法治全媒體（記者 肖玥 通訊員 斯琴花）位于達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗（以下簡稱達(dá)茂旗）的滿都拉口岸是包頭市唯一的對(duì)外口岸。2023年以來，達(dá)茂旗人民檢察院認(rèn)真落實(shí)“沿邊口岸檢察統(tǒng)一行動(dòng)”工作要求，通過“三護(hù)三多”模式搭建部門聯(lián)合、履職聯(lián)動(dòng)、口岸聯(lián)通工作體系，推動(dòng)口岸檢察工作呈現(xiàn)“向深扎根、向上生長”的良好發(fā)展態(tài)勢，以高質(zhì)效檢察履職助力口岸經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

普法宣傳。

護(hù)平安多點(diǎn)發(fā)力筑牢口岸安全穩(wěn)定屏障

2024年8月，張某堯報(bào)警稱，他在滿都拉口岸施工期間受傷住院，出院后向勞務(wù)方索要醫(yī)療費(fèi)用時(shí)被拒，要求公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理。滿都拉口岸邊境派出所與達(dá)茂旗檢察院“口岸檢察協(xié)作辦公室”立即啟動(dòng)聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，共同派員前往張某堯反映的施工地點(diǎn)開展核查工作。

經(jīng)調(diào)查了解，張某堯6月初在某公司項(xiàng)目施工時(shí)受傷，在醫(yī)院治療期間，勞務(wù)方確實(shí)未向張某堯支付相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用。由于建設(shè)現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理更換，新任項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)此事并不知情，無法支付張某堯醫(yī)療費(fèi)，案件處理一時(shí)陷入僵局。滿都拉口岸邊境派出所與達(dá)茂旗檢察院“口岸檢察協(xié)作辦公室”共同對(duì)案件基本情況分析研判后，決定“兵分兩路”分別聯(lián)系勞務(wù)方、張某堯釋法說理、聯(lián)動(dòng)調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議。

近年來，達(dá)茂旗檢察院以服務(wù)保障口岸邊境安全穩(wěn)定和邊境管理秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，制定護(hù)航口岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方案，組建“口岸檢察協(xié)作辦公室”，密切與邊境管理支隊(duì)、邊防派出所的溝通聯(lián)絡(luò)，合力打擊跨境違法犯罪，助力提升口岸安全、維穩(wěn)、管控協(xié)作力度；同時(shí)，推動(dòng)口岸檢察跨市域、跨部門協(xié)同發(fā)展，圍繞環(huán)境資源領(lǐng)域類案件與包頭鐵路檢察院召開座談會(huì)，共同引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)取證，以多領(lǐng)域、多角度、多層次的交流，最大程度凝聚打擊妨害邊境管理犯罪合力；此外，法院依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，與公安、法院、邊境管理3家單位會(huì)簽服務(wù)保障口岸生產(chǎn)經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作配合機(jī)制，采取一事一議、一事一辦等形式，實(shí)現(xiàn)案件信息交換共享，提升協(xié)作配合質(zhì)效。

護(hù)生態(tài)多方聯(lián)動(dòng)守護(hù)口岸生態(tài)安全

“之前因?yàn)榇嬖趦e幸心理，才導(dǎo)致發(fā)生了亂占農(nóng)用地的行為。通過此次事件，我深刻認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，也認(rèn)識(shí)到絕不能占用草原。”2023年初秋時(shí)節(jié)，達(dá)茂旗某有限責(zé)任公司正在移除拌合站設(shè)備及廠房，該廠負(fù)責(zé)人對(duì)檢察官說。

這起案件還要從8年前說起。2015年至2017年1月，該公司非法占用草原21.0045畝。經(jīng)鑒定，該公司長期非法占用草原導(dǎo)致草原植被嚴(yán)重毀壞。

對(duì)此，達(dá)茂旗檢察院“口岸檢察協(xié)作辦公室”與公益訴訟檢察部門聯(lián)合旗自然資源局、林草局共同實(shí)地走訪、調(diào)查，同時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)，就該地占地情況、拆除難度及草原恢復(fù)問題進(jìn)行探討，最終一致認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)拌合站設(shè)備及廠房進(jìn)行拆除，恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。

近年來，達(dá)茂旗檢察院堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮“林草長＋檢察長”工作機(jī)制，對(duì)非法耕種草原、非法占用草原等可能造成草原荒漠化的案件，采取跟蹤回訪、檢察建議、檢察聽證、提起訴訟、釋法說理、判后矛盾化解等多項(xiàng)措施，因地制宜助推受損草原林地修復(fù)工作，并通過“個(gè)案審查、個(gè)案突破”“類案分析、綜合治理”結(jié)構(gòu)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了個(gè)案辦理與類案總結(jié)分層遞進(jìn)，達(dá)到了辦理一件、警示一片的社會(huì)效果。

