防范化解市域重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)，是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本目標(biāo)和重要任務(wù)。中央政法委將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作分解為“推進(jìn)市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化”“防范化解‘五類風(fēng)險(xiǎn)’”“發(fā)揮‘五治’作用”11個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)全國(guó)416個(gè)試點(diǎn)地區(qū)既全面建、又重點(diǎn)創(chuàng)，聚力創(chuàng)新攻堅(jiān)。其中認(rèn)領(lǐng)“防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)”項(xiàng)目的試點(diǎn)地區(qū)最多，達(dá)到了130個(gè)。

　　8月下旬，經(jīng)中央政法委批準(zhǔn)，第四次、第五次市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)新研討班先后在江蘇南通市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市召開(kāi)。研討班的主題是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，貫徹落實(shí)第六次全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作交流會(huì)部署要求，交流各地在試點(diǎn)工作中“防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　認(rèn)領(lǐng)該項(xiàng)目的130個(gè)試點(diǎn)地區(qū)黨委政法委負(fù)責(zé)同志和各省級(jí)黨委政法委分管同志，分南北兩個(gè)片區(qū)參加交流研討，相互借鑒、相互砥礪、相互啟發(fā)，進(jìn)一步深化理論認(rèn)識(shí)、開(kāi)拓工作思路、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)注入新活力，共同以市域安全穩(wěn)定迎接、服務(wù)、保障黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　構(gòu)建貫穿始終的防范化解體系

　　在世紀(jì)疫情與百年變局疊加之下，當(dāng)前社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)不僅面廣量大、多發(fā)易發(fā)，而且關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性、易燃性、隱蔽性在增強(qiáng)。各試點(diǎn)地區(qū)樹(shù)牢底線思維，堅(jiān)持“全周期防控”理念，把握社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建事前防范預(yù)警、事中化解處置、事后回訪督導(dǎo)的全過(guò)程糾紛化解體系，堅(jiān)決防止“調(diào)解過(guò)”就是“化解完”的麻痹思想，最大限度做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、案結(jié)事了心安。

　　以容易誘發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的婚姻家庭矛盾為例，受“家丑不可外揚(yáng)”“清官難斷家務(wù)事”思想影響，此類矛盾糾紛不易被發(fā)現(xiàn)，不易被化解。為破解發(fā)現(xiàn)難問(wèn)題，云南省曲靖市采取“一線排查+部門收集”的方式，一方面由村居干部、婦聯(lián)干部、社區(qū)民警等牽頭帶隊(duì)，組織網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、調(diào)解員、志愿者等力量12萬(wàn)余人，深入居民家庭、出租房屋、企事業(yè)單位生活區(qū)入戶走訪排查，一方面由法院、公安、民政、司法、衛(wèi)健、婦聯(lián)、信訪等7個(gè)部門通過(guò)案件審理、接處警、離婚辦理、糾紛調(diào)解、醫(yī)療救治、熱線接聽(tīng)等，及時(shí)收集當(dāng)事人關(guān)系緊張、揚(yáng)言報(bào)復(fù)、威脅恐嚇、家暴性侵等可能引發(fā)重大問(wèn)題的糾紛信息，通過(guò)雙管齊下做到對(duì)200萬(wàn)余戶家庭排查全覆蓋、無(wú)死角。

　　為破解預(yù)警難問(wèn)題，貴州省銅仁市健全預(yù)防預(yù)警舉措，每日流轉(zhuǎn)鄰里家庭矛盾糾紛，聯(lián)動(dòng)民政、婦聯(lián)、公安、法院、司法等單位，準(zhǔn)確掌握鄰里之間、家庭內(nèi)部有暴力傾向、生活失意、心態(tài)失衡、矛盾突出或可能引發(fā)暴力沖突的各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)，建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。廣西梧州市秉承“以防為先、以防為主、以防為要”的工作理念，有溫度、有熱度、有深度守護(hù)好“家”的港灣。市婦聯(lián)牽頭在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立“吾愛(ài)梧家”家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站，通過(guò)“望”“問(wèn)”“聊”排查婚姻家庭矛盾糾紛，構(gòu)建心理咨詢服務(wù)平臺(tái)，“線上+線下”全天候?yàn)榉蚱揸P(guān)系、親子關(guān)系、婆媳關(guān)系緊張的家庭提供心理解壓服務(wù)，有效化解4起揚(yáng)言要?dú)⒑胰嘶蜃詺⒌募彝ッ芗m紛。

