“為政之要，惟在得人”。五年來，內(nèi)蒙古高院深入貫徹落實(shí)中央、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的部署，全力培養(yǎng)政治堅(jiān)定、昂揚(yáng)向上、結(jié)構(gòu)合理、能力突出的司法隊(duì)伍，為全區(qū)審判事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。特別是2021年以來，一大批年富力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，一些長(zhǎng)期在同一法院任職的領(lǐng)導(dǎo)干部得到交流，極大激發(fā)了干部活力，推動(dòng)2022年內(nèi)蒙古審判執(zhí)行質(zhì)效取得了歷史最佳成績(jī)。

　　堅(jiān)持政治建設(shè)

　　用先進(jìn)理論統(tǒng)一思想、激發(fā)斗志

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。全區(qū)法院擁有一支1.8萬余人的隊(duì)伍，如何將思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來，形成心往一處想、勁往一處使的工作合力至關(guān)重要。內(nèi)蒙古高院高度重視思想政治建設(shè)，2018年以來，按照中央和自治區(qū)部署，先后開展了“不忘初心、牢記使命”主題實(shí)踐活動(dòng)、黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓、慶祝建黨100周年等重大主題教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)工作實(shí)際，深入開展了“堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”專題教育、“深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’決定性意義，堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’”主題教育，弘揚(yáng)“蒙古馬精神”大實(shí)踐活動(dòng)。五年來，全區(qū)法院團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，受理案件391.8萬件，審結(jié)386.5萬件，有力維護(hù)了社會(huì)公平正義、社會(huì)大局穩(wěn)定和人民群眾合法權(quán)益，涌現(xiàn)出王愛林、巴音那木拉等一大批先進(jìn)英模典型人物。在疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)中，9747名干警廣大干警積極響應(yīng)號(hào)召，深入390個(gè)社區(qū)和72個(gè)隔離酒店提供志愿服務(wù)，累計(jì)服務(wù)323.24萬人次，展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)作為的精神風(fēng)貌。

　　抓住關(guān)鍵少數(shù)

　　不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”。五年來，內(nèi)蒙古高院充分發(fā)揮協(xié)管職能，切實(shí)抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。2020年，內(nèi)蒙古高院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)全區(qū)中基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)進(jìn)行核定，明確了中基層法院正處級(jí)副院長(zhǎng)、正科級(jí)副院長(zhǎng)、政治部主任和審委會(huì)專委職數(shù)，最大限度地利用現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，規(guī)范和理順了領(lǐng)導(dǎo)班子配備，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性。2021年市縣法院領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，基層法院院長(zhǎng)新提名比例達(dá)到83.8%。換屆后，基層法院院長(zhǎng)平均年齡較換屆前降低10歲。對(duì)在同一領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿十年的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪崗交流，堅(jiān)持干部年輕化導(dǎo)向，一大批年富力強(qiáng)、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、活力進(jìn)一步增強(qiáng)，樹立了年輕化、專業(yè)化的選人用人導(dǎo)向。

　　內(nèi)蒙古高院高度重視年輕干部培養(yǎng)，出臺(tái)了加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的意見。全區(qū)各級(jí)法院遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，制定科學(xué)培養(yǎng)規(guī)劃，重視實(shí)踐磨煉，選派一批優(yōu)秀年輕干部到基層任職或掛職，讓他們?cè)诠ぷ鞯谝痪€經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨、長(zhǎng)才干。全區(qū)法院選派了經(jīng)歷單一、有培養(yǎng)潛力的85后、90后干警到基層法院掛職擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員，或者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木掛職，承擔(dān)了大量急難險(xiǎn)重任務(wù)，經(jīng)受了多方面的工作鍛煉和考驗(yàn)，顯著提高了他們解決復(fù)雜問題、服務(wù)基層的能力水平。在一線崗位上，廣大年輕干部迅速成長(zhǎng)為獨(dú)當(dāng)一面的能手，綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平得到了飛躍，為全區(qū)法院司法事業(yè)薪火相傳奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　做大做強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)模

　　及時(shí)補(bǔ)充司法事業(yè)“生力軍”

　　2018年以來，全區(qū)法院通過四級(jí)聯(lián)考、定向選調(diào)、定向招錄等途徑，招錄各類人員2000余名，占全部干警的20%以上。新補(bǔ)充的年輕干警中，80%以上集中于審判專業(yè)人才，80%以上全部充實(shí)到基層審判一線，為全區(qū)審判執(zhí)行事業(yè)增添了新鮮血液。隨著年輕干警的不斷增加，基層法院干警的平均年齡大都降低到40歲以下，有的法院平均年齡僅35歲左右，一支年紀(jì)輕、干勁足、沖勁猛的基層一線審判執(zhí)行隊(duì)伍，不斷推進(jìn)全區(qū)司法事業(yè)高歌猛進(jìn)。

