“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，法官是法治建設(shè)的代言人。”在每一次開(kāi)班儀式上，內(nèi)蒙古法官進(jìn)修學(xué)院負(fù)責(zé)人田鋼總會(huì)對(duì)學(xué)員們語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)出這句話。

　　法治精神的崇尚，為內(nèi)蒙古自治區(qū)法院系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)蒙古法院”)帶來(lái)了全新活力。2022年，內(nèi)蒙古法院克服疫情沖擊，審執(zhí)質(zhì)效取得歷史性突破：全年受理各類案件86.7萬(wàn)件，審執(zhí)結(jié)81.3萬(wàn)件，結(jié)案率93.85%，躍升至全國(guó)第6位，案件結(jié)收比位居全國(guó)第1，一審服判息訴率全國(guó)第10。其中高院受理11649件，審執(zhí)結(jié)10748件，結(jié)案率92.27%，結(jié)案率和結(jié)收比均位居全國(guó)第3。

　　近年來(lái)，內(nèi)蒙古法院持續(xù)強(qiáng)化自身隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)護(hù)航全區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　主動(dòng)服務(wù)大局

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡。

　　落實(shí)目標(biāo)和任務(wù)，法治是基石。2022年11月5日，內(nèi)蒙古高級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)蒙古高院”)印發(fā)《全區(qū)法院服務(wù)保障內(nèi)蒙古“五大任務(wù)”的意見(jiàn)》，提出了19方面70項(xiàng)具體措施，護(hù)航“五大任務(wù)”見(jiàn)行見(jiàn)效。

　　自2021年起，內(nèi)蒙古法院以法槌為器，全面打響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　為優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境，內(nèi)蒙古法院出臺(tái)《自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略司法保障意見(jiàn)》，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書(shū)和典型案例，“華面香粥”“老潼關(guān)肉夾饃”等一批社會(huì)關(guān)注度較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件得到依法審結(jié)，在嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，有效維護(hù)了中小微企業(yè)的合法權(quán)益，企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)的信心持續(xù)提振。

　　為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，內(nèi)蒙古法院制定優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系及具體措施30條，開(kāi)通涉企訴訟“綠色直通車”，出臺(tái)《關(guān)于依法加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展司法保障的若干意見(jiàn)》等條線指導(dǎo)制度機(jī)制43項(xiàng)，將企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益護(hù)在“良法”的羽翼之下。

　　對(duì)于這部分工作，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)曾先后兩次批示：“及時(shí)總結(jié)內(nèi)蒙古法院保護(hù)產(chǎn)權(quán)的做法和經(jīng)驗(yàn)”“內(nèi)蒙古高院圍繞二十大，聚焦優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展大討論，出臺(tái)真招實(shí)招，為企業(yè)發(fā)展紓困解難，對(duì)各地法院有借鑒意義”。

　　助企紓困

　　提振信心

　　包頭建工(集團(tuán))股份有限公司是西北地區(qū)老牌建筑企業(yè)，改制為民營(yíng)企業(yè)后，因未適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則，發(fā)展逐漸陷入僵局。

　　“企業(yè)負(fù)債5億余元，所有資產(chǎn)包括銀行賬戶被查封，處于不能經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)?！卑^市中級(jí)人民法院民二庭副庭長(zhǎng)魏曉燕說(shuō)。

　　為幫助企業(yè)重生，包頭市中級(jí)人民法院積極對(duì)接，提出通過(guò)破產(chǎn)重整制度幫助企業(yè)擺脫財(cái)務(wù)困境、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)能力。

　　2021年8月，該企業(yè)向包頭市中級(jí)人民法院申請(qǐng)了破產(chǎn)清算。為將企業(yè)“救活”，法院及時(shí)將破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整。2022年春，重整草案最終經(jīng)債權(quán)人會(huì)議各組表決通過(guò)，企業(yè)“復(fù)活”了。

　　近年來(lái)，內(nèi)蒙古法院找準(zhǔn)、找實(shí)司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變理念、檢視不足、助企紓困等方面持續(xù)用力，以扎實(shí)的工作成效讓群眾和市場(chǎng)主體感受到新氣象、新變化、新收獲。

