內(nèi)蒙古:建立四級監(jiān)督管理平臺,做到執(zhí)法辦案監(jiān)督“無盲區(qū)”
近日,赤峰市松山區(qū)王女士因借貸被騙3萬元到赤峰市公安局松山區(qū)公安分局報案。中心民警立即通過全區(qū)執(zhí)法監(jiān)督管理平臺進(jìn)行核查,并引導(dǎo)王女士通過全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺或者撥打中心電話查詢案件辦理的進(jìn)展情況。通過查詢,王女士對處理結(jié)果表示非常滿意。
讓民警執(zhí)法辦案更加規(guī)范,群眾對辦案結(jié)果滿意,得益于內(nèi)蒙古公安四級執(zhí)法監(jiān)督管理平臺建設(shè)及其與執(zhí)法辦案上下游系統(tǒng)的全部聯(lián)通。
2022年以來,內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞執(zhí)法司法監(jiān)督管理機(jī)制改革形勢任務(wù)要求,立足執(zhí)法辦案監(jiān)督實(shí)際,科學(xué)細(xì)致抓謀劃,凝心聚力抓建設(shè),緊貼實(shí)戰(zhàn)抓監(jiān)督,高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“公安廳案管中心+盟市執(zhí)法辦案管理中心+旗縣執(zhí)法辦案管理中心+基層所隊案管組”四級執(zhí)法監(jiān)督管理體系,助推執(zhí)法辦案規(guī)范化水平不斷提升。
“在工作中,聚焦流程再造和機(jī)制優(yōu)化,不斷深化執(zhí)法信息化建設(shè)。” 自治區(qū)公安廳法制總隊副總隊長李昕介紹說,自治區(qū)公安廳對全區(qū)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了深度調(diào)研、全面梳理、查找短板,集中建設(shè)了全區(qū)統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)、執(zhí)法辦案管理中心系統(tǒng)、執(zhí)法視音頻系統(tǒng)、涉案財物管理系統(tǒng)等,彌補(bǔ)了我區(qū)在執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)方面的短板,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上執(zhí)法全流程全要素監(jiān)督管理。
持續(xù)加強(qiáng)科學(xué)高效的監(jiān)督管理手段建設(shè)。創(chuàng)新研發(fā)監(jiān)督數(shù)據(jù)模型,圍繞警情、案件、人員、場所、財物、案卷等核心要素設(shè)置的風(fēng)險預(yù)警點(diǎn)從96個增加至120余個,源頭預(yù)防、過程管控、問題查糾的智能化程度不斷提高。
持續(xù)推動執(zhí)法監(jiān)督管理平臺與執(zhí)法辦案上下游系統(tǒng)聯(lián)通對接。橫向?qū)崿F(xiàn)與110警情系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)、執(zhí)法視音頻系統(tǒng)、監(jiān)管場所管理系統(tǒng)等的數(shù)據(jù)融通、業(yè)務(wù)銜接;縱向?qū)崿F(xiàn)全區(qū)公安機(jī)關(guān)已建成的118個執(zhí)法辦案管理中心、36個分中心、35個所隊智能辦案區(qū)的信息互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動。各項數(shù)據(jù)聯(lián)通情況居于全國領(lǐng)先水平,以案件為核心要素的辦案、管理、監(jiān)督、研判等業(yè)務(wù)無縫銜接、數(shù)據(jù)整合應(yīng)用,全流程智能化監(jiān)督一網(wǎng)通管的運(yùn)行模式不斷完善。
協(xié)同推進(jìn)政法部門一體化辦案協(xié)作平臺建設(shè)。圓滿完成數(shù)據(jù)最前端工作任務(wù)和上線運(yùn)行工作,全面實(shí)現(xiàn)了通過該平臺向檢察機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕和移送起訴。協(xié)調(diào)推動電子卷宗管理系統(tǒng)、智能筆錄系統(tǒng)、智慧法庫、非羈碼、互聯(lián)網(wǎng)報警等項目建設(shè),全面完成前期調(diào)研和部分項目立項工作。
不斷優(yōu)化拓展辦案系統(tǒng)功能。在警綜平臺上增設(shè)無犯罪記錄證明查詢辦理模塊,自功能模塊上線以來,全區(qū)公安機(jī)關(guān)累計開具辦理無犯罪記錄查詢371006件。根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署,在執(zhí)法辦案系統(tǒng)中嵌入防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”直報系統(tǒng),為辦案民警提供了便捷好用、準(zhǔn)確記錄、實(shí)時統(tǒng)計、安全放心的填報、監(jiān)督功能。依托公安廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,推動建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的執(zhí)法公開平臺,實(shí)現(xiàn)向社會主動公開生效行政處罰決定法律文書和向特定對象公開行政、刑事案件的相關(guān)執(zhí)法信息,構(gòu)建便捷、公正、透明的“陽光警務(wù)”新機(jī)制,有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2022年全年累計公開刑事案件立案信息3.8萬余份、行政案件受理信息6.5萬余份、行政處罰文書9萬余份。
據(jù)李昕介紹,全區(qū)公安機(jī)關(guān)法制部門依托四級執(zhí)法監(jiān)督管理體系,充分利用信息化、智能化監(jiān)管手段,貫穿執(zhí)法辦案全流程,緊盯重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié),常態(tài)化開展執(zhí)法突出問題專項整治。
2022年依托執(zhí)法監(jiān)督管理平臺開展常態(tài)化執(zhí)法巡查。廳本級2022年人工巡查異常警情20800余起,發(fā)現(xiàn)問題1500余個,下發(fā)案管通報47期;持續(xù)整改執(zhí)法辦案管理中心硬件問題1100余個、管理問題140余個;2022年異常處罰、取保候?qū)徫此瓦_(dá)等問題發(fā)生率均保持在個位數(shù);行政處罰決定公開超期、警情超期、受立案超期等問題有效改善,已破案件到案嫌疑人進(jìn)入執(zhí)法辦案管理中心比率、警情與現(xiàn)場執(zhí)法音視頻關(guān)聯(lián)率大幅上升,執(zhí)法質(zhì)效明顯提升。
此外,自治區(qū)公安廳還緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié),開展專項監(jiān)督整治。緊隨形勢任務(wù)發(fā)展變化,適時調(diào)整日常巡查監(jiān)督工作重點(diǎn),不斷提高時效性、針對性。“百日行動”期間,將巡查監(jiān)督的重點(diǎn)向打架斗毆、尋釁滋事、故意傷害、故意毀損財物、侮辱婦女等違法犯罪進(jìn)行傾斜;2022年12月份,按照公安部“清風(fēng)2023”專項行動部署,對反映聚眾賭博、農(nóng)村地下賭場、鄉(xiāng)村賭博治安亂點(diǎn)等重點(diǎn)異常警情開展針對性巡查,累計發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范問題30余件;按照公安部法制局有關(guān)要求,圍繞“有警不處、有案不立、壓案不查”等執(zhí)法突出問題,對接處警、受立案等執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程、全要素巡查監(jiān)督,累計發(fā)現(xiàn)有案不立典型案例94件、壓案不查典型案例105件,切實(shí)解決執(zhí)法頑瘴痼疾。