因?yàn)橐恢谎虻臍w屬，馬某與他人發(fā)生糾紛，調(diào)解未成便持刀傷人，致3死2重傷。內(nèi)蒙古自治區(qū)武川縣檢察院為推進(jìn)基層社會治理，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，在辦案的同時(shí)，向當(dāng)?shù)卣l(fā)出“堅(jiān)持源頭預(yù)防，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作”的檢察建議。日前，這份檢察建議入選2021年度全國檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀社會治理檢察建議。

　　法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告明確要求“加快建設(shè)法治社會”，特別強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平”。記者近日在內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院采訪時(shí)了解到，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，以檢察建議推動(dòng)平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古建設(shè)，已經(jīng)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)參與社會治理的重要方式。

　　以檢察建議落實(shí)新發(fā)展理念

　　美麗的呼倫貝爾是內(nèi)蒙古野生動(dòng)物資源保護(hù)的核心區(qū)域，受非法利益驅(qū)動(dòng)，轄區(qū)濫捕濫殺野生動(dòng)物的違法犯罪頻發(fā)。2020年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院向呼倫貝爾市政府送達(dá)《關(guān)于盡快劃定禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期的檢察建議》。呼倫貝爾市政府隨即委托市林業(yè)和草原局起草形成《關(guān)于實(shí)行全域全年禁獵的通告》，為“北疆碧玉”劃定了野生動(dòng)物保護(hù)紅線。

　　“內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持下推進(jìn)工作，推動(dòng)構(gòu)建‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、各方參與’的檢察建議工作格局。”內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院副檢察長簡小文介紹。

　　“小案件”背后經(jīng)常隱藏著“大問題”。在司法辦案中多想一層、多走一步，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會治理深層次問題，以檢察建議堵塞制度漏洞，推動(dòng)訴源治理已經(jīng)成為內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)的工作準(zhǔn)則。針對利用快遞物流寄遞毒品問題制發(fā)檢察建議，嚴(yán)查嚴(yán)防快遞藏毒;針對社區(qū)矯正監(jiān)管手機(jī)App程序存在的漏洞制發(fā)檢察建議，推動(dòng)全區(qū)開展專項(xiàng)核查，防范脫管漏管;針對嬰幼兒輔食營養(yǎng)包質(zhì)量問題制發(fā)檢察建議，推動(dòng)全區(qū)貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目的有效落地。

　　在落實(shí)新發(fā)展理念中，內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)早就出實(shí)招、求實(shí)效。自治區(qū)檢察院制定20條優(yōu)化法治化營商環(huán)境保障措施，在查處金融犯罪時(shí)，注重從源頭化解金融領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，以檢察建議推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。在煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治工作中，自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)緊盯低價(jià)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、欠繳礦業(yè)權(quán)出讓收益等違規(guī)違法問題，開展煤炭資源領(lǐng)域國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，通過訴前磋商、檢察建議等方式累計(jì)督促追繳國有財(cái)產(chǎn)損失61.58億元。

　　以檢察建議解決群眾急難愁盼

　　呼和浩特市新城區(qū)檢察院在辦理一起幼師虐童案時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)幼兒園存在管理漏洞。該院隨后系統(tǒng)梳理轄區(qū)連續(xù)發(fā)生的3起校園性侵及幼師虐童案，向教育部門制發(fā)檢察建議，推動(dòng)整改，同時(shí)將發(fā)現(xiàn)問題渠道由“內(nèi)”至“外”拓展，啟動(dòng)校園周邊安全問題專項(xiàng)監(jiān)督。2022年4月以來，該院共排查校園周邊商鋪505家，督促整改問題93個(gè)。

　　內(nèi)蒙古各級檢察院注重將群眾的操心事、煩心事、揪心事當(dāng)作心頭事、要緊事，充分發(fā)揮檢察職能作用推動(dòng)解決，以“我管”促“都管”，促進(jìn)提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與文物、軍隊(duì)、民政等部門的溝通協(xié)作，先后開展長城保護(hù)、軍用設(shè)施和軍用土地保護(hù)、烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)等公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，督促整治“草原英雄小姐妹舊居陳列館”等英烈紀(jì)念設(shè)施場所17處，督促補(bǔ)救修護(hù)秦長城遺址，推動(dòng)完成2382畝軍事用地不動(dòng)產(chǎn)登記。針對城市排水管道、亂堆建筑垃圾、窨井蓋安全、交通標(biāo)志設(shè)置等影響城市管理和交通安全的隱患問題，呼和浩特、呼倫貝爾、巴彥淖爾等市檢察機(jī)關(guān)分別制發(fā)檢察建議，切實(shí)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　“檢察建議監(jiān)督為糾正執(zhí)法司法突出問題提供了一個(gè)很好的抓手。我們堅(jiān)持以檢察建議推動(dòng)良性互動(dòng)，既‘硬碰硬’發(fā)現(xiàn)問題，又‘心對心’真誠溝通?！卑蛷┠谞柺袡z察院副檢察長云志宏表示。

　　以剛性措施推動(dòng)問題“真解決”

　　2022年3月，一場馬匹上路啃食綠化帶危害公共安全公共衛(wèi)生行政公益訴訟案聽證會后，鄂溫克旗檢察院以一紙公益訴訟訴前檢察建議，推動(dòng)了牲畜上路問題得到全面治理。參與辦案的全國人大代表梅花高興地表示，檢察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，以公益訴訟訴前檢察建議為抓手，整合多方力量，共同探討解決方案，督促建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成長效保護(hù)合力，有效推進(jìn)牧區(qū)治理現(xiàn)代化。

　　為確保檢察建議“剛性”落實(shí)，內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)從內(nèi)外兩個(gè)方面發(fā)力。一方面從提高檢察建議質(zhì)量上下功夫。自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行備案審查機(jī)制、健全完善季度通報(bào)制度、優(yōu)化質(zhì)效分析研判機(jī)制，以優(yōu)秀案例評選、實(shí)地檢查督導(dǎo)、專項(xiàng)實(shí)操培訓(xùn)等一系列方式，推動(dòng)檢察建議工作由粗放管理、片面追求數(shù)量向精細(xì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。另一方面不斷推動(dòng)形成督辦合力。注重探索檢察建議多方聯(lián)動(dòng)，以檢察聽證、聯(lián)席會議等方式充分與被建議單位溝通，推動(dòng)形成落實(shí)合力。此外，內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)還建立了“回頭看”落實(shí)督促機(jī)制，明確“誰制發(fā)、誰跟蹤”的工作模式，加強(qiáng)對檢察建議落實(shí)整改情況的跟蹤回訪。

　　“在檢察建議落實(shí)的過程中，人大代表參與到督促落實(shí)中去，參與到檢察建議現(xiàn)場宣告送達(dá)，督促開展回頭看等，推動(dòng)問題有效解決，讓我們感受到了法律監(jiān)督的剛性?！比珖舜蟠碇芰x哲說。