呼和浩特市強(qiáng)化典型引領(lǐng)，積極查找短板弱項，以點帶面推動市域社會治理整體工作水平提升。自試點工作啟動以來，該市平安建設(shè)(市域社會治理)領(lǐng)導(dǎo)小組堅持以防范化解市域內(nèi)矛盾風(fēng)險為著力點，以深入推進(jìn)服務(wù)水平提升為抓手，推動全市各旗縣區(qū)、各單位因地制宜，創(chuàng)新符合自己實際的市域社會治理工作模式，社會治理水平取得積極進(jìn)展。

　　實現(xiàn)社區(qū)扁平化管理

　　新城區(qū)成吉思汗大街街道辦事處轄區(qū)17.8平方公里，常住人口28.6萬人，面積大、人口多，管理服務(wù)存在困難。呼和浩特市委副書記、政法委書記曹思陽告訴記者，按照市委關(guān)于推行扁平化管理的安排部署，新城區(qū)迅速行動，按照街道辦事處的規(guī)格增設(shè)3個區(qū)域服務(wù)中心，并全部落實了辦公場所、工作人員，目前已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)化運行階段。

　　記者在新設(shè)立的呼倫路區(qū)域服務(wù)中心看到，區(qū)域服務(wù)中心參考街道辦事處“五辦一中心”機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照扁平化管理模式要求搭建服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建了5人籌建工作組，“五辦一中心”6名工作人員已到位。籌建負(fù)責(zé)人云金花介紹說，呼倫路區(qū)域服務(wù)中心面積6.22平方公里，轄6個社區(qū)，常住人口6.8萬人。將其中規(guī)模較大的5個社區(qū)精準(zhǔn)分割為10個小型社區(qū)，使網(wǎng)格劃分更趨科學(xué)、更加合理。

　　“管理的區(qū)域、人口、層級少了，權(quán)限、職能、資源多了，實現(xiàn)了精準(zhǔn)、精細(xì)化管理?！辈芩缄栒f沿河港灣小區(qū)是通過整合并院措施改造的一個小區(qū)。改造前這里有5個小區(qū)，居民主要以企業(yè)退休老職工及租戶為主，多數(shù)樓棟為企業(yè)家屬樓，建于20世紀(jì)80年代，各樓零散分布，出入口多，均無物業(yè)管理，環(huán)境衛(wèi)生差，管理難度大。

　　經(jīng)過本次統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計改造，將5個小區(qū)整合成為一個小區(qū)，實現(xiàn)了“四個大提升”：通過拆除原有圍欄，設(shè)置了新圍欄，將原有的7個出入口整合成一個出入口，并安裝了道閘和門禁系統(tǒng)，實現(xiàn)了管理能力大提升;通過拆除舊院墻、圍欄和臨建，統(tǒng)一規(guī)劃了停車位，集中整治“飛線”，實現(xiàn)了空間布局大提升;通過環(huán)境衛(wèi)生整治，修復(fù)硬化路面、修補(bǔ)粉刷樓體、增加綠化面積、建設(shè)口袋公園，實現(xiàn)了生活環(huán)境大提升;通過引進(jìn)物業(yè)公司、增設(shè)健身設(shè)施、制作公益廣告欄，網(wǎng)格化精細(xì)管理，實現(xiàn)了服務(wù)水平大提升。

　　據(jù)介紹，全市以社區(qū)扁平化管理、老舊小區(qū)“拆墻并院”等為抓手，重塑基層治理體系，新增社區(qū)41個、社區(qū)工作服務(wù)中心9個，并將城管、市場、人社、消防等力量下沉到社區(qū)，進(jìn)一步提升了網(wǎng)格服務(wù)管理能力。

　　多渠道促進(jìn)矛盾化解

　　新城區(qū)東街街道辦事處地處呼和浩特市中心地段，轄區(qū)總面積2.31平方公里，轄6個社區(qū)，有居民2.1萬戶4.4萬人。該街道積極推動社會治理的服務(wù)重心下移，打造了社區(qū)精細(xì)化管理平臺——“三維云字典”，通過三維可視化信息技術(shù)，實現(xiàn)場景真實還原、社區(qū)信息“一點即明”，形成多網(wǎng)融合、一網(wǎng)指揮體系，以數(shù)據(jù)暢通促進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作效率和服務(wù)能力的提升。

　　賽罕區(qū)立足關(guān)口前移、重心下移，多渠道共同促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。該區(qū)優(yōu)化矛盾調(diào)處隊伍建設(shè)，推動形成“黨委牽頭、部門參與、政法兜底”工作模式。賽罕區(qū)法院一站式訴調(diào)對接中心運行以來，凡是起訴到法院的民商事案件，除法律規(guī)定不能調(diào)解、不宜調(diào)解的以外，全部納入線上調(diào)解平臺，實現(xiàn)分流員在線分流、調(diào)解員在線調(diào)解、法官在線指導(dǎo)、司法確認(rèn)在線簽署，調(diào)解成功率達(dá)50%。

　　齊發(fā)力提升治理水平

　　呼和浩特市各部門多措并舉，積極推動市域社會治理水平提升。

　　市人大推動完善市域社會治理重點領(lǐng)域政策法規(guī)，《呼和浩特市社會治理促進(jìn)條例》《呼和浩特市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》《呼和浩特市接訴即辦工作條例》《呼和浩特市長城保護(hù)條例》等立法工作有序推進(jìn)。

　　以智治建設(shè)為支撐，提升社會治理的科學(xué)化、信息化、精細(xì)化水平，構(gòu)建集約高效新格局，市委政法委統(tǒng)籌推進(jìn)基層社會治理信息系統(tǒng)建設(shè)，目前已完成登記房屋187.8萬間，人房關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)317.2萬條。

　　市信訪局打造便捷高效的網(wǎng)上信訪平臺，簡化業(yè)務(wù)流程、縮短受理時限，網(wǎng)上信訪占信訪總量60.83%，受理率99.96%，辦結(jié)率100%。

　　以德治建設(shè)為支撐，強(qiáng)化道德規(guī)范約束力，構(gòu)建德治惠民新格局，市發(fā)改委推進(jìn)信用激勵、失信懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制完善，建立了涉及400余家誠信典型企業(yè)臺賬。此外，全市已建成道德銀行68家，利用積分回饋機(jī)制，強(qiáng)化對群眾道德行為的引導(dǎo)和約束。

　　市衛(wèi)健委推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點，組建了跨部門、跨專業(yè)專家組，開展心理健康咨詢5500余人次，有效提升市域內(nèi)居民心理健康素養(yǎng)。(史萬森)