2022年，包頭市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，不斷豐富法治包頭內(nèi)涵，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新突破，成功獲評(píng)第二批“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”，成為自治區(qū)唯一當(dāng)選示范地區(qū)，在法治中國(guó)的恢宏畫(huà)卷中寫(xiě)下濃墨重彩的包頭篇章。

　　示范引領(lǐng)擦亮“法治包頭”新名片

　　近年來(lái)，包頭市堅(jiān)持把建成“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”作為全面依法治市的主體工程和提升包頭城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)任務(wù)，列入市委、市政府年度工作計(jì)劃，成立由市委、政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，配套出臺(tái)《貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)>實(shí)施方案》》和年度計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)部署，聚焦聚力打造包頭法治建設(shè)新“金字招牌”。

　　市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)研究部署法治政府建設(shè)及重點(diǎn)任務(wù)19次，成立示范創(chuàng)建工作專(zhuān)班，定期調(diào)度、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)創(chuàng)建工作。開(kāi)展示范創(chuàng)建預(yù)評(píng)估和法治體檢活動(dòng)，評(píng)查各類(lèi)案卷3000余份，完善制度措施50余項(xiàng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳200多場(chǎng)次。創(chuàng)新推出提示督辦制度，先后向54名市級(jí)和旗縣區(qū)及部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出法治政府重點(diǎn)任務(wù)提示函300余份。市人大、市政協(xié)專(zhuān)題審議、開(kāi)展專(zhuān)題民主監(jiān)督等一系列活動(dòng)，多方發(fā)力、多措并舉督導(dǎo)工作落實(shí)。

　　與此同時(shí)，不斷夯實(shí)法治根基，全面推進(jìn)“八五”普法走深走實(shí),開(kāi)展了憲法、習(xí)近平法治思想等主題宣傳活動(dòng)11000多場(chǎng);嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議，75個(gè)部門(mén)制定年度普法責(zé)任清單，組織專(zhuān)項(xiàng)履職報(bào)告評(píng)議。推出“掌上學(xué)法考法”，覆蓋47萬(wàn)余人次。包頭市司法局等4個(gè)單位被授予“全國(guó)普法工作先進(jìn)單位”,“包頭法治公園”獲“第四批全國(guó)法治宣傳教育基地”命名。

　　科學(xué)決策激發(fā)“依法行政”新動(dòng)能

　　近年來(lái)，包頭市制定實(shí)施了包頭市人民政府工作規(guī)則、“三重一大”集體決策工作制度、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”包頭市評(píng)查細(xì)則、全面推行雙隨機(jī)一公開(kāi)制度。制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法述法工作實(shí)施辦法和行政應(yīng)訴工作辦法，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率持續(xù)保持在100%;把法治建設(shè)在黨政班子實(shí)績(jī)考核分?jǐn)?shù)占比調(diào)整為10%，在自治區(qū)最高。出臺(tái)了市政府法律顧問(wèn)聘用辦法等法律顧問(wèn)制度，引導(dǎo)法律顧問(wèn)在市委、市政府決策中發(fā)揮好前哨作用，在化解風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮好預(yù)警作用，在服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮好智庫(kù)作用。

　　制定了2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。加強(qiáng)合法性審查，成立法治事務(wù)中心，全年審核市政府各類(lèi)文件、合同、協(xié)議800余件。實(shí)行司法局長(zhǎng)全程列席政府常務(wù)會(huì)議制度，保證重大決策的合法性、科學(xué)化，落實(shí)重大決策合法審查受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2022年，在自治區(qū)率先推進(jìn)“免罰輕罰”清單2.0版，公布市本級(jí)“免罰輕罰”事項(xiàng)635項(xiàng)，涉及案件8000多件、金額780多萬(wàn)元;率先編制企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單，280條高頻違法事項(xiàng)被納入清單。公布不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單47項(xiàng);嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，完成596名新增執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)考試，為5997名執(zhí)法人員換發(fā)國(guó)家統(tǒng)一行政執(zhí)法證件。開(kāi)展行政處罰法等線(xiàn)上專(zhuān)題培訓(xùn)23800人次;制定了自治區(qū)固廢領(lǐng)域首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢全過(guò)程、閉環(huán)式、智能化監(jiān)管。

