當(dāng)陽光照亮天際，烏海湖畔、公園廣場(chǎng)，處處都有市民鍛煉的身影;當(dāng)晚霞映紅天邊，商業(yè)街區(qū)、街頭巷尾，市民安逸自在、休閑娛樂的場(chǎng)景比比皆是。在烏海，平安是如此真實(shí)可感、觸手可及。

　　基礎(chǔ)實(shí)，則百姓安;一域治，則天下安。平安是福，在百姓心中，最大的幸福莫過于“平安”。為了百姓追求的這份幸福，近年來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要論述，扎實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住全國(guó)第一期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)契機(jī)，圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”目標(biāo)，搶抓機(jī)遇、拉高標(biāo)桿、頂格推進(jìn)，持續(xù)創(chuàng)新完善治理體制機(jī)制，精準(zhǔn)防控“五類風(fēng)險(xiǎn)”，持續(xù)深化“五治融合”，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，傾力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“烏海樣本”，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　創(chuàng)新完善“五大體制”高位構(gòu)建市域善治“指揮鏈”

　　我市不斷健全完善市域社會(huì)治理體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。烏海市將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作作為黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議重點(diǎn)研究議題，堅(jiān)持四級(jí)書記同抓、黨政同責(zé)齊抓。成立市委書記、市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)12個(gè)全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)推進(jìn)組，市、區(qū)分別成立正處級(jí)、正科級(jí)社會(huì)治理中心，各鎮(zhèn)(街道)政法委員直接統(tǒng)籌平安辦、綜治中心，精準(zhǔn)構(gòu)建貫通市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)的實(shí)體聯(lián)動(dòng)抓試點(diǎn)體系。創(chuàng)新試點(diǎn)“三個(gè)清單”漸進(jìn)式調(diào)度通報(bào)機(jī)制，深入實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓分管領(lǐng)域、專項(xiàng)推進(jìn)組抓成員單位、市域辦“三個(gè)清單”調(diào)度和市紀(jì)委監(jiān)委、黨政督查室、市域辦聯(lián)合督導(dǎo)的“四個(gè)維度”督查調(diào)度體系，有力壓實(shí)試點(diǎn)建設(shè)政治責(zé)任。創(chuàng)新建立試點(diǎn)特色亮點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，每年召開全市試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，實(shí)踐形成市、區(qū)實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化社會(huì)治理中心、“老書記工作室”、“老奶奶幫幫團(tuán)”等一批基層社會(huì)治理品牌。

　　強(qiáng)化政府負(fù)責(zé)。烏海市建立市級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)的一體化社會(huì)治理項(xiàng)目推進(jìn)體系，有序?qū)嵤俺鞘写竽X”、社會(huì)治理平臺(tái)、“智安小區(qū)”等18個(gè)社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)深化“放管服”改革，全市所有村(社區(qū))可代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、100%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”，96.3%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，89.8%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。分領(lǐng)域、分行業(yè)開展“十小平安”創(chuàng)建，打造了一批平安村(社區(qū))、醫(yī)院、學(xué)校、家庭、企業(yè)、市場(chǎng)、賓館等，切實(shí)積“小平安”為“大平安”，為建設(shè)更高水平的“平安烏?！钡於▓?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　細(xì)化群團(tuán)助推。烏海市出臺(tái)黨建帶群建、群團(tuán)共建共治實(shí)施方案，創(chuàng)建了一批“青少年零犯罪零受害”社區(qū)，市、區(qū)兩級(jí)婚姻家庭調(diào)解委員會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2戶家庭獲評(píng)全國(guó)“最美家庭”，10戶獲評(píng)自治區(qū)“最美家庭”;成立了市快遞行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，百人以上企業(yè)合同簽訂率保持在80%以上，群團(tuán)助推社會(huì)治理局面基本形成。

　　實(shí)化社會(huì)協(xié)同。烏海市創(chuàng)新市、區(qū)行業(yè)主管部門、街道社區(qū)(園區(qū))“多級(jí)掛點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù)非公企業(yè)和社會(huì)組織機(jī)制，深入實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”共建共治項(xiàng)目，市、區(qū)社會(huì)組織孵化場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市共培育社會(huì)工作專業(yè)人才745人，達(dá)戶籍人口的1.7‰，5家社會(huì)組織申報(bào)了自治區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目，20名市屬社會(huì)組織負(fù)責(zé)人當(dāng)選市級(jí)人大代表或政協(xié)委員。