　　自2020年疫情暴發(fā)以來(lái)，不少企業(yè)陷入困境。內(nèi)蒙古法院制定10項(xiàng)助企舉措和14條服務(wù)措施，出臺(tái)司法高效統(tǒng)籌服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的13項(xiàng)措施，運(yùn)用司法手段幫助企業(yè)留下來(lái)、發(fā)展好;出臺(tái)《關(guān)于為中小微企業(yè)依法提供緩交、減交訴訟費(fèi)用的司法救助工作指引》，不讓困難企業(yè)打不起官司;出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范對(duì)被執(zhí)行人采取懲戒措施的意見(jiàn)》，最大限度降低對(duì)被執(zhí)行企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響;嚴(yán)厲打擊拖欠中小微企業(yè)賬款行為，開(kāi)展涉金融案件集中執(zhí)行行動(dòng)，共執(zhí)結(jié)案件2.77萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額288.02億元，一批困擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的“骨頭案”“釘子案”得以有效執(zhí)結(jié)。

　　“全區(qū)法院主動(dòng)靠前服務(wù)，全面聽(tīng)取企業(yè)心聲，深入了解企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，活動(dòng)開(kāi)展得有形、有感、有效?！?022年4月8日，在呼和浩特市新城區(qū)人民法院參加“助企紓困圓桌會(huì)”的自治區(qū)工商聯(lián)黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)趙慶祿感慨地說(shuō)。

　　“最大的轉(zhuǎn)變是思想意識(shí)層面?！眱?nèi)蒙古高院研究室主任黃建華說(shuō)，過(guò)去辦案，較少關(guān)注企業(yè)的生存發(fā)展;現(xiàn)在，法官會(huì)積極主動(dòng)幫企業(yè)想辦法，盡可能為企業(yè)解決困難。

　　司法為民

　　堅(jiān)守人民至上

　　2021年6月，一段內(nèi)蒙古自治區(qū)女法官身背國(guó)徽，在草原上策馬趕路的視頻走紅網(wǎng)絡(luò)，全網(wǎng)點(diǎn)擊量達(dá)1.05億次。

　　這是錫林郭勒盟太仆寺旗人民法院法官額日登其其格和書(shū)記員深入嘎查，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解一起家事糾紛的一幕。為了保護(hù)草原環(huán)境，她們背著國(guó)徽策馬而行，在蒙古包前、草地上和牧民們促膝而談。一番釋法析理，雙方當(dāng)事人握手言和。

　　“馬背法庭”經(jīng)此走進(jìn)大眾視野。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)地廣人稀，在邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，人們不愿像城里人那樣對(duì)簿公堂。馬背法庭、車載法庭等移動(dòng)式法庭應(yīng)運(yùn)而生。他們深入田間地頭、廠礦林區(qū)，就地立案、就地調(diào)解、就地審判、督促就地履行。

　　內(nèi)蒙古高院先后為全區(qū)各級(jí)法院配備了99輛巡回審判車，累計(jì)行駛430多萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)了在車內(nèi)開(kāi)庭、庭審現(xiàn)場(chǎng)錄制、制作法律文書(shū)、遠(yuǎn)程簽章等程序。每一輛車就是一個(gè)移動(dòng)法庭，不僅免去了偏遠(yuǎn)群眾對(duì)“打官司難”的憂慮，也照亮了北部邊疆的法治之路。

　　聚焦老百姓的“急難愁盼”。內(nèi)蒙古法院一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措直擊靶心：全面建設(shè)和改造升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化訴訟服務(wù)大廳，推進(jìn)三級(jí)法院建立24小時(shí)自助立案服務(wù)站，充分發(fā)揮在線訴訟服務(wù)平臺(tái)集約集成效能，為群眾提供全方位“菜單式”司法服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一窗通辦。