　　積極探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，市場(chǎng)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、“互聯(lián)網(wǎng)+電子處方”智慧監(jiān)管，生態(tài)領(lǐng)域在線(xiàn)監(jiān)控、高空視頻、無(wú)人機(jī)航拍等多種新科技聯(lián)合監(jiān)管。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化監(jiān)督，部署并推進(jìn)“包頭市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法流程的全過(guò)程監(jiān)督。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目獲“創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例獎(jiǎng)”和“2022信息化建設(shè)匠心服務(wù)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，嚴(yán)抓食品藥品領(lǐng)域安全，預(yù)包裝食品、藥品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，“你送我檢”、“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)被中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)宣傳推廣。組織開(kāi)展“衣食住行”等重點(diǎn)民生領(lǐng)域、食品藥品安全、打擊整治養(yǎng)老詐騙等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，集中查處違法案件771件。開(kāi)展冬春季空氣質(zhì)量保障、危廢在線(xiàn)“兩打”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，立案查處、移送各類(lèi)環(huán)境違法案件141件，2022年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到323天，改善幅度居全國(guó)第一。

　　高效服務(wù)提升“包你滿(mǎn)意”新高度

　　嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，2022年動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，取消下放行政權(quán)力296項(xiàng)。推動(dòng)無(wú)證明城市建設(shè)，市本級(jí)保留證明事項(xiàng)由71項(xiàng)減少到11項(xiàng)。全面推行“一網(wǎng)辦、掌上辦、免證辦、一窗辦、一次辦”等“八辦”服務(wù)，全市上線(xiàn)事項(xiàng)達(dá)4.67萬(wàn)項(xiàng)、97.23%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。推行“一次辦”，“一張表單、一套材料”辦理模式在全區(qū)推廣，相關(guān)做法被中央新聞綜合頻道專(zhuān)題報(bào)道。整合23條熱線(xiàn)打造了12345政府熱線(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目榮獲全國(guó)數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例獎(jiǎng)和2022信息化建設(shè)匠心服務(wù)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。

　　一個(gè)個(gè)數(shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)舉措，讓群眾少跑腿甚至不跑腿成為現(xiàn)實(shí)。

　　與此同時(shí)，包頭市全力開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境“護(hù)航”等十大“惠企利民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，舉行多場(chǎng)政商懇談早餐會(huì)，“面對(duì)面”聆聽(tīng)企業(yè)需求、“零距離”為企業(yè)紓困解難。并健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，全力保障企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。建立了自治區(qū)首家破產(chǎn)管理協(xié)會(huì)，辦理首例破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整案件，有關(guān)做法被人民日?qǐng)?bào)宣傳報(bào)道。推動(dòng)涉黨政機(jī)關(guān)生效裁判全部執(zhí)行，民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧賬款全部清償。

　　建成了“1+9+85+806”四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。建成自治區(qū)最大的法治文化廣場(chǎng)等一批特色鮮明的法治教育基地。建立了醫(yī)患糾紛、交通事故、信訪(fǎng)糾紛、房產(chǎn)物業(yè)糾紛等專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)165個(gè)，形成市區(qū)鎮(zhèn)(街道、鄉(xiāng))村四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)大格局，2022年共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛29534件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。

　　建立健全法律服務(wù)保障體系，設(shè)立法官工作站131個(gè)，為企業(yè)提供“點(diǎn)菜式”法律服務(wù);組建了“涉企法治體檢服務(wù)團(tuán)”，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”服務(wù)600余場(chǎng)次;創(chuàng)建法律援助辦案律師庫(kù)，全年辦理法律援助案件1872件;設(shè)立“包頭知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)站”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”服務(wù)，零接觸網(wǎng)上辦證650余件。

　　風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。2023年，包頭市將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面推進(jìn)“十四五”法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)。以更大力度更強(qiáng)舉措，持續(xù)鞏固擴(kuò)大法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)包頭法治力量。（王禎）