2023年以來，達(dá)茂旗檢察院先后向林草、屬地政府發(fā)出訴前公益訴訟檢察建議6件；社會(huì)治理類檢察建議3件；與行政機(jī)關(guān)召開座談會(huì)12次，磋商會(huì)16次；辦理涉及草原案件23件，督促恢復(fù)被破壞草原面積近1700畝，開展草原植被恢復(fù)“回頭看”實(shí)地查看23次，草原補(bǔ)植復(fù)綠基地現(xiàn)已擴(kuò)大至1.3萬畝，切實(shí)做到檢察“藍(lán)”守護(hù)生態(tài)“綠”。

公益保護(hù)僅靠檢察機(jī)關(guān)一家之力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要各職能部門密切配合，形成合力。記者了解到，在公益訴訟案件線索挖掘過程中，達(dá)茂旗檢察院拓寬線索來源，讓人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員成為檢察機(jī)關(guān)的“外腦智庫”。

2024年9月12日，達(dá)茂旗人大常委會(huì)、達(dá)茂旗政協(xié)、達(dá)茂旗檢察院共同會(huì)簽《代表建議、政協(xié)提案與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制》，并在口岸檢察協(xié)作辦公室掛牌成立了“‘人大＋政協(xié)＋檢察’檢察公益訴訟滿都拉聯(lián)絡(luò)站”，持續(xù)深化人大代表建議、政協(xié)委員提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建起精準(zhǔn)化打擊、多元化監(jiān)督、專業(yè)化辦案、社會(huì)化治理、法治化服務(wù)相結(jié)合的全方位工作格局。

工作現(xiàn)場。

護(hù)企業(yè)多向延伸優(yōu)化口岸營商環(huán)境

外貿(mào)企業(yè)發(fā)展是口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2024年以來，達(dá)茂旗檢察院貫徹依法平等保護(hù)原則，結(jié)合“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞落實(shí)自治區(qū)檢察院部署的“護(hù)企五招”，持續(xù)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，通過高質(zhì)效檢察履職助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)滿都拉口岸的重要窗口注入司法動(dòng)能，提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障。

該院組織開展“護(hù)企安商”座談、調(diào)研活動(dòng)，與滿都拉口岸服務(wù)中心及10家進(jìn)出口企業(yè)互動(dòng)交流，及時(shí)建立“滿都拉口岸法律咨詢服務(wù)群”，為企業(yè)提供法律服務(wù)30余次。該院詳細(xì)了解口岸地區(qū)企業(yè)的經(jīng)營情況和法律需求，征求企業(yè)對(duì)檢察工作的意見建議，就近年來發(fā)展中經(jīng)常存在的法律問題、結(jié)合檢察監(jiān)督實(shí)踐中的典型案事例，生動(dòng)講解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、公司管理、商務(wù)往來、融資交易中應(yīng)注意的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，幫助企業(yè)更好地防范各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，服務(wù)保障外貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

滿都拉礦產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長楊金錄說：“達(dá)茂旗檢察院主動(dòng)搭建檢企溝通聯(lián)絡(luò)渠道，組建專門法律服務(wù)微信群，及時(shí)在群內(nèi)講解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中易發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。特別是在涉外法律糾紛、跨境電商方面，從法律專業(yè)的角度提出了很多寶貴的建議，讓我們受益匪淺，也更加堅(jiān)定了我們協(xié)會(huì)督促引導(dǎo)企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營，努力把企業(yè)做大、做強(qiáng)的決心，壯大口岸經(jīng)濟(jì)，賦能高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

此外，達(dá)茂旗檢察院還立足邊境口岸法治需求，結(jié)合“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，制定法治宣傳“雙語菜單”，以“檢察開放日”“民法典宣傳月”等活動(dòng)為契機(jī)，與相關(guān)行政單位共同攜手，走進(jìn)邊境鄉(xiāng)村，開展雙語普法宣傳10余次，為牧民送去雙語法治宣傳用書500余份，讓一線護(hù)邊員成為法治口岸建設(shè)的“傳聲筒”和拓展公益線索的“情報(bào)員”。

今后，達(dá)茂旗人民檢察院將持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)開展“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷細(xì)化服務(wù)保障機(jī)制，以全方位、多角度的檢察服務(wù)，打造口岸一流法治化營商環(huán)境和民生環(huán)境，以更多元、更優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品和檢察服務(wù)，為助力口岸經(jīng)濟(jì)繁榮和生態(tài)環(huán)境改善持續(xù)貢獻(xiàn)檢察力量。