新華網(wǎng)北京６月２４日電（記者崔清新　孟娜）中國最高立法機關(guān)２４日審議了關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定草案。草案規(guī)定，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命、“一府兩院”任命的國家工作人員，正式就職時公開向憲法宣誓。同時提出所有宣誓人員適用統(tǒng)一的誓詞。

去年召開的中共十八屆四中全會提出建立憲法宣誓制度。２４日的會上，全國人大常委會副秘書長韓曉武作草案說明時說：“落實四中全會決定精神，以立法形式正式規(guī)定實行憲法宣誓制度，對于彰顯憲法權(quán)威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，是十分必要的?！?/p>

國家公職人員在任職時向憲法宣誓，是世界上多數(shù)國家普遍采取的一種制度。據(jù)統(tǒng)計，在１９３個有成文憲法的國家中，明確作出相關(guān)規(guī)定的有１７７個，一些國家還單獨立法對公職人員宣誓制度作出規(guī)定。

中國的憲法法律雖然還沒有對宣誓制度作出具體規(guī)定，但近年來一些地方已經(jīng)開始組織公職人員進行就職宣誓活動。２００９年初，北京市海淀區(qū)人大常委會通過了《對任命的國家機關(guān)工作人員實行就職宣誓制度的決定》，要求就職人員手拿憲法面對國徽宣誓。

北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安認(rèn)為，憲法宣誓制度雖然是一種形式，但它是追求依憲治國內(nèi)容和實質(zhì)、建設(shè)法治國家的一種必要形式。

此次審議的草案規(guī)定了憲法宣誓制度的適用范圍，明確凡經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應(yīng)當(dāng)公開向憲法宣誓。這其中，包括全國人大選舉或決定任命的國家主席、副主席，全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長，國家軍委主席、副主席、委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長等。

此前，有不少全國人大代表提出了實行憲法宣誓制度的建議。在今年兩會上，全國人大代表龍國英就建議，盡快在全國范圍內(nèi)規(guī)范憲法宣誓制度及其活動方式，規(guī)范宣誓活動的主持人、誓詞、程序、場所等，將宣誓活動規(guī)范化、法制化。

草案規(guī)定了憲法宣誓的誓詞，共６５個字：我宣誓，擁護中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行憲法職責(zé)，恪盡職守、廉潔奉公，忠于祖國、忠于人民，自覺接受監(jiān)督，為中國特色社會主義偉大事業(yè)努力奮斗！

韓曉武介紹，在草案起草過程中，多數(shù)人認(rèn)為目前規(guī)定的宣誓人員雖然在級別、種類、工作任務(wù)等方面各有不同，但在忠于憲法、遵守憲法、維護憲法、履行憲法職責(zé)的要求上是相同的，誓詞應(yīng)當(dāng)一致。此外，韓曉武說：“統(tǒng)一、規(guī)范的誓詞也有利于保證宣誓的嚴(yán)肅性?！币虼四壳安莅柑岢隽诉m用于所有宣誓人員的誓詞。

草案還規(guī)定了組織宣誓活動的三種情形：一是全國人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員的宣誓儀式，根據(jù)不同情況，分別由全國人民代表大會會議主席團、全國人大常委會委員長會議等負(fù)責(zé)組織；第二，國務(wù)院及其所屬機構(gòu)、最高人民法院、最高人民檢察院任命的國家工作人員的宣誓儀式，由任命的機關(guān)組織；第三，地方各級人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員和地方各級人民政府及其所屬機構(gòu)、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，其宣誓儀式具體組織辦法由省級人大常委會參照決定草案制定。

韓曉武介紹，憲法宣誓制度的適用對象，涵蓋了從中央到地方的各級各類國家工作人員，種類繁多、情況復(fù)雜。因此，對宣誓活動組織工作的規(guī)定，應(yīng)從中國的實際情況出發(fā)，本著既突出重點，又兼顧各方，同時又便于操作的原則。