　　“微法院”“云辦案”“指尖訴訟”……疫情防控期間，法院案件辦理從線下到線上，確保公平正義“不打烊”。

　　網(wǎng)上立案破解群眾“立案難”。2018年以來(lái)，全區(qū)法院網(wǎng)上立案數(shù)量呈倍數(shù)直線上升;2021年網(wǎng)上立案10萬(wàn)余件，超過(guò)前三年總和近兩倍;2022年1—10月網(wǎng)上立案15萬(wàn)余件，同比增長(zhǎng)1.5倍。疫情發(fā)生以來(lái)，內(nèi)蒙古法院智慧訴服“大顯身手”，助力實(shí)現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。

　　曾經(jīng)的“立案難”變成“有案必立、有訴必理”，曾經(jīng)辦事“跑斷腿”變成“異地可辦、一網(wǎng)通辦”，行政訴訟渠道更加通暢，法律服務(wù)更加方便快捷……人民群眾對(duì)高效便捷、成本低廉解決糾紛的期待，正在內(nèi)蒙古法院大刀闊斧的改革中成為現(xiàn)實(shí)圖景。

　　府院聯(lián)動(dòng)

　　共建法治同心圓

　　發(fā)生在群眾身邊的“小變化”，源自法治政府建設(shè)的“大實(shí)效”。

　　法院一頭連著社會(huì)與群眾，一頭連著行政機(jī)關(guān)。近年來(lái)，內(nèi)蒙古法院主動(dòng)作為，積極與多個(gè)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效整合資源，齊抓共管，取得了“1+1>2”的效果。

　　烏海市海勃灣區(qū)一小區(qū)住戶拖欠取暖費(fèi)多年，多次催繳欠款未果后，供熱企業(yè)將欠款人訴至法院。

　　民生無(wú)小事。海勃灣區(qū)人民法院本著“源頭化解、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定”的思路，與政府相關(guān)部門(mén)一同走訪當(dāng)事雙方，耐心溝通、就地調(diào)解，原告方當(dāng)場(chǎng)撤訴，實(shí)現(xiàn)了“府院聯(lián)動(dòng)”下政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　無(wú)獨(dú)有偶。2022年6月，國(guó)稅總局呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)祁世森將一面“服務(wù)大局、司法為民、公正司法”的錦旗送到呼和浩特市中院，對(duì)該院協(xié)助劃扣某破產(chǎn)企業(yè)885萬(wàn)余元欠繳稅款表示感謝。

　　原來(lái)，在一起某企業(yè)強(qiáng)制清算案中，呼和浩特市中院發(fā)現(xiàn)該公司欠繳大量稅款，又因其賬戶被列為非正常戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法直接劃扣。對(duì)此，呼和浩特市中院多次與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通、交流、協(xié)商，最終由經(jīng)開(kāi)區(qū)稅務(wù)局分三次從清算組賬戶劃扣欠繳稅款885萬(wàn)余元。

　　“這是一次‘府院聯(lián)動(dòng)’機(jī)制成功運(yùn)行的實(shí)踐?！焙艉秃铺厥兄性狐h組成員、副院長(zhǎng)周臻表示，將以此為契機(jī)，與相關(guān)稅務(wù)部門(mén)就破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款問(wèn)題建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　破除部門(mén)壁壘、程序“打架”，促成府院合力，推進(jìn)官民和諧，內(nèi)蒙古法院一直在努力。

　　為進(jìn)一步完善銜接順暢、協(xié)調(diào)有序的行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，內(nèi)蒙古高院深化府院聯(lián)動(dòng)，在全國(guó)率先出臺(tái)《行政訴訟中一并審理相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，大量行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解，服判息訴率達(dá)到普通行政訴訟案件的兩倍。

　　2022年6月，內(nèi)蒙古高院與內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳、住建廳、人社廳、應(yīng)急廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)、總工會(huì)等7家單位分別簽訂了《關(guān)于構(gòu)建行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制的備忘錄》，推動(dòng)院府聯(lián)動(dòng)由“夯基壘臺(tái)”向“立柱架梁”“精耕細(xì)作”精進(jìn)。

