4月13日，據(jù)內(nèi)蒙古呼和浩特市人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)消息，《呼和浩特市大黑河郊野公園生態(tài)保護(hù)條例》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已于2023年2月27日呼和浩特市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，經(jīng)2023年3月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，自2023年6月1日起施行。該條例是呼和浩特市人大常委會(huì)制定出臺(tái)的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)方面的地方性法規(guī)。

　　《條例》共五章三十二條，主要規(guī)定了立法目的和原則、規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)利用、法律責(zé)任等，重點(diǎn)規(guī)范了以下幾方面的內(nèi)容：

　　一、立足立法目的，明確公園邊界范圍。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)呼和浩特市大黑河郊野公園的生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)資源可持續(xù)利用，條例明確大黑河郊野公園邊界范圍東至大黑河與四環(huán)路交叉處，西至省道103線(xiàn)，南至南四環(huán)，北至南三環(huán)，具體四至范圍由大黑河郊野公園總體規(guī)劃確定。

　　二、厘清政府職責(zé)和部門(mén)分工，理順管理機(jī)制。

　　《條例》明確市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大黑河郊野公園生態(tài)保護(hù)工作，建立生態(tài)保護(hù)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)旗區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郊野公園生態(tài)建設(shè)、保護(hù)利用和監(jiān)督管理工作;市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)大黑河郊野公園生態(tài)建設(shè)、保護(hù)利用、監(jiān)督管理等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;市園林建設(shè)主管部門(mén)和相關(guān)旗區(qū)的公園管理部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好大黑河郊野公園生態(tài)保護(hù)工作。涉及到的其他相關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)協(xié)同配合。

　　三、嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)，保障生態(tài)資源可持續(xù)利用。

　　《條例》明確合理劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)域，科學(xué)編制大黑河郊野公園總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。按照總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，根據(jù)原地形地貌，科學(xué)合理實(shí)施文旅和休閑景觀建設(shè)項(xiàng)目。把大黑河郊野公園建設(shè)成為“市區(qū)的后花園、市民的好去處、農(nóng)村的新典范”。

　　四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)。

　　大黑河郊野公園是面向社會(huì)開(kāi)放的公共休閑場(chǎng)所，是提升首府人居環(huán)境、群眾生活品質(zhì)的游憩景觀區(qū)域，《條例》規(guī)定有關(guān)部門(mén)和新聞媒體加強(qiáng)宣傳教育、增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)公民和各類(lèi)組織依法通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與大黑河郊野公園生態(tài)保護(hù)工作。

　　五、加強(qiáng)科學(xué)管理，提升公園管理水平。

　　《條例》規(guī)定加強(qiáng)公園常態(tài)化管護(hù)和精細(xì)化管理的內(nèi)容，強(qiáng)化安全保障，完善功能設(shè)施配置，加強(qiáng)綠化和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提升管理信息化、智慧化水平，營(yíng)造更加優(yōu)美整潔的游園環(huán)境，打造景觀優(yōu)美、管理規(guī)范的休閑環(huán)境。

　　六、嚴(yán)格法律責(zé)任，強(qiáng)化剛性約束。

　　對(duì)擅自移動(dòng)、損毀保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施、不按規(guī)定地點(diǎn)時(shí)限有序經(jīng)營(yíng)、攜帶動(dòng)植物疫原體進(jìn)入公園等違法行為設(shè)定處罰;對(duì)管理部門(mén)不盡管理責(zé)任，玩忽職守、濫用職權(quán)等四類(lèi)行為設(shè)定行政責(zé)任。

　　據(jù)介紹，大黑河郊野公園規(guī)劃范圍東至大黑河與四環(huán)路交叉處，西至省道103線(xiàn)，南至南四環(huán)，北至南三環(huán)，東西長(zhǎng)約29.7公里，南北寬約6公里。“十四五”期間，呼和浩特市將致力于全面打造大黑河流域郊野公園體系，重點(diǎn)建設(shè)軍事樂(lè)園、八拜迎客、梵草映月、流彩花臺(tái)等十二處景觀。通過(guò)對(duì)自然河道駁岸的生態(tài)恢復(fù)，灘地、林帶空間重塑，以及沿河人文旅游、休閑資源的挖掘，結(jié)合村鎮(zhèn)風(fēng)貌環(huán)境的整體提升整治，構(gòu)建一個(gè)融合自然生態(tài)、游憩休閑、文化旅游等多元化的“生態(tài)、節(jié)約、野趣、大美”的濱水生態(tài)廊道。

　　大黑河郊野公園建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括兩個(gè)方面：一是大黑河郊野公園生態(tài)修復(fù)工程，計(jì)劃完成總面積約460公頃的大黑河兩岸生態(tài)修復(fù)。二是繼續(xù)推進(jìn)大黑河郊野花帶建設(shè)項(xiàng)目，利用植物主題強(qiáng)調(diào)大地景觀風(fēng)貌特色，讓廣大市民在花海中感受自然野趣。

　　下一步，呼和浩特市將從三方面貫徹落實(shí)好《條例》。一是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市住建局要發(fā)揮好牽頭作用，既要督促好市園林建設(shè)服務(wù)中心和土左旗、玉泉區(qū)、賽罕區(qū)的大黑河郊野公園管理部門(mén)的建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)工作，又要與自然資源、城市管理綜合執(zhí)法、文化旅游、水務(wù)、林業(yè)和草原、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)建立協(xié)調(diào)溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做好大黑河郊野公園生態(tài)保護(hù)工作。

　　二是建立相應(yīng)的配套制度，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制。按照《條例》規(guī)定，下一步，一要組織市園林建設(shè)服務(wù)中心和土左旗、玉泉區(qū)、賽罕區(qū)人民政府根據(jù)大黑河郊野公園總體規(guī)劃，編制大黑河郊野公園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;二要編制大黑河郊野公園管理應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取處置措施。

　　三是加強(qiáng)執(zhí)法，全面推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)。市住建局在履行監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中，將與城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)密切配合，在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)移交城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，全面推進(jìn)《呼和浩特市大黑河郊野公園生態(tài)保護(hù)條例》的貫徹落實(shí)。