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我區(qū)首部市域社會治理地方性法規(guī)表決通過

我區(qū)首部市域社會治理地方性法規(guī)表決通過

發(fā)布時間:2022-09-30 10:10:22 來源:呼和浩特市人大法制委 責(zé)任編輯:劉琪
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  9月28日,自治區(qū)人大常委會表決通過《呼和浩特市社會治理促進(jìn)條例》,是自治區(qū)首部市域社會治理全局性、綜合性、基礎(chǔ)性的地方性法規(guī)。

  今年,呼和浩特市人大常委會深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的部署,將制定社會治理促進(jìn)條例及時納入2022年立法計(jì)劃,經(jīng)市十六屆人大常委會第二、三、四次會議“兩審三表決”后報送自治區(qū)人大常委會審查批準(zhǔn)。條例的表決通過標(biāo)志著首府市域社會治理工作進(jìn)入法治軌道,有力地提升了我市社會治理規(guī)范化、法治化和現(xiàn)代化水平。

  條例共九章六十三條,從政治安全維護(hù)、社會治安防控、公共安全保障、矛盾糾紛化解、基層社會治理等方面規(guī)定了市域社會治理的路徑、方法、手段和具體措施,突出五大亮點(diǎn):

  一是提高政治站位,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神。條例貫徹落實(shí)十九大及十九屆歷次全會精神,依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作方案》,明確了指導(dǎo)思想、工作原則和治理體系。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,明確規(guī)定堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,在基層治理的具體規(guī)定中強(qiáng)化黨建引領(lǐng);堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,規(guī)定社會治理應(yīng)當(dāng)尊重人民群眾的主體地位,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán);進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時的重要講話精神,對促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,鑄牢中華民族共同體意識作出具體規(guī)定;堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

  二是突出地方特色,建立健全符合我市實(shí)際的社會治理工作機(jī)制。在治理主體方面,明確把黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的治理體系落到實(shí)處;在區(qū)域協(xié)同方面,按照自治區(qū)黨委的實(shí)施意見規(guī)定了呼包鄂烏社會治理區(qū)域協(xié)作機(jī)制;根據(jù)我市工作實(shí)際,完善接訴即辦工作機(jī)制;總結(jié)我市疫情防控工作經(jīng)驗(yàn),規(guī)定突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控;完善社會治理“五治”推進(jìn),堅(jiān)持政治引領(lǐng),依法自治,村居兩委依法參與社會治理;重視法治保障,開展法律服務(wù)進(jìn)村(社區(qū))、創(chuàng)建法治鄉(xiāng)村(社區(qū));倡導(dǎo)推動德治教化,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德;發(fā)揮智治支撐作用,推進(jìn)社會治理智能應(yīng)用。

  三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,有針對性地解決社會治理實(shí)際問題。根據(jù)當(dāng)前治安風(fēng)險防控的實(shí)際情況,對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作出重點(diǎn)規(guī)定,加強(qiáng)預(yù)警宣傳和安全提示,有效防范、依法懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙;加強(qiáng)對物流寄遞行為的監(jiān)督管理,物流運(yùn)營單位實(shí)行安全查驗(yàn)制度;從我市公共安全風(fēng)險隱患的實(shí)際情況出發(fā),關(guān)注安全事故高發(fā)領(lǐng)域,規(guī)定了市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和燃?xì)獍踩芾?破解部門壁壘,明確跨部門、跨地區(qū)矛盾糾紛的協(xié)商處理機(jī)制,形成社會治理合力。

  四是夯實(shí)基層治理,完善網(wǎng)格化管理規(guī)定。加強(qiáng)基層治理網(wǎng)格化體系建設(shè),規(guī)定了基礎(chǔ)網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格的劃分,實(shí)行扁平化治理;構(gòu)建市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級網(wǎng)格管理架構(gòu),形成多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌的基層治理體系;根據(jù)我市基層社會治理實(shí)際,規(guī)定了網(wǎng)格職能準(zhǔn)入制度和動態(tài)管理辦法,建立網(wǎng)格員管理工作機(jī)制,加強(qiáng)日常管理、實(shí)行績效考核,明確和細(xì)化網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)。

  五是嚴(yán)格監(jiān)督管理和法律責(zé)任,確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。社會治理工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,對條例規(guī)范的各種類型不依法履職或者違法行為,根據(jù)情節(jié)輕重和社會危害性,作出不同的處理規(guī)定:一是對社會治理工作措施落實(shí)不力等四種需要督促整改的情形,采取通報、約談、掛牌督辦等形式進(jìn)行督導(dǎo),并責(zé)令限期整改。二是國家機(jī)關(guān)及其工作人員在社會治理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。三是其他組織和個人未依法履行社會治理職責(zé),有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,并可以通報批評。

  條例運(yùn)用法治手段破解社會治理難題,將社會治理工作實(shí)踐中行之有效的做法和政策措施上升為地方性法規(guī),推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建,對維護(hù)首府社會穩(wěn)定和保障人民安居樂業(yè),切實(shí)增強(qiáng)群眾法治獲得感、幸福感、安全感都具有重要意義。

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