　　創(chuàng)新解紛新模式

　　融入大治理格局

　　基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。

　　近年來(lái)，內(nèi)蒙古法院將“手術(shù)臺(tái)”前移，化“被動(dòng)治病”為“主動(dòng)治未病”，讓大量來(lái)自基層的紛爭(zhēng)提前止于法庭之外，極大地紓解了基層矛盾板結(jié)疊加。

　　“調(diào)解員同志，謝謝你們!一次調(diào)解就解決了我們多次訴訟的麻煩?！比涨?，鄂爾多斯市中級(jí)人民法院受理了一起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛系列案件。在這起由5張“欠條”引發(fā)的系列糾紛案件中，雙方當(dāng)事人情緒激動(dòng)，各執(zhí)一詞。鄂爾多斯中院訴調(diào)對(duì)接中心介入后，經(jīng)追根溯源地溝通協(xié)調(diào)，讓該案實(shí)現(xiàn)了訴前圓滿化解。

　　這是鄂爾多斯中院“三端五防線”訴源治理模式的又一次成功。

　　所謂“三端五防線”，即通過(guò)“抓前端、治未病”“抓中端、治微病”“抓末端、治已病”，筑牢“非訴、訴前、訴中、上訴前、訴后”五道防線，最大限度將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

　　2018年1月1日至2022年10月31日，全區(qū)法院在線調(diào)解案件57.8萬(wàn)件，調(diào)解成功44.3萬(wàn)件，調(diào)解成功率76.7%，其中訴前調(diào)解成功率75.7%，訴中調(diào)解成功率85.6%，通過(guò)音視頻方式調(diào)解案件12.5萬(wàn)件，占在線調(diào)解案件總量的1/5，并呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，越來(lái)越多當(dāng)事人選擇共聚一屏的方式解決糾紛。

　　近年來(lái)，圍繞把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面、將矛盾糾紛解決在基層一線，內(nèi)蒙古法院立足實(shí)際、因地制宜，探索形成了鄂爾多斯法院“三端五防線”、翁牛特旗法院“黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化訴源治理”、臨河區(qū)法院“主動(dòng)融入大治理格局”為代表的多元解紛新模式。全區(qū)380個(gè)人民法庭依托人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，鏈接1242個(gè)基層治理單位，匯集1536家特邀調(diào)解組織和4108名特邀調(diào)解員，在整合解紛資源、重塑訴訟格局、服務(wù)社會(huì)治理上開(kāi)創(chuàng)新局面、書(shū)寫(xiě)新篇章。

　　引入前沿技術(shù)

　　建設(shè)智慧法院

　　隨著時(shí)代變遷，一系列社會(huì)生活新場(chǎng)景的出現(xiàn)，呼喚著審判體系和審判能力現(xiàn)代化蝶變。區(qū)塊鏈這一炙手可熱的前沿技術(shù)被引進(jìn)司法領(lǐng)域。

　　2022年2月28日，呼和浩特市賽罕區(qū)人民法院在線開(kāi)庭審理了一起金融借款合同糾紛案。這是內(nèi)蒙古法院首例運(yùn)用“區(qū)塊鏈證據(jù)核驗(yàn)”審理的案件。

　　案中，郭某某通過(guò)線上信貸平臺(tái)向某銀行借款，并簽訂電子借款合同，某銀行將電子合同文本等電子數(shù)據(jù)上傳至區(qū)塊鏈電子存證平臺(tái)存證。此后，在合同履行過(guò)程中雙方產(chǎn)生糾紛，銀行通過(guò)呼和浩特市訴訟服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上立案，同時(shí)在線提交了經(jīng)區(qū)塊鏈存證的電子證據(jù)。

　　征求當(dāng)事雙方意見(jiàn)后，“云上法庭”開(kāi)庭了，歷時(shí)僅1小時(shí)便審結(jié)宣判。判決書(shū)以電子形式當(dāng)日送達(dá)。

　　“本案對(duì)于‘區(qū)塊鏈證據(jù)核驗(yàn)’的運(yùn)用，不僅在全區(qū)法院是第一例，從全國(guó)范圍來(lái)看，我們也走在了前列。”案件主審法官齊云鳳介紹。