　　深化公眾參與。烏海市整合全市41部行政、公用事業(yè)熱線由烏海12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“一號(hào)接聽、兩線聯(lián)動(dòng)”，非警務(wù)類由“12345”受理，警務(wù)警情類由“110”受理，年均處置群眾訴求60余萬件，辦結(jié)率保持在99%以上。廣泛動(dòng)員群眾“隨手拍、隨時(shí)報(bào)”身邊隱患，累計(jì)解決群眾訴求13.37萬件。依托市域社會(huì)治理智能化綜合平臺(tái)，吸納優(yōu)質(zhì)商家1300余戶，開通家政、挪車、道路救援等12個(gè)特色服務(wù)項(xiàng)目，形成了“群眾點(diǎn)單、平臺(tái)派單、商家接單”的綜合服務(wù)模式，到目前累計(jì)提供服務(wù)68.25萬次。

　　聚力攻堅(jiān)“五項(xiàng)工程”精準(zhǔn)構(gòu)建市域風(fēng)險(xiǎn)“防控網(wǎng)”

　　烏海市堅(jiān)決扛起防范化解“五類風(fēng)險(xiǎn)”主責(zé)主業(yè)，千方百計(jì)阻斷風(fēng)險(xiǎn)上行外溢，全力守牢“不發(fā)生重特大案事件”底線，推動(dòng)市域成為重大風(fēng)險(xiǎn)“終結(jié)地”。

　　深入推進(jìn)維護(hù)國(guó)家政治安全首要性工程。烏海市深入貫徹總體國(guó)家安全觀，切實(shí)扛起筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障政治責(zé)任，建立健全維護(hù)國(guó)家政治安全工作體制機(jī)制，全市政治安全和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　扎實(shí)開展社會(huì)治安防控基礎(chǔ)性工程。烏海市與鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟簽訂平安建設(shè)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)?！把┝凉こ獭眹?guó)家示范項(xiàng)目在自治區(qū)率先通過驗(yàn)收，廣泛應(yīng)用于維護(hù)穩(wěn)定、治安防控、社會(huì)治理等各方面。建成“烏海24小時(shí)警局”，創(chuàng)新“警力跟著警情走”的等級(jí)化勤務(wù)模式和“警務(wù)工作站+智慧警車”零距離警務(wù)模式，全市社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定向好，群眾安全感滿意度連續(xù)三年保持在98%以上，最高達(dá)到99.14%。

　　全面抓好社會(huì)矛盾化解控制性工程。烏海市持續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)矛盾調(diào)處中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大力推進(jìn)市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，打造專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織39個(gè)，總結(jié)固化“以調(diào)定補(bǔ)”、社區(qū)(村)“法治副主任”、家事法庭、律師參與信訪接待等行之有效的做法，結(jié)合矛盾糾紛在線調(diào)解平臺(tái)(ODR)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛線上線下全流程閉環(huán)處置，全市矛盾糾紛化解率始終保持在96%以上。

　　全力實(shí)施公共安全防范底板性工程。烏海市創(chuàng)新實(shí)施安全生產(chǎn)“345”工作法，推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官。出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”“年度任務(wù)清單”，構(gòu)建“把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患形成前、把隱患消除在事故發(fā)生前、把標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用在生產(chǎn)作業(yè)前”的“三位一體”安全治理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)非現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控，全市連續(xù)6年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

　　認(rèn)真組織網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)綜合性工程。烏海市成立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心，建立了多部門網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組建了千名網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力明顯提升，網(wǎng)絡(luò)空間得到持續(xù)凈化。

　　持續(xù)深化“五治融合” 全面構(gòu)建市域共治“同心圓”

　　烏海市牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“五治融合”共同發(fā)力，不斷創(chuàng)新豐富社會(huì)治理內(nèi)容方式，持續(xù)提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

