巴彥淖爾，蒙古語(yǔ)意為“富饒的湖泊”，位于黃河“幾”字彎頂端，北與蒙古國(guó)接壤，邊境線369公里，下轄2個(gè)邊境旗，是內(nèi)蒙古自治區(qū)向北開(kāi)放的前沿陣地。近年來(lái)，巴彥淖爾市積極探索建立基層治理“一核多元”機(jī)制，不斷提升邊境地區(qū)基層治理水平，深化市域治理，描畫(huà)邊疆民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的基層治理實(shí)景圖，守護(hù)一方百姓安居樂(lè)業(yè)。

　　一個(gè)核心。在基層治理中，堅(jiān)持以基層黨組織的建設(shè)為核心，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理全過(guò)程各方面中，使基層黨組織成為固邊強(qiáng)邊的“主心骨”。邊境地區(qū)嘎查村全部建立黨支部，黨支部書(shū)記兼任嘎查村民委員會(huì)主任，“一肩挑”比例實(shí)現(xiàn)100%。在黨員、積極分子、致富帶頭人家庭設(shè)立“黨員中心戶(hù)”，將黨支部建在網(wǎng)格上，構(gòu)建起“鎮(zhèn)黨委——嘎查村黨支部——網(wǎng)格黨小組——黨員中心戶(hù)——黨員群眾”五級(jí)組織架構(gòu)體系，推動(dòng)黨的組織全面覆蓋網(wǎng)格，全面領(lǐng)導(dǎo)、全程嵌入基層社會(huì)治理。烏拉特中旗劃分183個(gè)網(wǎng)格、烏拉特后旗劃分227個(gè)網(wǎng)格，將黨員分編到居住地網(wǎng)格，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精細(xì)化服務(wù)，承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展等職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了黨組織與牧民之間的無(wú)縫鏈接，著力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理活力。

　　一村一碼。將村務(wù)公開(kāi)與村務(wù)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，自主研發(fā)信息公開(kāi)、政策公開(kāi)、考核排名、信息統(tǒng)計(jì)、投訴建議于一體的巴彥淖爾市村務(wù)公開(kāi)信息平臺(tái)，搭建一個(gè)與農(nóng)牧民直接接觸、溝通、交流的“平臺(tái)”。并以此大數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托，同步推出村務(wù)二維碼查詢(xún)系統(tǒng)，建立村事一掃碼即可監(jiān)督的“一村一碼”公開(kāi)平臺(tái)，打造“陽(yáng)光村務(wù)”。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，村務(wù)公開(kāi)條數(shù)達(dá)14萬(wàn)余條，平均每個(gè)村每月公開(kāi)6~7條，有效解決了村務(wù)公開(kāi)程度不高、便捷性不夠、覆蓋面不足等問(wèn)題，大大減少了群體訪和越級(jí)訪事件的發(fā)生，維護(hù)了農(nóng)村牧區(qū)的和諧穩(wěn)定，把群眾的疑惑化解在基層，把干群的矛盾化解在基層。

　　一村一公約。在調(diào)解基層矛盾糾紛過(guò)程中，巧用傳統(tǒng)道德文化在德育中的作用，圍繞規(guī)范日常行為、維護(hù)公共秩序、保障群眾權(quán)益、調(diào)解矛盾糾紛、引導(dǎo)民風(fēng)民俗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、精神文明建設(shè)等方面，進(jìn)一步修訂接地氣、合民意的村規(guī)民約，來(lái)引導(dǎo)村民增強(qiáng)文明意識(shí)，使村里攀比斗闊、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象逐漸減少，不斷充盈勤勞節(jié)儉、崇德向善的文明新風(fēng)。如今，邊境嘎查村規(guī)民約制定率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“一村一公約”，村規(guī)民約“約”出文明新風(fēng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在各個(gè)村落地生根，有效促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、家庭和睦、鄰里和諧，成為了基層治理的“一劑良方”。