　　這是內(nèi)蒙古智慧法院建設(shè)的里程碑事件。隨著內(nèi)蒙古高院于2022年初建成“內(nèi)蒙古法院區(qū)塊鏈證據(jù)核驗(yàn)中心”，各地法院接力推進(jìn)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用。

　　“區(qū)塊鏈司法應(yīng)用解決了涉區(qū)塊鏈存證的在線訴訟的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。當(dāng)事人不再需要提供電子證據(jù)的打印件，法官也可以快速審查認(rèn)定電子證據(jù)，有助于減輕當(dāng)事人訟累，提升法院審理效率?！眱?nèi)蒙古高院信息技術(shù)處處長(zhǎng)徐雷說(shuō)，運(yùn)用區(qū)塊鏈存證核驗(yàn)技術(shù)后，上述類型案件從立案到結(jié)案僅用7天時(shí)間。此外，通過(guò)區(qū)塊鏈證據(jù)流轉(zhuǎn)，法官無(wú)需大量翻閱紙質(zhì)文檔，有效推動(dòng)了人民法院全流程無(wú)紙化辦案。

　　目前，內(nèi)蒙古法院全面推廣區(qū)塊鏈司法應(yīng)用工作，應(yīng)用于金融借款合同、保險(xiǎn)合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、公證債權(quán)文書(shū)執(zhí)行、鑒定意見(jiàn)、公證送達(dá)、訴前調(diào)解等13個(gè)場(chǎng)景，初步實(shí)現(xiàn)一審民商事案件全案無(wú)紙化、電子證據(jù)在線核驗(yàn)、民商事審判全流程在線訴訟。

　　在頂層設(shè)計(jì)上，繼發(fā)布《內(nèi)蒙古法院區(qū)塊鏈應(yīng)用賦能營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)》后，2022年11月5日，內(nèi)蒙古高院印發(fā)《全區(qū)法院加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用專項(xiàng)工作方案》，提出了28項(xiàng)具體工作措施，設(shè)計(jì)了26個(gè)立即開(kāi)展的上鏈節(jié)點(diǎn)和應(yīng)用場(chǎng)景與19個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃的上鏈節(jié)點(diǎn)和應(yīng)用場(chǎng)景，并在全區(qū)法院線上線下同步培訓(xùn)加強(qiáng)推廣應(yīng)用。

　　截至2022年11月30日，全區(qū)法院累計(jì)上鏈存證883.6萬(wàn)件，其中涉及審判業(yè)務(wù)信息8.7萬(wàn)件，各類審判電子材料874.8萬(wàn)件，執(zhí)行業(yè)務(wù)存證4179件，全區(qū)法院新落地區(qū)塊鏈司法應(yīng)用案例293個(gè)，各主要法院電子送達(dá)司法數(shù)據(jù)上鏈100%。區(qū)塊鏈技術(shù)助推審判執(zhí)行各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)向好，司法公信力進(jìn)一步提升。

　　區(qū)塊鏈應(yīng)用只是內(nèi)蒙古智慧法院建設(shè)的一部分內(nèi)容。在前期法院信息化改革工作的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古法院挖掘更深層次數(shù)字應(yīng)用方式，推出“智慧審判”“智慧執(zhí)行”“智慧服務(wù)”“智慧管理”四大模塊的協(xié)同系統(tǒng)、智慧終端，讓人民群眾享受到更加便利的司法服務(wù)，讓法官在科技力量的助推下跑出加速度。

　　優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

　　提升審執(zhí)質(zhì)效

　　黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古法院受理案件數(shù)由2013年的29.48萬(wàn)件增長(zhǎng)至2021年的87.2萬(wàn)件，增長(zhǎng)了近1.96倍，其中執(zhí)行案件由2013年的5.38萬(wàn)件增長(zhǎng)至2021年的34.62萬(wàn)件，增長(zhǎng)了5.43倍。

　　審執(zhí)質(zhì)效是法院工作的生命線。一頭考驗(yàn)著法院隊(duì)伍的工作能力，一頭聯(lián)系著人民群眾對(duì)案件審判水平的期望。暴增的案件，給審執(zhí)質(zhì)效帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，

