“數(shù)智硬核”為法律監(jiān)督賦能
呼倫貝爾市檢察機關(guān)推進數(shù)字檢察工作穩(wěn)步前行
數(shù)字化浪潮下,檢察工作正經(jīng)歷著深刻變革,數(shù)字檢察已成為檢察機關(guān)提升法律監(jiān)督效能的有力手段。2023年以來,呼倫貝爾市檢察機關(guān)立足地區(qū)檢察工作實際,積極探索大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督助力檢察工作現(xiàn)代化的發(fā)展之路,深入推進“數(shù)字檢察戰(zhàn)略”“數(shù)字檢察提升工程”,不斷提升法律監(jiān)督質(zhì)效,推進全市數(shù)字檢察工作穩(wěn)步前行。
打造一體化格局
推進數(shù)字檢察工作之初,呼倫貝爾市檢察機關(guān)就已形成上下一體、橫向聯(lián)動的數(shù)字檢察工作架構(gòu),以及“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、業(yè)務(wù)條線分工協(xié)作的一體化數(shù)字檢察工作格局。
為打破“數(shù)據(jù)壁壘”,兩級檢察機關(guān)在深挖內(nèi)部數(shù)據(jù)與爭取外部數(shù)據(jù)兩大方向上同時發(fā)力,一方面開發(fā)、整合檢察機關(guān)自有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),深研監(jiān)督辦案規(guī)律,從中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索。另一方面,秉承“雙贏多贏共贏”理念,通過召開會議、會簽機制、上門溝通等方式,積極與相關(guān)行業(yè)機關(guān)加強協(xié)作配合,形成數(shù)據(jù)共享機制。同時,將全市檢察機關(guān)獲取的非涉密數(shù)據(jù)進行集中歸集,匯聚形成全市法律監(jiān)督“數(shù)據(jù)池”,構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺,為監(jiān)督模型流程固定和復(fù)制推廣提供智能支撐與服務(wù)。
業(yè)務(wù)主導筑模型
2024年以來,呼倫貝爾市檢察機關(guān)數(shù)字監(jiān)督模型創(chuàng)建工作不斷收獲豐碩成果:7月,由呼倫貝爾市人民檢察院創(chuàng)建的“弱勢勞動者民事檢察監(jiān)督模型”和額爾古納市人民檢察院創(chuàng)建的“死亡人員違規(guī)領(lǐng)取高齡津貼大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”分別上架全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺,成為全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣活動開展以來,我區(qū)檢察機關(guān)7個在最高檢模型平臺上架模型中的2個重要成員;8月,呼倫貝爾市人民檢察院“公益訴訟衛(wèi)星遙感監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺”、阿榮旗人民檢察院“‘法律百曉生’AI智能普法平臺”和鄂溫克旗人民檢察院“檢察依法護航民生民利法律監(jiān)督模型”3個案例獲評全國政法智能化建設(shè)智慧檢務(wù)創(chuàng)新案例。這些成績的取得與呼倫貝爾市兩級檢察院堅持“業(yè)務(wù)主導、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作模式密不可分。
2023年,呼倫貝爾市檢察院率先打造數(shù)字檢察辦公室及數(shù)字檢察中心,實現(xiàn)了數(shù)字檢察工作的實體化運行。通過組織培訓會、召開模型研討會、座談會、赴先進地區(qū)開展考察學習及定期通報全市數(shù)字檢察工作進度等措施,引導全市檢察人員樹立數(shù)字監(jiān)督思維和業(yè)務(wù)主導意識,積極投身數(shù)字檢察建模工作,不斷提升法律監(jiān)督質(zhì)效,破解檢察工作難點堵點。
在推進數(shù)字檢察建設(shè)應(yīng)用過程中,呼倫貝爾市檢察機關(guān)注重凸顯和發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的主導地位和主戰(zhàn)作用,所有監(jiān)督模型均來自一線檢察官對監(jiān)督辦案規(guī)律的總結(jié)提煉,遵循管用、能用、好用的建模理念和“小切口”的建模思路,數(shù)據(jù)比對、碰撞、分析簡單易行,著力培育具有呼倫貝爾檢察特色的數(shù)字監(jiān)督模型。據(jù)悉,自2023年數(shù)字檢察工作開展以來,呼倫貝爾市檢察機關(guān)通過以檢察官為主導的模型構(gòu)建方式,累計構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型51個,利用模型發(fā)現(xiàn)案件線索2328件,成案482件,支持起訴、制發(fā)糾違、檢察建議等472件,推動建章立制22個,挽回經(jīng)濟損失580余萬元。
數(shù)字賦能強實戰(zhàn)
在數(shù)字應(yīng)用強勁動力下,數(shù)字檢察正成為推動“四大檢察”深度融合、一體履職的重要力量。2023年以來,呼倫貝爾市檢察機關(guān)加快大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型創(chuàng)建步伐,從而大大提升了全市兩級檢察機關(guān)的法律監(jiān)督能力、辦案效率、管理水平和公共服務(wù)能力。