　　堅(jiān)持政治引領(lǐng)。烏海市牢牢把握正確政治方向，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組“第一議題”，將習(xí)近平法治思想和《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》列為政法系統(tǒng)必修課，全面啟動(dòng)政治督察、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查三年全覆蓋行動(dòng)，有力保證黨中央重大決策部署落地落實(shí)。

　　堅(jiān)持法治保障。烏海市堅(jiān)持以立法科學(xué)規(guī)范社會(huì)治理，先后出臺(tái)《烏海市城市綜合管理?xiàng)l例》《烏海市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》等7部地方性法規(guī)。與中國(guó)政法大學(xué)共建領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育基地，創(chuàng)立烏海政法大講堂常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部尊法、學(xué)法、守法、用法能力水平。創(chuàng)新成立市中級(jí)人民法院綜合執(zhí)行局，結(jié)案平均用時(shí)、實(shí)際執(zhí)行到位率等5項(xiàng)指標(biāo)全部高于自治區(qū)平均水平。在全區(qū)率先將工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)備案納入“工程建設(shè)項(xiàng)目在線審批平臺(tái)”，通過穩(wěn)評(píng)實(shí)施的重大項(xiàng)目均未發(fā)生不穩(wěn)定事件。

　　堅(jiān)持德治教化。烏海市深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)工程，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，出臺(tái)《保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為實(shí)施辦法》，選樹道德模范、最美人物、身邊好人200余人。構(gòu)建融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體社會(huì)治理宣傳集群矩陣，中央媒體14次報(bào)道烏海市經(jīng)驗(yàn)做法。啟動(dòng)為期4個(gè)月的試點(diǎn)主題宣傳活動(dòng)，組織開展“全民參與·爭(zhēng)創(chuàng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”線上有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答，開發(fā)了共享單車“社會(huì)治理人人參與、平安烏海你我共建”語音宣傳播報(bào)系統(tǒng)，積極營(yíng)造共建共治共享的濃厚社會(huì)參與氛圍。

　　堅(jiān)持自治強(qiáng)基。烏海市所有村(社區(qū))修訂村規(guī)民約、居民公約，著力打造“初心會(huì)客廳”“邱叔說事”“百姓名嘴”等群眾議事協(xié)商組織，切實(shí)做到民事民議、民事民管、民事民辦，海南區(qū)萬畝灘村入選全國(guó)第一批村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新試驗(yàn)試點(diǎn)。深化網(wǎng)格化治理，創(chuàng)新“一格一長(zhǎng)一警一專多兼”模式，建立專職網(wǎng)格員隊(duì)伍786人，全面開展基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、矛盾糾紛排查化解等8大項(xiàng)任務(wù)，助推群眾訴求在網(wǎng)格內(nèi)及時(shí)有效解決。強(qiáng)化志愿服務(wù)，占市民總數(shù)五分之一的“紅馬甲”穿梭在大街小巷開展志愿服務(wù)活動(dòng)，打造了藍(lán)天醫(yī)療救援協(xié)會(huì)、“紅石榴”等一批全國(guó)優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目，市民對(duì)志愿服務(wù)認(rèn)同支持率達(dá)95%。

　　堅(jiān)持智治支撐。烏海市市域社會(huì)治理中心與城市運(yùn)營(yíng)管理中心一體化運(yùn)行，構(gòu)建“城市管理一平臺(tái)、數(shù)據(jù)融創(chuàng)一個(gè)池、城市運(yùn)行一個(gè)屏、基礎(chǔ)設(shè)施一朵云”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”格局。升級(jí)完善市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格五級(jí)一體化市域社會(huì)治理智能化綜合平臺(tái)，匯聚312類5.9億條數(shù)據(jù)資源，打造“總體態(tài)勢(shì)”“城市管理”“市域社會(huì)治理”“政務(wù)服務(wù)”“交通態(tài)勢(shì)”五大應(yīng)用場(chǎng)景，全時(shí)空支撐市域社會(huì)治理，平臺(tái)連續(xù)三年入選“全國(guó)政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新案例”。

　　國(guó)之興衰系于制，民之安樂皆由治。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義，是嶄新的時(shí)代命題。我市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，全面做實(shí)做細(xì)試點(diǎn)驗(yàn)收各項(xiàng)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全國(guó)首批“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”目標(biāo)，不斷提升市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓人民群眾共享更高水平的平安烏海。