　　2018年以來(lái)，內(nèi)蒙古法院以“蒙馬奔騰審執(zhí)質(zhì)效提升行動(dòng)”為主軸主線，連續(xù)開(kāi)展“提質(zhì)增效年”“創(chuàng)新管理年”“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”“鞏固提升年”等活動(dòng)，不斷帶來(lái)審執(zhí)質(zhì)效提升的“加強(qiáng)版”。

　　“過(guò)去辦案是‘一人包案到底’，個(gè)別法官想什么時(shí)候結(jié)就什么時(shí)候結(jié)，想什么時(shí)候查控就什么時(shí)候查控?！焙艉秃铺厥兄屑?jí)人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)郭建軍說(shuō)，這種陳舊模式效率低，容易造成隨意執(zhí)法。

　　針對(duì)“一人包案到底”“團(tuán)隊(duì)包案到底”的弊端，內(nèi)蒙古各級(jí)法院全面推行指揮中心實(shí)體化運(yùn)作。在案件執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立團(tuán)隊(duì)運(yùn)作，每個(gè)團(tuán)隊(duì)只負(fù)責(zé)一個(gè)環(huán)節(jié)，多個(gè)團(tuán)隊(duì)并行，打破案件執(zhí)行權(quán)力集中的現(xiàn)象，做到分工、分權(quán)、提效。

　　“20天就把1300多萬(wàn)元案款執(zhí)行到位，現(xiàn)在的執(zhí)行效率真高!”2021年12月15日，烏海市某商業(yè)銀行與11名被執(zhí)行人借款合同糾紛案執(zhí)行完畢。該銀行工作人員楊娜說(shuō)：“2020年11月26日提交執(zhí)行申請(qǐng)之后，本以為要等到2022年才能執(zhí)行完，沒(méi)想到能這么快?！?/p>

　　“分段分權(quán)以后，指揮中心負(fù)責(zé)查控，評(píng)估拍賣(mài)由另一個(gè)組處置，能避免廉政風(fēng)險(xiǎn)?！眱?nèi)蒙古高院執(zhí)行局干警鄭楠說(shuō)。在案件執(zhí)行過(guò)程中，還有專門(mén)的監(jiān)督員，對(duì)執(zhí)行的每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。

　　“如果超期或者沒(méi)有法定理由超期，一定要作出說(shuō)明，除了與績(jī)效掛鉤，還要被通報(bào)追責(zé)。如果屢次出現(xiàn)這種問(wèn)題，我們有規(guī)定，要調(diào)離執(zhí)行崗位?！眱?nèi)蒙古高院執(zhí)行局副局長(zhǎng)梁靜說(shuō)。

　　內(nèi)蒙古法院從頂層設(shè)計(jì)入手，量體裁衣，編輯出版全審判門(mén)類《人民法院辦案程序指引》規(guī)范辦案程序，編寫(xiě)《內(nèi)蒙古法院裁判規(guī)則指引參考》，在全區(qū)法院深度推廣應(yīng)用，統(tǒng)一裁判尺度;全面推行“評(píng)價(jià)指標(biāo)+運(yùn)行機(jī)制”審判管理模式，以訴前、訴中、未結(jié)、執(zhí)行四項(xiàng)審執(zhí)指標(biāo)為抓手，完善均衡結(jié)案、繁簡(jiǎn)分流、適法統(tǒng)一、案件評(píng)查、數(shù)據(jù)質(zhì)檢五個(gè)機(jī)制，讓指標(biāo)作導(dǎo)向、以機(jī)制保落實(shí)。

　　在指標(biāo)與指引的良性互動(dòng)中，全區(qū)法院系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)、素質(zhì)能力不斷提升、辦案質(zhì)效持續(xù)向好。

　　“未來(lái)，我們將一如既往，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程的實(shí)踐要求，落實(shí)好黨中央、自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署，努力為完成習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古自治區(qū)的五大任務(wù)、推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、全方位建設(shè)‘模范自治區(qū)’，提供有力司法服務(wù)和保障?！眱?nèi)蒙古高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)楊宗仁說(shuō)。