9月28日，自治區(qū)人大常委會表決通過《呼和浩特市社會治理促進(jìn)條例》，是自治區(qū)首部市域社會治理全局性、綜合性、基礎(chǔ)性的地方性法規(guī)。

　　今年，呼和浩特市人大常委會深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的部署，將制定社會治理促進(jìn)條例及時納入2022年立法計(jì)劃，經(jīng)市十六屆人大常委會第二、三、四次會議“兩審三表決”后報送自治區(qū)人大常委會審查批準(zhǔn)。條例的表決通過標(biāo)志著首府市域社會治理工作進(jìn)入法治軌道，有力地提升了我市社會治理規(guī)范化、法治化和現(xiàn)代化水平。

　　條例共九章六十三條，從政治安全維護(hù)、社會治安防控、公共安全保障、矛盾糾紛化解、基層社會治理等方面規(guī)定了市域社會治理的路徑、方法、手段和具體措施，突出五大亮點(diǎn)：

　　一是提高政治站位，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神。條例貫徹落實(shí)十九大及十九屆歷次全會精神，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作原則和治理體系。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，明確規(guī)定堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，在基層治理的具體規(guī)定中強(qiáng)化黨建引領(lǐng);堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，規(guī)定社會治理應(yīng)當(dāng)尊重人民群眾的主體地位，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán);進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時的重要講話精神，對促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鑄牢中華民族共同體意識作出具體規(guī)定;堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　二是突出地方特色，建立健全符合我市實(shí)際的社會治理工作機(jī)制。在治理主體方面，明確把黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的治理體系落到實(shí)處;在區(qū)域協(xié)同方面，按照自治區(qū)黨委的實(shí)施意見規(guī)定了呼包鄂烏社會治理區(qū)域協(xié)作機(jī)制;根據(jù)我市工作實(shí)際，完善接訴即辦工作機(jī)制;總結(jié)我市疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控;完善社會治理“五治”推進(jìn)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，依法自治，村居兩委依法參與社會治理;重視法治保障，開展法律服務(wù)進(jìn)村(社區(qū))、創(chuàng)建法治鄉(xiāng)村(社區(qū));倡導(dǎo)推動德治教化，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德;發(fā)揮智治支撐作用，推進(jìn)社會治理智能應(yīng)用。

　　三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對性地解決社會治理實(shí)際問題。根據(jù)當(dāng)前治安風(fēng)險防控的實(shí)際情況，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作出重點(diǎn)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)警宣傳和安全提示，有效防范、依法懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙;加強(qiáng)對物流寄遞行為的監(jiān)督管理，物流運(yùn)營單位實(shí)行安全查驗(yàn)制度;從我市公共安全風(fēng)險隱患的實(shí)際情況出發(fā)，關(guān)注安全事故高發(fā)領(lǐng)域，規(guī)定了市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和燃?xì)獍踩芾?破解部門壁壘，明確跨部門、跨地區(qū)矛盾糾紛的協(xié)商處理機(jī)制，形成社會治理合力。

　　四是夯實(shí)基層治理，完善網(wǎng)格化管理規(guī)定。加強(qiáng)基層治理網(wǎng)格化體系建設(shè)，規(guī)定了基礎(chǔ)網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格的劃分，實(shí)行扁平化治理;構(gòu)建市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級網(wǎng)格管理架構(gòu)，形成多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌的基層治理體系;根據(jù)我市基層社會治理實(shí)際，規(guī)定了網(wǎng)格職能準(zhǔn)入制度和動態(tài)管理辦法，建立網(wǎng)格員管理工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、實(shí)行績效考核，明確和細(xì)化網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)。

　　五是嚴(yán)格監(jiān)督管理和法律責(zé)任，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。社會治理工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對條例規(guī)范的各種類型不依法履職或者違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重和社會危害性，作出不同的處理規(guī)定：一是對社會治理工作措施落實(shí)不力等四種需要督促整改的情形，采取通報、約談、掛牌督辦等形式進(jìn)行督導(dǎo)，并責(zé)令限期整改。二是國家機(jī)關(guān)及其工作人員在社會治理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是其他組織和個人未依法履行社會治理職責(zé)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并可以通報批評。

　　條例運(yùn)用法治手段破解社會治理難題，將社會治理工作實(shí)踐中行之有效的做法和政策措施上升為地方性法規(guī)，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建，對維護(hù)首府社會穩(wěn)定和保障人民安居樂業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)群眾法治獲得感、幸福感、安全感都具有重要意義。