　　一村一大學(xué)生。強(qiáng)化基層治理，人才是關(guān)鍵。在優(yōu)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)方面，探索實(shí)施“一村一大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃，聚焦“育、用、留”三個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)“一村一大學(xué)生”，提升邊境地區(qū)基層治理服務(wù)效能。一是“育才”。注重從本土大學(xué)生優(yōu)先發(fā)展黨員，優(yōu)先推選為網(wǎng)格員、村小組長(zhǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生加入嘎查村組織工作中，將其作為培養(yǎng)“兩委”成員的重要來(lái)源。二是“用才”。優(yōu)先提名大學(xué)生作為“兩委”干部候選人，通過(guò)選舉，將綜合素質(zhì)高、干事創(chuàng)業(yè)熱情高、群眾認(rèn)可度高的大學(xué)生選入“兩委”，實(shí)現(xiàn)“每個(gè)嘎查村產(chǎn)生至少一名大學(xué)生”的目標(biāo)。同時(shí)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，把大學(xué)生優(yōu)先納入旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)市、旗級(jí)年示范班、蘇木鎮(zhèn)季度常規(guī)班，每年進(jìn)行全覆蓋高效培訓(xùn)，提高政治素養(yǎng)和服務(wù)群眾意識(shí)。三是“留才”。鼓勵(lì)支持大學(xué)生村干部帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)頭創(chuàng)辦合作社，優(yōu)先推薦依法擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員等。同時(shí)，提高工作待遇，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，給予年終績(jī)效補(bǔ)助，積極營(yíng)造“拴心留人”的良好環(huán)境，使大學(xué)生政治上有奔頭、工作上有干頭。

　　一村一服務(wù)中心。以改善民生為抓手，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，積極推進(jìn)便民服務(wù)中心提檔升級(jí)，建成黨群服務(wù)中心、乒乓球室、臺(tái)球室、閱覽室及室外活動(dòng)廣場(chǎng)為一體的綜合服務(wù)設(shè)施，將黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)集中到黨群服務(wù)中心辦理，既解決了嘎查村“兩委”干部日常辦公的場(chǎng)所，方便及時(shí)受理群眾的各種公共服務(wù)事務(wù)需求，也方便了群眾就近開(kāi)展各類(lèi)文化互融活動(dòng)，促進(jìn)各民族交流、理解和團(tuán)結(jié)。如今，邊境地區(qū)嘎查村綜合服務(wù)設(shè)施已全覆蓋，并正常運(yùn)行。

　　一隊(duì)一車(chē)。針對(duì)邊境牧區(qū)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、服務(wù)半徑大的特點(diǎn)，積極創(chuàng)新開(kāi)通“愛(ài)民固邊直通車(chē)”，實(shí)行“定人、定車(chē)、定時(shí)、定區(qū)、定點(diǎn)”五定流動(dòng)化公共服務(wù)配送模式，制定社會(huì)救助、醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、畜禽疫病防治等60項(xiàng)流動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)清單，為牧民群眾辦理或代辦草原、林業(yè)、司法、治安、土地、民政、社保、醫(yī)保等行政業(yè)務(wù)服務(wù)，送政策、送報(bào)紙、送圖書(shū)文化、送醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急保障服務(wù)等，主動(dòng)當(dāng)好群眾的“服務(wù)員”。烏拉特中旗引導(dǎo)蘇木鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、嘎查村、駐地企業(yè)和駐地部隊(duì)黨員以及熱心群眾，組建以流動(dòng)互助、生產(chǎn)互惠、生活互幫為重點(diǎn)的95支暖心服務(wù)小分隊(duì)，又結(jié)合隊(duì)員特長(zhǎng)分設(shè)政策宣傳、文藝匯演、環(huán)境治理、矛盾調(diào)解等若干支小分隊(duì)，每月開(kāi)展1次志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助群眾解決急難愁盼問(wèn)題。

　　新時(shí)代呼喚新作為，新思想引領(lǐng)新發(fā)展。巴彥淖爾初心為經(jīng)、使命作緯，牢記習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，肩負(fù)起新時(shí)代的使命和擔(dān)當(dāng)，在實(shí)踐中探索、在創(chuàng)新中前行，譜寫(xiě)新時(shí)代新征程巴彥淖爾市市域治理工作新篇章，切實(shí)筑牢國(guó)家安全這個(gè)安邦定國(guó)的基石、民族復(fù)興的根基。