近年來，為加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面激發(fā)基層治理的內(nèi)生動(dòng)力，烏蘭察布市察右后旗從堅(jiān)持黨建核心引領(lǐng)，著力增強(qiáng)基層治理能力，強(qiáng)化自治、法治、德治“三治”融合，推進(jìn)多元主體共駐、共建、共享，構(gòu)建社區(qū)自治體系，聚焦社區(qū)與各職能單位聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，不斷提升社區(qū)治理水平等主要工作入手，推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合，激活城市基層治理新活力。

　　全面完善基層治理制度

　　察右后旗堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，逐級(jí)建立城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作用，深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”，借助“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，建立資源、需求、項(xiàng)目“三張清單”，按照“一表一資源、一表一需求、一表一項(xiàng)目”的方式對(duì)各類資源和需求進(jìn)行有效整合，形成項(xiàng)目清單，破解困難問題，大力推進(jìn)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)有物業(yè)的小區(qū)，推動(dòng)社區(qū)“兩委”成員和業(yè)委會(huì)、物業(yè)黨員負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”，實(shí)現(xiàn)黨組織的有形覆蓋、黨的工作的有效覆蓋，形成了區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、共治共享的基層黨建工作格局。

　　在完善機(jī)制建設(shè)方面，通過大力推廣“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”的工作機(jī)制，察右后旗縱深推進(jìn)基層黨建網(wǎng)格化管理，著力構(gòu)建“旗委書記、政府旗長(zhǎng)擔(dān)任總網(wǎng)格長(zhǎng)—旗副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)—社區(qū)支部書記擔(dān)任三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)—社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)工作者擔(dān)任四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)—小區(qū)樓棟長(zhǎng)擔(dān)任五級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)—小區(qū)單元長(zhǎng)擔(dān)任六級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)”的六級(jí)網(wǎng)格治理體系，實(shí)現(xiàn)了管理模式“制度化”，管理措施“常態(tài)化”，管理實(shí)施“規(guī)范化”，機(jī)制保障“長(zhǎng)效化”，治理目標(biāo)“品質(zhì)化”，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

　　強(qiáng)化社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)方面，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，公開招聘社區(qū)工作者82人，建立了察右后旗“本土專業(yè)人才智庫(kù)”，征集了文教衛(wèi)生、法律法規(guī)等重點(diǎn)領(lǐng)域本土人才85人，引導(dǎo)有專業(yè)特長(zhǎng)的同志深入社區(qū)發(fā)揮參謀助手作用，全面激活基層治理源頭活水。

　　有效激發(fā)基層治理活力

　　察右后旗強(qiáng)化自治、德治、法治“三治”融合，以自治為重點(diǎn)，完善居務(wù)公開制度，建立完善小區(qū)(樓棟)協(xié)商會(huì)、民主理事會(huì)、物業(yè)聯(lián)系會(huì)等協(xié)商議事機(jī)制，引導(dǎo)居民群眾通過協(xié)商表達(dá)訴求、化解矛盾;以法治為保障，整合司法局、法律顧問團(tuán)等各類人才資源入駐社區(qū)黨群服務(wù)中心，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛;以德治為支撐，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)新時(shí)代文明活動(dòng)室的建設(shè)，修訂完善社區(qū)公共精神、居民公約和居民自治章程，設(shè)立愛心項(xiàng)目、組建愛心義工、開展關(guān)愛等活動(dòng)推進(jìn)思想道德教育，提升居民的社區(qū)認(rèn)同感和集體意識(shí)，有效發(fā)揮基層治理的教育引導(dǎo)和懲戒約束作用。

　　為了擴(kuò)展社會(huì)各界代表和普通群眾在社區(qū)協(xié)商議事中的參與面，察右后旗全面推行“8365”協(xié)商議事機(jī)制?！?”即社區(qū)民主協(xié)商委員會(huì)由8個(gè)方面人員組成：社區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、居民自治組織、志愿服務(wù)隊(duì)和社會(huì)組織、包聯(lián)單位、法律援助人員，以及涉及協(xié)商議事的涉事群眾、涉事單位、“兩代表一委員”等利益相關(guān)方;“3”即協(xié)商議事三個(gè)總原則：集體決策原則、少數(shù)服從多數(shù)原則、一事一議原則;“6”即社區(qū)協(xié)商六步議事程序：收集議題、確定議題、議前調(diào)研、組織協(xié)商、公開公示、跟蹤落實(shí);“5”即五路督辦：人大、政協(xié)、組織、紀(jì)檢、司法部門開展督辦。

　　察右后旗的協(xié)商議事機(jī)制已經(jīng)在全旗16個(gè)社區(qū)和企事業(yè)單位全面鋪開，以民主協(xié)商求解基層治理的最大公約數(shù)，社會(huì)治理效能也愈發(fā)明顯。截止到今年7月，全社區(qū)先后開展議事協(xié)商、共駐共建活動(dòng)200余次，協(xié)商落實(shí)具體問題120余件，解決了一大批長(zhǎng)期以來想解決又未能解決的突出問題。

　　不斷提升基層治理水平

　　在著力提升社區(qū)服務(wù)水平方面，察右后旗持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為重心的管理服務(wù)體制改革創(chuàng)新，有效整合“四所一隊(duì)”(司法所、派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、自然資源所、城管執(zhí)法中隊(duì))聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“四項(xiàng)改革”(管理服務(wù)重心下移、人員力量全面下沉、職能部門事權(quán)下放、經(jīng)費(fèi)財(cái)權(quán)直接下劃)，進(jìn)一步明確了社區(qū)黨組織作為群眾性自治組織與有關(guān)部門之間“指導(dǎo)與服務(wù)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督”的職能關(guān)系，保障“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、事費(fèi)配套”的良性機(jī)制。按照便于管理、便于自治的原則，將原有的14個(gè)社區(qū)優(yōu)化調(diào)整為16個(gè)，積極推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，全面實(shí)行社區(qū)事項(xiàng)“準(zhǔn)入清單”，梳理確定了3類12項(xiàng)社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)，建立動(dòng)態(tài)審批機(jī)制，在社區(qū)黨群服務(wù)中心全面推行“最多跑一次”改革，推動(dòng)社區(qū)將主要精力投入到進(jìn)網(wǎng)格、訪民情、解民憂中，推動(dòng)居民群眾幸福指數(shù)不斷上升。

　　為進(jìn)一步做深做細(xì)網(wǎng)格化工作，察右后旗劃分網(wǎng)格73個(gè)、單元小網(wǎng)格1139個(gè)，選派專職網(wǎng)格員76個(gè)、樓棟長(zhǎng)351個(gè)，切實(shí)織密了網(wǎng)格責(zé)任網(wǎng)。大力開發(fā)小區(qū)居民自治力量，把老黨員、老干部、老教師以及退轉(zhuǎn)軍人、在職黨員、志愿者等有熱情、有意愿、有能力的居民選為中心戶、堡壘戶、先鋒戶，配合網(wǎng)格員常態(tài)化開展小區(qū)服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)做到矛盾問題“零上交”、服務(wù)群眾“零距離”、扶弱濟(jì)困“零盲點(diǎn)”、主體參與“零缺位”。

　　為加大社區(qū)陣地建設(shè)力度，察右后旗堅(jiān)持“場(chǎng)所建設(shè)合理化、服務(wù)面積最大化”的原則，持續(xù)加大社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)承載力。按照“一室多用”的原則，社區(qū)統(tǒng)一設(shè)置居民議事室、心里咨詢室等功能室，實(shí)現(xiàn)民情直通“零障礙”。(穆宇鵬)