呼和浩特市作為第一批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，三年來，市委高度重視，部門齊抓共管，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力構(gòu)建“體制現(xiàn)代化”，深入推進(jìn)“五治”融合，堅決防范“五大風(fēng)險”，通過創(chuàng)新項目釋放基層動能，撬動起共建、共治、共享社會治理現(xiàn)代化“新格局”。

　　化解“矛盾風(fēng)險”

　　解決“問題”有了青城路徑

　　回眸這三年，呼和浩特市結(jié)合自身市域社會特點，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)新探索治理手段，防范化解矛盾風(fēng)險，努力將“問題清單”轉(zhuǎn)化為群眾的“滿意清單”，以一市的安全穩(wěn)定夯實國家長治久安的堅實基礎(chǔ)。

　　點亮“平安燈”守護(hù)“煙火氣”。三年來，呼和浩特市平安建設(shè)水平顯著提升，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭以來，偵破涉惡案件32起，打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙1個，黑惡勢力得到根本遏制;深入開展緝槍治爆、禁毒掃黃、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊整治養(yǎng)老詐騙、命案防控、安全生產(chǎn)和道路交通安全等專項行動并取得積極成效，推動刑事案件總體呈現(xiàn)“兩升一降、一實現(xiàn)、三全破”，連續(xù)9年命案全部告破。群眾對呼和浩特市社會治安滿意度逐年穩(wěn)步提升。

　　市域成為社會矛盾風(fēng)險“終結(jié)地”。呼和浩特市健全矛盾多元化解機制，深入推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，不斷完善提升“多心合一”的群眾訴求綜合服務(wù)機制，依法分類接待處理各領(lǐng)域的信訪事項。全市共建成1387家實體化矛盾糾紛化解聯(lián)合服務(wù)中心，實現(xiàn)了群眾訴求“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。

　　全力守護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推進(jìn)重點領(lǐng)域安全隱患排查整治。2020年以來，全市未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”良好態(tài)勢。

　　推進(jìn)“五治融合”

　　市域治理有了青城配方

　　呼和浩特結(jié)合自身特點，創(chuàng)新機制載體，以“五治”打通市域社會治理“神經(jīng)末梢”。

　　政治引領(lǐng)，以基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘凝聚治理合力。持續(xù)完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”組織架構(gòu)，全面推動黨的組織和工作向小區(qū)、院落、網(wǎng)格、商務(wù)樓宇、沿街商鋪等治理單元延伸，向業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)、社會組織等治理主體覆蓋，切實把黨的建設(shè)貫穿于城市基層治理的各方面和全過程。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，2020至2022年全市整頓后進(jìn)社區(qū)黨組織31個。落實常態(tài)長效包聯(lián)工作機制，推動全市42名廳級領(lǐng)導(dǎo)和393家部門單位與336個社區(qū)、205個村建立包聯(lián)共建體系。

　　法治保障，以良法夯實善治根基。完善地方立法，制定《呼和浩特市社會治理促進(jìn)條例》、《呼和浩特市接訴即辦條例》等17部地方性法規(guī)和政府規(guī)章。其中《社會治理促進(jìn)條例》是自治區(qū)首部社會治理的地方性法規(guī)，該條例受到了中央政法委的充分肯定。堅持嚴(yán)格執(zhí)法司法，31家行政執(zhí)法單位出臺權(quán)責(zé)事項清單，將執(zhí)法責(zé)任分解落實到具體崗位。各行政執(zhí)法單位逐步建立健全與檢察院、公安局行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。出臺執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)則和質(zhì)量考核辦法，有效開展常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　德治潤心，打造崇德向善社會氛圍。統(tǒng)籌實施公民道德建設(shè)工程，頒布《呼和浩特市文明行為促進(jìn)條例》，為提升公民文明素養(yǎng)和道德建設(shè)水平提供法治保障。開展“最美青城人”、“青城楷?！?、“最美退役軍人”、“道德模范”、“崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵”等先進(jìn)典型選樹宣傳活動。三年來，我市涌現(xiàn)全國道德模范及提名獎4人，自治區(qū)道德模范及提名獎23人，“北疆楷?！?人，市級道德模范及提名獎79人。

