9月初，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院舉辦了首屆公益訴訟檢察業(yè)務(wù)競賽，50多位選手縱橫賽場，自信從容。他們是內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)700多位公益訴訟檢察人的代表，每個人都與這片土地有著共同成長的故事。

　　他們曾用腳步丈量縱貫“三北”的內(nèi)蒙古大地，他們曾走過阿拉善的荒漠、錫林郭勒的草原、興安嶺的山巔，他們看遍了“山水林田湖草沙”，擔(dān)心著農(nóng)牧民們的擔(dān)心，憂愁著居民群眾的憂愁。

　　一代又一代的檢察人接續(xù)奮斗，聚焦綠色內(nèi)蒙古、美麗內(nèi)蒙古建設(shè)，刑事、民事、行政、公益訴訟檢察部門齊發(fā)力，以社會化綜合治理凝聚保護(hù)合力?！翱吹酱蟮刂嘏G裝，看到垃圾山被運走，看到埋藏在地下的污染物被清除……有幸成為公益訴訟檢察人，有幸守護(hù)這片草原，我們必不負(fù)使命。”年輕的檢察人深情地訴說，他們的聲音讓內(nèi)蒙古大地充滿了綠色希望。

　　“火車走出居庸關(guān)，經(jīng)過了一段崎嶇的山路以后，自然便在我們面前敞開了一個廣闊的原野，一個用望遠(yuǎn)鏡都看不到邊際的原野，這就是古之所謂塞外?！边@是歷史學(xué)家翦伯贊筆下的內(nèi)蒙古。2022年是內(nèi)蒙古自治區(qū)成立75周年。如今的內(nèi)蒙古大草原，正在厚植北疆之綠，其中離不開內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)干警以“檢察之手”護(hù)佑美麗草原的努力。

　　回看十年間，在內(nèi)蒙古自治區(qū)歷年評出的十大法治事件中，有6件與生態(tài)檢察工作緊密相關(guān)，從2012年的用司法實踐推動非法開墾草原入刑，到2021年的重拳出擊“守護(hù)北疆草原林地”公益訴訟專項監(jiān)督，這6件法治事件是檢察機(jī)關(guān)守護(hù)北疆亮麗風(fēng)景線的縮影。

　　綠色是內(nèi)蒙古的底色。不久前，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院黨組書記、檢察長李琪林在西烏珠穆沁旗檢察院調(diào)研時再次強(qiáng)調(diào)：“習(xí)近平總書記要求我們把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，檢察機(jī)關(guān)可以做的工作很多?！?/p>

　　草原保護(hù)，不停歇的行動

　　“我和草原有個約定，要永遠(yuǎn)守護(hù)這片草原這片綠!”這是黨的十九大代表、全國模范檢察官、達(dá)茂旗檢察院退休檢察官潘志榮的心聲，他退而不休，仍在從事相關(guān)工作。作為一名漢族檢察官，潘志榮自學(xué)蒙語，走遍了達(dá)茂旗77個嘎查和行政村，他是草原“活地圖”，也是信息“收集站”。2018年5月，潘志榮投身公益訴訟檢察工作，他說：“這讓我離草原更近……”

　　黨的二十大代表、全國模范檢察官、呼和浩特市檢察院檢察官白靜早在公益訴訟檢察工作開始試點時，就參與到這項工作中來。她帶領(lǐng)兩級院檢察官創(chuàng)造了很多首例：辦理了自治區(qū)首例行政附帶民事公益訴訟案件、完成了自治區(qū)首個《檢察公益訴訟白皮書》……白靜說：“我們就是要在守護(hù)綠水青山中詮釋檢察擔(dān)當(dāng)?！?/p>

　　草原的綠，離不開一位位公益訴訟檢察官的努力，也離不開一次次不停歇的行動。2020年底，草原被蠶食鯨吞現(xiàn)象引起關(guān)注，自治區(qū)檢察院開展了破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動和“守護(hù)北疆草原林地”公益訴訟專項活動。全區(qū)103個基層院對2010年以來已辦理的涉草涉林等刑事案件開展全面自查，累計自查各類案件8300件。自治區(qū)檢察院組織對已排查完成的案件進(jìn)行異地互查、抽查，通過案件排查核查，發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索470條，實現(xiàn)了以專項工作引領(lǐng)推動公益保護(hù)效果的最大化。

　　檢察公益訴訟試點以來，自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)率先在全國建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任一并審查機(jī)制。自治區(qū)檢察院還在全國率先建立公益訴訟辦案指揮中心，實現(xiàn)統(tǒng)一管理案件線索、統(tǒng)一調(diào)配辦案力量、統(tǒng)一分析研判、統(tǒng)一指揮辦案，帶動盟、市檢察分院組建公益訴訟辦案指揮中心，充分發(fā)揮基層檢察院公益訴訟辦案主力軍作用，加大優(yōu)化基層公益訴訟檢察辦案力量配備，形成上下一體、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)作密切、高效運轉(zhuǎn)的一體化辦案工作格局。

　　試點工作開展至今，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域共收集線索2.2萬余個，立案1.7萬余件，履行訴前程序1.4萬余件，提起訴訟799件，法院審結(jié)693件。

　　不止于保護(hù)，更重在修復(fù)