　　第一輪司法體制改革，人員分類管理是重中之重，建立一支各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合的法官、審判輔助人員、司法行政人員分類管理制度，是改革的核心要義。2018年以來，內(nèi)蒙古高院組織全區(qū)開展4次員額法官遴選，1400余名法官助理進(jìn)入員額序列，占全部員額的33%。專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程取得長(zhǎng)足進(jìn)步。員額增補(bǔ)工作中，創(chuàng)造性實(shí)施員額遞補(bǔ)、跨區(qū)域員額遴選等做法，提高了員額利用效率，均衡了審判資源配置，司法體制改革取得最大最優(yōu)的效果。

　　聘用制書記員是改革的新生力量。2019年，內(nèi)蒙古高院制定《聘用制書記員管理暫行辦法》，按照與法官員額1:1的比例核定聘用制書記員職數(shù)，率先完成聘用制書記員過渡接收和社會(huì)招聘，為全區(qū)法院新增司法輔助人員3842人，將全區(qū)法院隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大了近40%。

　　內(nèi)蒙古高院高度重視雙語(yǔ)審判人才建設(shè)，定期開展雙語(yǔ)法官集中培訓(xùn)，通過筆試、面試、考核和庭審文書評(píng)查等程序，評(píng)定雙語(yǔ)法官467名，達(dá)到了員額法官總數(shù)的10%以上，走在全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)法院前列，有效保障了少數(shù)民族群眾訴訟權(quán)利，為推進(jìn)模范自治區(qū)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

　　突出專業(yè)化導(dǎo)向

　　加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

　　內(nèi)蒙古高院出臺(tái)了人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)意見，規(guī)定到2023年，全區(qū)法院分批次培養(yǎng)盟市級(jí)審判業(yè)務(wù)帶頭人200人，每個(gè)法院、每個(gè)審判業(yè)務(wù)條線都要有1-3名在本院或者本地區(qū)知名的業(yè)務(wù)帶頭人。截至目前，全區(qū)法院1名法官被評(píng)為全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家;2022年8月，自治區(qū)高院根據(jù)全區(qū)法院隊(duì)伍實(shí)際，科學(xué)設(shè)定評(píng)選條件，通過申報(bào)推薦、資格審查、專業(yè)評(píng)審等程序，自下而上評(píng)選出第二批全區(qū)法院專家型法官12名。全區(qū)各級(jí)法院按照法官專業(yè)、能力特點(diǎn)、擅長(zhǎng)領(lǐng)域、案件數(shù)量、工作成果等因素，評(píng)選出各類案件專業(yè)審判帶頭人138名，建立了一支理論功底深厚、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、在地方具有良好引領(lǐng)帶頭作用的審判業(yè)務(wù)專家隊(duì)伍。

　　以改革促發(fā)展

　　司法體制綜合配套改革不斷深化

　　2018年以來的五年，是本輪司法體制改革全面鞏固深化的關(guān)鍵階段，內(nèi)蒙古高院積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)探索、積極協(xié)調(diào)，推進(jìn)隊(duì)伍管理各項(xiàng)支柱性制度全面建立。 法官員額管理制度是司法改革的核心。2020年，內(nèi)蒙古高院根據(jù)人員編制、案件數(shù)量等核心因素，對(duì)全區(qū)法院法官員額數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配、動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)員額向人均辦案量較大的法院和辦案一線傾斜，充分進(jìn)行內(nèi)部挖潛，緩解人案矛盾。制定了《法官員額退出實(shí)施辦法》，細(xì)化了“辦案業(yè)績(jī)考核不達(dá)標(biāo)”相關(guān)指標(biāo)，明確了“因違規(guī)違紀(jì)不宜繼續(xù)擔(dān)任法官職務(wù)的”具體情形，發(fā)揮制度正確導(dǎo)向作用，提高法官員額使用效率，保證隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力，提高法院審判執(zhí)行工作質(zhì)效。

　　司法人員職業(yè)保障制度是人員分類管理的重要配套舉措，2018年以來，內(nèi)蒙古高院積極協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)與法官單獨(dú)職務(wù)序列等級(jí)相對(duì)應(yīng)的職業(yè)保障制度，推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列配套待遇政策落地，工資、津貼、養(yǎng)老、退休、醫(yī)療、差旅等與法官等級(jí)相匹配的法官職業(yè)保障體系框架基本全部建立，改革紅利全面釋放，與法官單獨(dú)職務(wù)序列相對(duì)應(yīng)的職業(yè)保障體系全面建立。協(xié)調(diào)自治區(qū)黨委組織部出臺(tái)法官等級(jí)升降辦法，常態(tài)化開展法官等級(jí)按期晉升和擇優(yōu)選升。針對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作，為全區(qū)審判事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型人物進(jìn)行特別選升，發(fā)揮了典型引路作用，拓展了基層法院法官職業(yè)發(fā)展空間。