3月31日，通遼市科爾沁區(qū)科爾沁街道民生社區(qū)，首個“無訟社區(qū)”工作站成功揭牌。

　　這是科爾沁區(qū)人民法院把助推“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作與黨建工作深度融合，完善訴訟與非訴訟銜接機制，推動更多糾紛訴前化解的重要舉措。

　　同時，這也是通遼市兩級法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推動矛盾糾紛源頭預(yù)防化解的縮影。

　　止矛盾于未發(fā)，解矛盾于即發(fā)，化矛盾于始發(fā)。通遼市兩級法院主動融入社會治理大格局，大力推進(jìn)訴源治理和多元解紛工作，推動矛盾糾紛源頭減量。今年一季度，通遼市兩級法院新收訴訟案件10739件，同比下降13.6%。

　　完善機制

　　努力實現(xiàn)“和合無訟”

　　推進(jìn)訴源治理，讓更多糾紛解決方式優(yōu)先、有效地參與到矛盾化解工作中來，必須輔以配套的制度機制。

　　“我們要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、府院聯(lián)動、社會協(xié)同、分層過濾、訴訟兜底‘和合無訟’的訴源治理模式?！蓖ㄟ|市中級人民法院院長宋建波說，“‘和合無訟’是中華‘和合’文化思想的傳承發(fā)展，通過和解、合作、融合等方式化解社會矛盾，達(dá)到息訟、少訟的目標(biāo)。”

　　通遼市中級人民法院探索推行訴前調(diào)解機制，制定相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)群眾按照“和解優(yōu)先、非訴其次、訴訟兜底”遞進(jìn)次序解決矛盾糾紛。對進(jìn)入到法院的糾紛，通過訴訟服務(wù)中心分流到旗縣、蘇木鎮(zhèn)街、嘎查村社區(qū)進(jìn)行“三級調(diào)解”，調(diào)解成功予以司法確認(rèn)，未調(diào)解成功的再進(jìn)行立案審理。

　　同時，積極推動科爾沁區(qū)、開魯縣、科左中旗等地出臺多元解紛文件，8個旗縣市區(qū)均將萬人成訟率納入平安建設(shè)考核體系，實質(zhì)化推進(jìn)訴源治理工作。

　　近日，通遼市中級人民法院通過訴調(diào)對接機制，成功調(diào)處一起二審上訴案件。

　　這是一起勞務(wù)合同糾紛案件，原告按照口頭約定為被告進(jìn)行植草工程施工，施工完成后被告給付了部分勞務(wù)費，剩余部分經(jīng)原告索要而一直未給付，后原告訴至法院要求被告給付剩余勞務(wù)費。一審法院審理后，判令被告給付原告剩余勞務(wù)費，被告不服上訴至通遼市中級人民法院。

　　法院立案后，首先通過訴調(diào)對接機制將該案委派給特邀調(diào)解員進(jìn)行二審訴前調(diào)解。調(diào)解員在仔細(xì)查閱案件后，多次聯(lián)系雙方進(jìn)行溝通。經(jīng)過了解，被告確有還款意向，但暫時面臨資金周轉(zhuǎn)問題，同時了解到雙方有合作基礎(chǔ)，今后仍有可能繼續(xù)合作。

　　調(diào)解員以此為契機，從情、理、法多個角度耐心勸導(dǎo)雙方當(dāng)事人。最終，在調(diào)解員的不懈努力下，雙方當(dāng)事人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，握手言和，案件圓滿解決。

　　通遼市中級人民法院在全區(qū)率先開展二審案件訴前調(diào)解，先后與通遼市司法局聯(lián)合成立矛盾糾紛多元化解中心，與多家單位聯(lián)合成立訴調(diào)對接中心。

　　此外，全市兩級法院還積極推動無訟社區(qū)(嘎查村)創(chuàng)建，出臺《關(guān)于推進(jìn)“無訟”(社區(qū))創(chuàng)建的實施意見》，將鎮(zhèn)街網(wǎng)格員任命為“無訟”調(diào)解員，打造“法官+網(wǎng)格”的“網(wǎng)格聯(lián)站”工程，合力實現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。

　　齊抓共管

　　形成解紛合力

　　不久前，一起“劍拔弩張”的離婚糾紛案件，在霍林郭勒市人民法院與該市婦聯(lián)的聯(lián)合調(diào)解下輕松解決。

　　案件當(dāng)事人肖某與敖某都是90后，經(jīng)人介紹登記結(jié)婚，婚后育有一子。兩人在日常生活中經(jīng)常爭吵，互不相讓，分居數(shù)月后向法院起訴要求離婚。

　　受理案件后，法院經(jīng)梳理后決定啟動訴前調(diào)解機制，邀請婦聯(lián)工作人員參與疏導(dǎo)調(diào)解。在法官和婦聯(lián)工作人員近一個小時曉之以理、動之以情的勸解下，小兩口認(rèn)識到自身存在的問題，雙方自愿和好并提交了撤訴申請。

　　不演“獨角戲”，共奏“大合唱”。通遼市中級人民法院出臺《關(guān)于推動新時代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，指導(dǎo)人民法庭加強與基層政法單位、自治組織、調(diào)解組織對接，構(gòu)建聯(lián)動聯(lián)調(diào)的工作模式。全市37個人民法庭掛牌成立“鄉(xiāng)賢五老”調(diào)解室，吸納765名村干部、人大代表和政協(xié)委員等加入調(diào)解隊伍，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

　　大力推進(jìn)人民調(diào)解組織聯(lián)動解紛，通遼市中級人民法院與市司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立矛盾糾紛多元化解工作機制的意見》和《訴調(diào)對接操作規(guī)程》，以全市各級人民調(diào)解組織為依托，建立起覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。2022年以來，全市法院共向人民調(diào)解組織推送案件3.62萬件，化解成功2.95萬件。

　　“各部門能否有效參與，是影響訴源治理能否順暢運行的關(guān)鍵?！彼谓úㄕf，“下一步，全市兩級法院將重點針對婚姻家庭、交通事故、物業(yè)合同等法律關(guān)系較為明晰、案情簡單的案件，積極開展試點工作，充分發(fā)揮各行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的工作優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推進(jìn)類型化糾紛集中治理、分類推進(jìn)，實現(xiàn)從源頭上減少類案增量的目標(biāo)。”

　　“想不到我們企業(yè)的案件在二審能調(diào)解成功，真是太感謝你們了?！比涨?，一面寫有“盡職盡責(zé)化糾紛公正司法傾真情”的錦旗被送到通遼市中級人民法院，某企業(yè)負(fù)責(zé)人握著法官的手，激動的心情溢于言表。

　　為推進(jìn)金融糾紛多元化解，通遼市兩級法院全部成立金融審判庭，通遼市中級人民法院會同市金融辦、人民銀行、銀保監(jiān)局建立金融監(jiān)管與金融司法協(xié)作機制，促進(jìn)金融矛盾糾紛高效化解。

　　“下一步，通遼市兩級法院將繼續(xù)與各相關(guān)單位通力合作，堅定不移推進(jìn)訴源治理工作向縱深開展，為推進(jìn)全市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)?！蓖ㄟ|市中級人民法院副院長王勝利說。