　　不久前，額濟(jì)納旗檢察院組織黨員干警來到蘇泊淖爾蘇木烏蘭圖格嘎查補(bǔ)植林地基地，開展主題黨日活動。

　　2020年，在地里燒荒的王某意外引燃了額濟(jì)納胡楊林國家級自然保護(hù)區(qū)林木，導(dǎo)致73.9畝國有林地被毀。法院以失火罪判處王某有期徒刑一年，緩刑二年;在指定地點補(bǔ)種梭梭林，并對補(bǔ)種樹苗撫育管理。王某積極補(bǔ)植復(fù)綠，如今150畝梭梭林已初具規(guī)模，檢察人員也因辦案與這片土地結(jié)緣。

　　守護(hù)內(nèi)蒙古的這片綠，檢察機(jī)關(guān)一直踐行著“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會化治理”的生態(tài)檢察模式。在辦理破壞草原林地刑事犯罪案件的同時，檢察機(jī)關(guān)始終將刑事懲罰與適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、修復(fù)生態(tài)相結(jié)合，將涉案人員修復(fù)生態(tài)環(huán)境情形作為對其從寬處理的依據(jù)，實現(xiàn)對涉案人員懲罰、教育與生態(tài)環(huán)境修復(fù)的統(tǒng)一。

　　2021年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)某煤炭企業(yè)在經(jīng)營中破壞了位于鄂爾多斯黃河上游水源補(bǔ)給地的水土保持林，因其犯罪情節(jié)輕微且案發(fā)后積極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)，檢察機(jī)關(guān)依法對該企業(yè)及其負(fù)責(zé)人作出不起訴決定。一年多來，涉案企業(yè)在完成審批手續(xù)及繳納116萬余元植被恢復(fù)金的基礎(chǔ)上，異地補(bǔ)植林地30余畝。這起案件也入選了今年初最高檢發(fā)布的檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

　　在案件辦理中，檢察機(jī)關(guān)還通過公開聽證、訴前磋商等方式推動開展生態(tài)損害賠償，協(xié)助達(dá)拉特旗政府設(shè)立了生態(tài)損害賠償保證金賬戶并出臺相關(guān)辦法。而遠(yuǎn)在3000里外的通遼市檢察院也選擇了通過訴前磋商推動政府與某集團(tuán)就生態(tài)修復(fù)賠償問題達(dá)成協(xié)議，賠償涉及恢復(fù)1.02萬畝土地及相關(guān)費用2.85億元。

　　那些被破壞再修復(fù)的土地，很多都有了新的名字，如“檢察公益林”“生態(tài)修復(fù)基地”……據(jù)統(tǒng)計，近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)單獨或聯(lián)合有關(guān)部門建立各類公益林基地37個，累計補(bǔ)植復(fù)綠近3.3萬畝。

　　從單打獨斗，到協(xié)力前行

　　2021年獲得“七一勛章”后不久，阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查牧民廷·巴特爾又多了一個新身份——公益守護(hù)人。

　　錫林郭勒盟檢察分院建立公益守護(hù)人制度以來，共有380余名群眾被聘為公益守護(hù)人，他們成為守護(hù)草原生態(tài)的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。幾年來，通過公益守護(hù)人途徑獲取的線索占該盟公益訴訟案件線索來源的70%。

　　守護(hù)草原的進(jìn)程中，人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)網(wǎng)格員、公益訴訟志愿者，甚至外賣小哥都成了檢察機(jī)關(guān)的“編外人員”。全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境(集團(tuán))股份有限公司(下稱“蒙草集團(tuán)”)董事長王召明也是其中的一位。2019年12月，蒙草集團(tuán)與自治區(qū)檢察院簽署《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享合作協(xié)議》，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)與公益訴訟辦案指揮中心平臺的互聯(lián)。

　　“林長+檢察長”“河長+檢察長”等攜手，給了公益訴訟檢察工作最佳助力，“林長+檢察長”聯(lián)動協(xié)作機(jī)制還被寫入了自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》。

　　為了吸收更多力量加入到綠色內(nèi)蒙古建設(shè)中，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)積極推廣圓桌會議、宣告送達(dá)、公開聽證等機(jī)制，將法律送到牧民群眾身邊。新巴爾虎右旗檢察院將“草原檢察直通車”開到了公益損害現(xiàn)場;達(dá)拉特旗檢察院將聽證會開進(jìn)村委會;呼和浩特鐵路運輸檢察院將聽證現(xiàn)場搬到了鐵路邊……“這樣的聽證會，陽光、透明，我們聽得明白，學(xué)得透徹。”牧民們說。

　　要想?yún)f(xié)力同行，跨域保護(hù)聯(lián)盟不可或缺。內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)立足“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的地緣優(yōu)勢，對內(nèi)發(fā)展跨部門、跨區(qū)域合作，對外拓展與蒙俄邊境檢察機(jī)關(guān)司法協(xié)作，實現(xiàn)了北疆風(fēng)景線的“無縫守護(hù)”。

　　走氈包、鉆林海、攀山峰……曾經(jīng)的公益訴訟檢察工作是一批批檢察人用腳步丈量出的標(biāo)尺。而今天，大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)運用正在成為公益訴訟檢察人的新裝備。包頭鐵路運輸檢察院副檢察長孫時穎最愛站在今年1月上線運行的“法眼”公益訴訟大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺前查看一個個數(shù)據(jù)，從中發(fā)現(xiàn)線索。如今，該平臺已與全區(qū)70余家單位建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，累計發(fā)現(xiàn)案件線索2000余條。孫時穎說：“以前鐵檢人在列車上看風(fēng)景，辦理公益訴訟案件后，我們看到了更多鐵路外的風(fēng)景，有幸守護(hù)這美麗的草原，必不負(fù)使命?！?/p>