　　自治增力，以微治理釋放大能量。規(guī)范村(社區(qū))公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項，全市社區(qū)可辦事項數(shù)量5523項，基層可辦事項覆蓋率達(dá)100%。其中，1名社區(qū)書記被評選為2022年全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者。豐富議事協(xié)商活動，全市965個行政村，355個社區(qū)全部建立村(居)民會議、村民代表會議、村(居)民議事會、理事會等議事協(xié)商載體。其中，5例基層協(xié)商案例入選內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)協(xié)商優(yōu)秀案例選編，1個社區(qū)入選第八批“全國民主法治示范村(社區(qū))”名單。

　　智治支撐，為治理裝上“科技引擎”。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，制定《“平安首府”視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實施意見》，采用“建+聯(lián)+用”新模式，建成公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控，2022年正式通過“雪亮工程”示范城市國家驗收。拓展治理平臺應(yīng)用，采用“一四一”(即一個數(shù)據(jù)中心、四大業(yè)務(wù)系統(tǒng)、一個數(shù)據(jù)共享體系)模式，深入推進(jìn)智慧公安、智慧應(yīng)急、智管網(wǎng)格、基層治理、人房關(guān)聯(lián)、政法大數(shù)據(jù)智能化等應(yīng)用平臺建設(shè)。

　　建立“1+N”社會治理體系

　　重塑“基層治理”有了青城方案

　　制定“1”部《關(guān)于全面提升首府城市基層治理能力和水平的實施意見》，對全面提升首府城市基層治理能力和水平作出總體規(guī)劃和部署，為各項工作指明方向、提供路徑，統(tǒng)籌“N”家相關(guān)單位圍繞《實施意見》推進(jìn)具體工作落實。下一步，呼和浩特市將持續(xù)加強頂層設(shè)計，主要從六方面著手建立系統(tǒng)治理體系。

　　一是堅持和加強黨對基層治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。突出政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機制引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿于城市基層治理的各方面和全過程，確?；鶎又卫砀黜椆ぷ鞣较蛘_。二是完善街道管理機制體制。以修訂《呼和浩特市街道辦事處工作條例》為抓手，通過立法來明確街道黨工委主責(zé)主業(yè)、強化街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能、實現(xiàn)街道職權(quán)統(tǒng)一，推動街道聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。三是推動社區(qū)減負(fù)增效賦能。依法確定社區(qū)工作職責(zé)，按照“精簡、高效、規(guī)范、便民”的原則，全面清理不應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)的行政化工作任務(wù)，切實減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。四是提升基層治理能力水平。主要從實現(xiàn)市域社會治理網(wǎng)格化、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理智慧化、推動小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)化4個方面入手，促進(jìn)基層治理能力水平提升。五是加強基層治理隊伍建設(shè)。聚焦打造正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，完善社區(qū)工作者選配制度，暢通社區(qū)工作者晉升通道。六是形成基層治理工作合力。完善黨建融合共建機制、健全“五社聯(lián)動”工作機制、引導(dǎo)居民群眾參與自治，充分發(fā)揮社區(qū)大黨委主導(dǎo)作用，將駐區(qū)單位、包聯(lián)單位、相關(guān)社會組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部納入，實現(xiàn)共建共治共享。

　　當(dāng)前，呼和浩特市堅持以創(chuàng)新為動力、以項目為抓手，加強分類指導(dǎo)，著力推動試點工作加快補短板、強弱項、夯基礎(chǔ)，不斷鞏固深化試點工作，聚焦推進(jìn)試點任務(wù)。以解決市域內(nèi)影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，努力營造出平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境，奮力打造新時代市域社會治理現(xiàn)代化首府樣板。