān)項(xiàng)工作，“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，結(jié)對(duì)幫扶率達(dá)到100%。二是打造一批特色基地。先后打造了87個(gè)各具特色的紅色教育、法治教育基地，組織中小學(xué)生進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，樹(shù)牢正確人生觀、世界觀、價(jià)值觀。三是成立一批工作室。先后建立“愛(ài)林”“紅孩子”等196個(gè)工作室，組建工作專(zhuān)班，完善工作制度，為教育矯治、司法保障、心理咨詢疏導(dǎo)搭建了工作平臺(tái)。庫(kù)倫旗聯(lián)合中科院心理咨詢專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)成立“知行心理工作室”，建立常態(tài)化心理健康教育機(jī)制，為存在心理問(wèn)題的未成年人提供心理健康保障。四是開(kāi)設(shè)一批法治教育課程。把法治教育、禁毒教育納入中小學(xué)教學(xué)課程，通過(guò)案例講述、情景體驗(yàn)等方式，幫助青少年逐步養(yǎng)成知法、懂法、守法、護(hù)法的良好習(xí)慣。五是開(kāi)展一批就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)18至22周歲之間“不在學(xué)、無(wú)職業(yè)”的青年群體，全部建檔立卡，落實(shí)就業(yè)“四免費(fèi)政策”，先后組織35批次職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)企業(yè)聯(lián)合、人才中介等方式，幫助其擇業(yè)就業(yè)。

　　以實(shí)戰(zhàn)效果為導(dǎo)向

　　助力“五項(xiàng)機(jī)制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　一是針對(duì)違法犯罪未成年人，創(chuàng)新司法保護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益。二是針對(duì)服刑人員未成年子女，創(chuàng)新青少年權(quán)益維護(hù)機(jī)制。在充分尊重和保護(hù)孩子個(gè)人隱私的前提下，定期開(kāi)展生活救助、關(guān)愛(ài)慰問(wèn)、心理疏導(dǎo)等幫扶活動(dòng)。三是針對(duì)留守兒童，創(chuàng)新婦女兒童發(fā)展機(jī)制。打造“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)”的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加快“留守兒童之家”“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作站”等陣地建設(shè)，積極引導(dǎo)留守兒童家長(zhǎng)返鄉(xiāng)就業(yè)，為留守兒童群體提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境。四是針對(duì)閑散青少年，創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。將剛走出校門(mén)尚未就業(yè)，正處于教育管理“空檔期”、個(gè)人成長(zhǎng)“焦慮期”、違法犯罪“多發(fā)期”的閑散青少年作為重點(diǎn)，組織開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，幫助13人成功就業(yè)。五是針對(duì)不良行為未成年人，創(chuàng)新法治宣傳教育機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展法治教育、心理健康教育、品德教育等活動(dòng)，通過(guò)以案釋法、模擬法庭等方式，強(qiáng)化未成年人的法治觀念，抵制不良行為。全市各級(jí)、各類(lèi)學(xué)校共組織相關(guān)活動(dòng)6293場(chǎng)次，受教育學(xué)生達(dá)120萬(wàn)余人次。