?環(huán)境污染、生態(tài)破壞，誰(shuí)來代表受害群眾維權(quán)？國(guó)有資產(chǎn)流失、公共利益受損，誰(shuí)來追究行政機(jī)關(guān)不作為責(zé)任？7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定，組建了公益訴訟“國(guó)家隊(duì)”。

這是推進(jìn)司法體制改革、優(yōu)化司法職權(quán)配置的一個(gè)縮影。從十八屆四中全會(huì)作出決定，到中央深改小組通過方案，再到全國(guó)人大常委會(huì)依法授權(quán)，人們看到了決策的高度、改革的力度、落實(shí)的速度。全面依法治國(guó)開局之年，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，平均每個(gè)月都有一項(xiàng)司改措施出臺(tái)，司法改革駛上了快車道。

接力試點(diǎn)，堅(jiān)決徹底除頑疾

一年前的6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》。此后，一場(chǎng)中央頂層設(shè)計(jì)、地方試點(diǎn)探索的司法體制改革在上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海、貴州等7個(gè)試點(diǎn)省市迅速展開。

今年初，海南的司法人員分類管理全部完成，法官檢察官比例控制在政法專項(xiàng)編制的39%，渡過了員額制改革的激流險(xiǎn)灘。

《上海法院司法改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》及20余項(xiàng)配套制度規(guī)定歷經(jīng)34稿，近日終于公布，入額法官提薪43%，薪酬將與專業(yè)化的等級(jí)相匹配，擺脫了以往與行政級(jí)別掛鉤的薪酬制度。

一個(gè)月前，廣東省高院下發(fā)了《廣東省健全審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制完善審判責(zé)任制改革試點(diǎn)方案》，開出了“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”，法官該干什么、不該干什么、錯(cuò)案如何追責(zé)，一目了然。

湖北省從今年起，首先實(shí)現(xiàn)省以下法院檢察院財(cái)物由省級(jí)統(tǒng)一管理。開前門、堵后門，保障更充足，管理更嚴(yán)格，徹底實(shí)現(xiàn)了收支兩條線，堵住了基層辦案“創(chuàng)收”的資金流入渠道。

完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理……中央確立的司法體制改革的四項(xiàng)基礎(chǔ)性、制度性措施在試點(diǎn)省份一一破題。

在探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，近日，中央又確定了山西等11個(gè)省份開展第二批司法體制改革試點(diǎn)。

接力試點(diǎn)，發(fā)揮了對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。

貼近群眾，釋放更多“獲得感”

5月4日，是實(shí)行立案登記制后的第一個(gè)工作日。大成律師事務(wù)所的趙律師一早來到北京市西城區(qū)人民法院。“今天確實(shí)非常順利，不到半個(gè)小時(shí)，手續(xù)就全辦完了?！壁w律師特意將幾天前就準(zhǔn)備好的一個(gè)案件推遲到4日才來立案，就是為了體驗(yàn)立案登記制帶來的變化。

經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議討論決定，從今年5月1日起，全國(guó)法院全面實(shí)行立案登記制。兩個(gè)多月來，全國(guó)法院登記立案秩序井然，案件入口更加暢通，案件總量增幅接近三成，當(dāng)場(chǎng)立案率超過九成。長(zhǎng)期以來困擾人民群眾行使訴訟權(quán)的“立案難”問題已經(jīng)成為歷史。

1月28日，經(jīng)過3個(gè)月緊張籌備，最高法第一巡回法庭在深圳正式揭牌。深圳市民迎來了家門口的“最高法”，也感到了司法便民、利民的強(qiáng)烈信號(hào)。

根據(jù)今年出臺(tái)的《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》，人民陪審員的學(xué)歷要求從大專以上降低到高中以上文化學(xué)歷，一系列根治“陪而不審、審而不議”現(xiàn)象的措施保障著人民群眾有序參與司法，推進(jìn)司法民主，促進(jìn)司法公正。

不久前，中央深改小組通過《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》《關(guān)于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，每一項(xiàng)改革都是群眾期盼、措施務(wù)實(shí)、前景可期。

在7月召開的全國(guó)高院院長(zhǎng)會(huì)上，“互聯(lián)網(wǎng)+司法”成為主題，通過信息化建設(shè)，我國(guó)建成了全球最大的裁判文書數(shù)據(jù)庫(kù)，當(dāng)事人不僅可以從網(wǎng)上了解案件審判執(zhí)行流程，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)參與司法拍賣、收看庭審直播、運(yùn)用視頻信訪……

努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，是司法體制改革始終不渝的目標(biāo)。司法改革始終瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，從老百姓反映強(qiáng)烈的問題入手，給人民群眾帶來更多的“獲得感”。

凝聚共識(shí)，讓改革駛向縱深

從中央到地方，司法體制改革蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)。今年以來，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的6次會(huì)議中，5次涉及司法改革。各地黨委也將涉及司法體制改革的任務(wù)全部納入當(dāng)?shù)厝嫔罨母锏目傮w部署。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是司法體制改革攻堅(jiān)克難的根本保障。

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