【民族理論與政策】 中央民族工作會(huì)議精神
中央民族工作會(huì)議于2021年8月27日至28日在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握和全面貫徹我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路,構(gòu)筑中華民族共有精神家園,促進(jìn)各民族交往交流交融,推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐,提升民族事務(wù)治理法治化水平,防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展,動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。
李克強(qiáng)主持會(huì)議。栗戰(zhàn)書、王滬寧、趙樂際、韓正出席會(huì)議。汪洋作總結(jié)講話。
習(xí)近平在講話中指出,回顧黨的百年歷程,黨的民族工作取得的最大成就,就是走出了一條中國(guó)特色解決民族問題的正確道路。改革開放特別是黨的十八大以來,我們黨強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等理念,既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)貫徹黨的民族理論和民族政策,積累了把握民族問題、做好民族工作的寶貴經(jīng)驗(yàn),形成了黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想,概括起來有以下方面。一是必須從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位,以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作。二是必須把推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù),促進(jìn)各民族緊跟時(shí)代步伐,共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。三是必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作的主線,推動(dòng)各民族堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同,不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。四是必須堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀,增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同感和自豪感。五是必須堅(jiān)持各民族一律平等,保證各民族共同當(dāng)家作主、參與國(guó)家事務(wù)管理,保障各族群眾合法權(quán)益。六是必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟,促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起。七是必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,確保黨中央政令暢通,確保國(guó)家法律法規(guī)實(shí)施,支持各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。八是必須構(gòu)筑中華民族共有精神家園,使各民族人心歸聚、精神相依,形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶。九是必須促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融,促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,守望相助、手足情深。十是必須堅(jiān)持依法治理民族事務(wù),推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十一是必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,教育引導(dǎo)各民族繼承和發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義傳統(tǒng),自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。十二是必須堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo),提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平。我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想,是黨的民族工作理論和實(shí)踐的智慧結(jié)晶,是新時(shí)代黨的民族工作的根本遵循,全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面把握和貫徹。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),做好新時(shí)代黨的民族工作,要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作的主線。鑄牢中華民族共同體意識(shí),就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)各民族根本利益的必然要求,只有鑄牢中華民族共同體意識(shí),構(gòu)建起維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)固思想長(zhǎng)城,各民族共同維護(hù)好國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,才能有效抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆,才能不斷實(shí)現(xiàn)各族人民對(duì)美好生活的向往,才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族根本利益。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求,只有鑄牢中華民族共同體意識(shí),才能有效應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中民族領(lǐng)域可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),才能為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供重要思想保證。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的必然要求,只有鑄牢中華民族共同體意識(shí),才能增進(jìn)各民族對(duì)中華民族的自覺認(rèn)同,夯實(shí)我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展的思想基礎(chǔ),推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求,只有順應(yīng)時(shí)代變化,按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作,做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合,才能把新時(shí)代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實(shí)。
習(xí)近平指出,黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展,就是要堅(jiān)持正確的,調(diào)整過時(shí)的,更好保障各民族群眾合法權(quán)益。要正確把握共同性和差異性的關(guān)系,增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則。要正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系,引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位,本民族意識(shí)要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí),同時(shí)要在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益,大漢族主義和地方民族主義都不利于中華民族共同體建設(shè)。要正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系,各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分,中華文化是主干,各民族文化是枝葉,根深干壯才能枝繁葉茂。要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系,要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義,以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義,以改善民生、凝聚人心的意義,讓中華民族共同體牢不可破。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”,所有工作要向此聚焦。要全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè),要在黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育中,深入總結(jié)我們黨百年民族工作的成功經(jīng)驗(yàn),深化對(duì)我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的研究,加強(qiáng)現(xiàn)代文明教育,深入實(shí)施文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、時(shí)代新人培育等工程,引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。要推廣普及國(guó)家通用語言文字,科學(xué)保護(hù)各民族語言文字,尊重和保障少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)和使用。
習(xí)近平指出,要推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。要完善差別化區(qū)域支持政策,支持民族地區(qū)全面深化改革開放,提升自我發(fā)展能力。民族地區(qū)要立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)等實(shí)際,找準(zhǔn)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。要加大對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感。要支持民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。要完善沿邊開發(fā)開放政策體系,深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)各民族交往交流交融。要充分考慮不同民族、不同地區(qū)的實(shí)際,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置,完善政策舉措,營(yíng)造環(huán)境氛圍,逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。要深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法。要構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制,納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系,搞好社會(huì)宣傳教育。
習(xí)近平指出,要提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要根據(jù)不同地區(qū)、不同民族實(shí)際,以公平公正為原則,突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性,更多針對(duì)特定地區(qū)、特殊問題、特別事項(xiàng)制定實(shí)施差別化區(qū)域支持政策。要依法保障各族群眾合法權(quán)益,依法妥善處理涉民族因素的案事件,依法打擊各類違法犯罪行為,做到法律面前人人平等。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。要守住意識(shí)形態(tài)陣地,積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識(shí)形態(tài)問題,持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。要加強(qiáng)國(guó)際反恐合作,做好重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織、海外少數(shù)民族華僑華人群體等的工作。
習(xí)近平指出,加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo),是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本政治保證。各級(jí)黨委要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,牢記“國(guó)之大者”,認(rèn)真履行主體責(zé)任,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局。要加強(qiáng)基層民族工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和民族工作力量,確?;鶎用褡骞ぷ饔行н\(yùn)轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),努力建設(shè)一支維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊(duì)伍,確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴种?。要更加重視、關(guān)心、愛護(hù)在條件艱苦地區(qū)工作的一線干部,吸引更多優(yōu)秀人才。要重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部,對(duì)政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要充分信任、委以重任。要加強(qiáng)民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè),夯實(shí)基層基礎(chǔ),確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。
李克強(qiáng)在主持會(huì)議時(shí)指出,習(xí)近平總書記的重要講話,全面回顧了我們黨民族工作百年光輝歷程和歷史成就,深入分析了當(dāng)前黨的民族工作面臨的新形勢(shì),系統(tǒng)闡釋了我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想,明確了以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措,為做好新時(shí)代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循,具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性,是黨的治國(guó)方略在黨的民族工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來,結(jié)合本地本部門實(shí)際,抓好各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)。
汪洋在總結(jié)講話中指出,習(xí)近平總書記重要講話立意高遠(yuǎn)、思想深邃,科學(xué)回答了新時(shí)代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題,是黨的民族工作實(shí)踐的最新總結(jié),是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果,是做好新時(shí)代民族工作的根本遵循。要完整準(zhǔn)確全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想,深刻理解核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。要從黨的百年奮斗征程把握現(xiàn)階段民族工作的歷史方位和重要使命,深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史必然性、極端重要性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,使之貫穿民族工作各領(lǐng)域全過程。各地區(qū)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹好會(huì)議精神作為重要政治任務(wù),組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳宣講活動(dòng),結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任,搞好協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督查,把黨中央的決策部署落到實(shí)處。
中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,國(guó)務(wù)委員,最高人民法院院長(zhǎng),最高人民檢察院檢察長(zhǎng),全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志等出席會(huì)議。
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管民族工作負(fù)責(zé)同志,各計(jì)劃單列市和自治州黨委主要負(fù)責(zé)同志,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體、中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志,有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、軍隊(duì)有關(guān)單位、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開,各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。