——打擊邊境犯罪提質(zhì)增效。滿洲里市人民檢察院以一起偷越國(邊)境刑事案件為契機,構(gòu)建起“涉國邊境違法犯罪漏罪漏犯大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”,通過大數(shù)據(jù)比對分析,深挖偷越國(邊)境法律監(jiān)督類案線索26件,制發(fā)社會治理類檢察建議1份,督促公安機關(guān)立案6件,制定《妨害國(邊)境管理案件證據(jù)指引》,與公安、法院、邊檢會簽《關(guān)于辦理妨害國(邊)境管理違法犯罪案件協(xié)作機制的意見》。自治區(qū)檢察院、公安廳以該模型為基礎(chǔ),聯(lián)合開展打擊“雙重戶籍”騙辦出入境證件偷越國(邊)境違法犯罪專項工作,篩查數(shù)據(jù)8.5萬余條,形成異常監(jiān)督線索384條,為維護沿邊口岸穩(wěn)定、建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡提供了堅實的司法保障。該模型榮獲2023年全區(qū)檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽一等獎,目前已在全區(qū)推廣應(yīng)用。
——治理欠薪“老頑疾”。呼倫貝爾市人民檢察院聚焦維護弱勢勞動者合法權(quán)益領(lǐng)域,構(gòu)建“弱勢勞動者民事檢察監(jiān)督模型”,通過對勞動者申訴大數(shù)據(jù)信息比對碰撞,發(fā)現(xiàn)侵害弱勢群體勞動者合法權(quán)益的案件線索,提示可能存在的信訪風險。日前,鄂溫克旗檢察院應(yīng)用該模型,發(fā)現(xiàn)李某同時通過多個平臺維權(quán),可能遭遇損害弱勢勞動者合法權(quán)益等侵權(quán)問題。經(jīng)全面了解后,該院依法支持李某起訴,法院經(jīng)審理采納了檢察機關(guān)的支持起訴意見,判決雇主依法支付欠付李某的工資。該模型作為自治區(qū)檢察院首批在全區(qū)檢察機關(guān)推廣應(yīng)用的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型之一,自推廣應(yīng)用以來,累計發(fā)現(xiàn)弱勢勞動者被侵權(quán)線索298條,依法辦理維護弱勢勞動者權(quán)益民事檢察監(jiān)督案件203件,幫助弱勢勞動者挽回經(jīng)濟損失380余萬元,為深入推進“檢護民生”專項行動、踐行“人民至上”司法理念注入了強勁數(shù)字力量。
——為公益訴訟貢獻“硬核智慧”。呼倫貝爾地域遼闊,自然資源豐富,為全面貫徹落實習近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”,按照自治區(qū)檢察院開展“生態(tài)檢察三大協(xié)作統(tǒng)一行動”的部署,2024年5月,呼倫貝爾市檢察院與浙江大學城市學院計算機與計算科學學院簽訂《檢校共建合作協(xié)議》,在呼倫貝爾市檢察院創(chuàng)建了“數(shù)字檢察創(chuàng)新應(yīng)用實踐基地”,共同推進數(shù)字檢察在公益訴訟檢察領(lǐng)域的深度應(yīng)用,研發(fā)打造了公益訴訟衛(wèi)星遙感檢測大數(shù)據(jù)平臺,利用多源衛(wèi)星遙感影像和視覺智能識別技術(shù),建立臨時用地未復(fù)墾、林地侵占、破壞黑土地、河道保護、草原破壞監(jiān)督、呼倫湖保護監(jiān)督、濕地保護監(jiān)督、礦場監(jiān)督8個公益訴訟檢察特色模型。自平臺應(yīng)用以來,已巡查呼倫貝爾地區(qū)面積3.7萬平方公里,發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索128條,成案58件,進一步擴大了公益訴訟檢察監(jiān)督范圍及成效,深入推進山水林田湖草沙一體化保護治理,為數(shù)據(jù)賦能公益訴訟檢察監(jiān)督打造了“新樣板”。
——打造監(jiān)管場所實時巡查智能平臺。針對刑執(zhí)監(jiān)督工作中,檢察官巡查監(jiān)管場所監(jiān)控視頻路途成本高、巡查效率低、監(jiān)督不全面等難點、痛點問題,呼倫貝爾市檢察院以監(jiān)管場所海量監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),打造了覆蓋全市監(jiān)管場所的刑事執(zhí)行智能圖像審查大數(shù)據(jù)平臺,重點對監(jiān)管場所6類人員、12類區(qū)域以及76類違規(guī)違法行為進行智能識別、預(yù)警告警和證據(jù)固定;運用輔助辦案功能,幫助檢察官對監(jiān)管場所違規(guī)違法行為進行智能監(jiān)督,并一鍵生成相應(yīng)法律文書;利用統(tǒng)計分析功能,為檢察官的重點監(jiān)督關(guān)注方向提供研判依據(jù),助力實現(xiàn)全天候?qū)崟r違規(guī)、違法行為的智能精準監(jiān)督。
善以“數(shù)智”加碼檢察監(jiān)督之力。正如呼倫貝爾市人民檢察院黨組書記、檢察長秦虎在全市數(shù)字檢察工作推進會上所強調(diào)的:“要以抓實數(shù)字檢察工作為抓手,聚力創(chuàng)建更多‘數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進治理’的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督成果,不斷探索呼倫貝爾數(shù)字監(jiān)督成勢之路?!焙魝愗悹柺袡z察機關(guān)將繼續(xù)以“數(shù)字賦能”驅(qū)動新時代法律監(jiān)督提質(zhì)增效,不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感,為推進平安法治建設(shè)、服務(wù)保障好經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻檢察力量。(國曉琳)