“切實(shí)解決執(zhí)行難基層實(shí)踐點(diǎn)”

烏蘭察布市商都縣人民法院全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和最高人民法院關(guān)于切實(shí)解決執(zhí)行難的工作部署,不斷深化執(zhí)行體制機(jī)制和管理模式改革,持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展和執(zhí)行工作現(xiàn)代化。

2024年截至目前,共受理執(zhí)行案件945件,結(jié)案695件,結(jié)案率73.54%。與2023年同期相比,首執(zhí)案件執(zhí)行完畢率由9%提升至49.39%,執(zhí)行到位率由14%提升至56.26%,首執(zhí)案件平均用時(shí)從103天/件降為52.99天/件。

?創(chuàng)新機(jī)制 優(yōu)化資源配置

建立“一五五+”執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制,對(duì)執(zhí)行事務(wù)集約化處理。實(shí)行首執(zhí)案件初次接待管理,共初次接待當(dāng)事人900余人次。執(zhí)行服務(wù)中心根據(jù)案件性質(zhì)、主體身份等篩查分類(lèi),對(duì)執(zhí)行不能案件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。建立二級(jí)檔案室和終本案件庫(kù),二級(jí)檔案管理專(zhuān)員將終本、和解案件錄入歸檔。案件管理中心持續(xù)關(guān)注終本案件被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索,有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行,對(duì)于執(zhí)行不能案件積極探索采取執(zhí)破融合和個(gè)債清理。全流程閉環(huán)管理執(zhí)行案款,配備案款管理專(zhuān)員,嚴(yán)格落實(shí)“一案一賬戶(hù)”制度。對(duì)標(biāo)的額較大的案件積極引導(dǎo)執(zhí)行前評(píng)估,提升網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)評(píng)估規(guī)范化、信息化水平。

?執(zhí)警融合 彰顯改革成效

建立執(zhí)行警務(wù)化工作機(jī)制,整合執(zhí)行局和司法警察大隊(duì)資源,成立執(zhí)行(警務(wù))局,司法警察大隊(duì)增加參與執(zhí)行案件辦理的工作職能,形成“法官+法官助理+書(shū)記員+法警”的執(zhí)行組織模式,“執(zhí)警一體化”提升執(zhí)行威懾力,執(zhí)行質(zhì)效穩(wěn)步提升。成立“執(zhí)行110”指揮中心,開(kāi)通“執(zhí)行110”線(xiàn)索舉報(bào)電話(huà),實(shí)行全天值班備勤制度,對(duì)當(dāng)事人反映的線(xiàn)索和意見(jiàn)快速反應(yīng),及時(shí)登記、報(bào)告和處理。自2023年5月成立以來(lái),共接聽(tīng)電話(huà)750余次,其中咨詢(xún)電話(huà)590余次,舉報(bào)電話(huà)90次。出警210余人次,拘傳被執(zhí)行人96人次,拘留被執(zhí)行人27人次,查封控制車(chē)輛6臺(tái),查封其它財(cái)物30余件,執(zhí)行到位金額6.45億元。

?執(zhí)行攻堅(jiān) 保障能動(dòng)高效

完善訴前保全告知制度,推動(dòng)訴前保全、訴調(diào)對(duì)接等工作有機(jī)銜接,確保裁定采取訴前保全措施后立即開(kāi)始執(zhí)行,訴前保全率同比上升8個(gè)百分點(diǎn)。在民事判決和調(diào)解書(shū)中嵌入執(zhí)行通知書(shū)內(nèi)容,強(qiáng)化審執(zhí)有效銜接,并同步送達(dá)督促履行通知書(shū),推進(jìn)執(zhí)前督促工作。法官判后答疑,增強(qiáng)司法透明度和公信力,提高當(dāng)事人對(duì)生效文書(shū)的認(rèn)知度,促進(jìn)主動(dòng)履行,民事裁判申請(qǐng)執(zhí)行率由54.2%下降至21.56%。完善執(zhí)行監(jiān)督,建立常態(tài)化雙向列席機(jī)制,組織召開(kāi)法官聯(lián)席會(huì)議8次。確立信訪(fǎng)案件包案領(lǐng)導(dǎo)及化解責(zé)任人,切實(shí)推動(dòng)有信必復(fù)落地落細(xì),辦結(jié)執(zhí)行信訪(fǎng)案件3件。發(fā)出司法建議12份,回復(fù)率與采納率均為100%。常態(tài)化開(kāi)展各類(lèi)集中執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),以高壓態(tài)勢(shì)打擊拒執(zhí)、逃避執(zhí)行行為。例如8月22日開(kāi)展的“薯都雷霆2024”涉企案件集中執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),當(dāng)日共出動(dòng)警力44人次,車(chē)輛4輛次,執(zhí)結(jié)案件10余件,執(zhí)行完畢7件,執(zhí)行到位30余萬(wàn)元,拘留2人,拘傳8人,執(zhí)行成效顯著。

?善用懲戒 筑牢誠(chéng)信防線(xiàn)

規(guī)范利用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),2024年查控被執(zhí)行人不動(dòng)產(chǎn)、存款等25項(xiàng)信息約5000余人次,網(wǎng)絡(luò)查控率達(dá)100%。用足、用好拘留、罰款執(zhí)行強(qiáng)制措施,依法采取限制高消費(fèi)、納入失信被執(zhí)行人名單等執(zhí)行懲戒措施,嚴(yán)厲打擊規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為,采取限制高消費(fèi)286人次。通過(guò)融媒體、公眾號(hào)、抖音、快手等多個(gè)平臺(tái),借助廣場(chǎng)、公園LED大屏幕公布失信被執(zhí)行人信息六期共計(jì)194人次,對(duì)失信被執(zhí)行人起到震懾作用,持續(xù)深化司法公信力建設(shè)。發(fā)布嚴(yán)重失信主體名單信息修復(fù)辦事指引,通過(guò)失信懲戒系統(tǒng)屏蔽失信信息120人次。

?深化聯(lián)動(dòng) 凝聚執(zhí)法合力

積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持,貫徹落實(shí)《關(guān)于依法加強(qiáng)和規(guī)范公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院開(kāi)展執(zhí)行工作的意見(jiàn)》《商都縣政法機(jī)關(guān)合力破解執(zhí)行難保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,由政法委書(shū)記牽頭任組長(zhǎng),公、檢、法主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),強(qiáng)化合力共治。確立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)席磋商、固定聯(lián)絡(luò)員等協(xié)作機(jī)制,借助公安機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段,提升“查人找物”效率。建立“兩代表一委員”參與執(zhí)行機(jī)制,助力基層治理效能持續(xù)提升,代表委員群眾基礎(chǔ)好、社會(huì)威望高、熟知社情民意、熟悉政策法律的優(yōu)勢(shì)得到充分彰顯。例如商都縣某銀行與王某借款合同糾紛案,主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員見(jiàn)證、參與房屋騰退,雙方當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)簽字、確認(rèn)交付。

?風(fēng)正濟(jì)時(shí),自當(dāng)揚(yáng)帆破浪,任重道遠(yuǎn),還需策馬揚(yáng)鞭!未來(lái),商都縣人民法院將繼續(xù)披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)、迎難而上,聚焦時(shí)代所需、使命所需,人民所需,全力提升新時(shí)代人民法院執(zhí)行能力水平,矢志不渝做黨和人民群眾的忠誠(chéng)衛(wèi)士。