　　為破解調(diào)處難問(wèn)題，山西省晉城市深化分級(jí)預(yù)警處置機(jī)制，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)婦聯(lián)組織、各律師事務(wù)所、各級(jí)法院家事法庭分別建立維家調(diào)解站、維和調(diào)解站、維權(quán)調(diào)解站，強(qiáng)化日常調(diào)解;相關(guān)部門落實(shí)“登記、危險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)處理、結(jié)案存檔、跟蹤回訪”五個(gè)步驟，完善個(gè)案管理流程，動(dòng)態(tài)推動(dòng)問(wèn)題解決;擴(kuò)大“婦聯(lián)組織+老干部+心理志愿者+律師”調(diào)解隊(duì)伍，通過(guò)信訪接待、法律援助、人民調(diào)解、心理疏導(dǎo)，多渠道共同發(fā)力，全方位化解矛盾。

　　為防止問(wèn)題反彈，云南省文山州聚焦家庭融洽度、婚姻穩(wěn)固度、社會(huì)和諧度，對(duì)調(diào)處化解后的婚姻家庭矛盾糾紛實(shí)行動(dòng)態(tài)回訪，把走訪排查、法律咨詢、警情受理、案件審理、離婚辦理等渠道發(fā)現(xiàn)的婚姻家庭矛盾糾紛全口徑納入回訪對(duì)象，區(qū)分婚變、家暴、酗酒、財(cái)產(chǎn)等不同糾紛類型，分類制定回訪策略，在常態(tài)化回訪中開(kāi)展情感修復(fù)、法治宣傳、法律援助，全市家事訴訟案件調(diào)撤率達(dá)70%以上。

　　為源頭減少矛盾糾紛，安徽省安慶市充分挖掘傳統(tǒng)文化中“謙和禮讓、知進(jìn)退”內(nèi)涵，打造新時(shí)代“六尺巷工作法”：爭(zhēng)一爭(zhēng)，生糾紛，你爭(zhēng)我爭(zhēng)，傷情傷身;讓一讓，六尺巷，你讓我讓，心明眼亮。全市建立“六尺巷”調(diào)解工作室千余個(gè)，積極弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，促進(jìn)時(shí)代新風(fēng)，增進(jìn)鄰里家庭和諧，營(yíng)造向上向善的社會(huì)氛圍。

　　運(yùn)用多樣的防范化解方法

　　能否將重大社會(huì)矛盾終結(jié)在市域，嚴(yán)防激化、外溢、上行，是檢驗(yàn)市域社會(huì)治理成效的最直觀、最基本、最重要標(biāo)準(zhǔn)。市域是矛盾風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生地、集聚地，一旦應(yīng)對(duì)不當(dāng)、處置不力，單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可能演變?yōu)橄到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，局部風(fēng)險(xiǎn)可能演變?yōu)槿诛L(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)可能向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)充分發(fā)揮市域治理半徑較優(yōu)、資源統(tǒng)籌余地較大、法治手段較多的優(yōu)勢(shì)，聚合多種治理方法，千方百計(jì)阻斷矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

　　“四下基層”工作法是習(xí)近平總書記在福建寧德任地委書記時(shí)首創(chuàng)并大力實(shí)踐的群眾工作法，為市域防范化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)提供了科學(xué)指引：一是信訪接待下基層，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解，有效解民困;二是現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，推動(dòng)向下主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)作為，有效護(hù)民利;三是調(diào)查研究下基層，扎實(shí)摸透基層實(shí)際情況，有效察民情;四是宣傳黨的方針政策下基層，使之轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，有效促民行。

　　以人民為中心，以強(qiáng)基為導(dǎo)向，各試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)持維穩(wěn)與維權(quán)相統(tǒng)一、治標(biāo)與治本相結(jié)合，綜合施策，標(biāo)本兼治。重慶市石柱縣將村(社區(qū))貴和工作室打造成“矛盾終結(jié)地”，堅(jiān)持“和為貴、貴在和”“民為先、情為民、法為底”,全縣矛盾糾紛村級(jí)就地化解率達(dá)99.6%。湖南省湘西州在村(社區(qū))推行“三會(huì)一獎(jiǎng)”基層治理模式，通過(guò)議事會(huì)立規(guī)、理事會(huì)聚力、鄉(xiāng)賢會(huì)儲(chǔ)能、積分獎(jiǎng)?chuàng)P德，推動(dòng)民事民調(diào)、民事民管、民事民議。四川省阿壩州針對(duì)自然資源權(quán)屬紛爭(zhēng)，依法開(kāi)展“三山一界”矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)工作，建強(qiáng)207個(gè)草山藥山“臨時(shí)黨支部”，推行“網(wǎng)格化+聯(lián)戶長(zhǎng)”“牧區(qū)流動(dòng)網(wǎng)格”等服務(wù)管理模式。青海省海東市為服務(wù)管理好18萬(wàn)海東籍拉面人，在全國(guó)設(shè)置有46個(gè)拉面經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦事處，定片區(qū)、定目標(biāo)、定責(zé)任人，對(duì)外出務(wù)工人員落實(shí)談心談話、動(dòng)態(tài)掌握、幫扶解困、信息報(bào)送、教育疏導(dǎo)舉措。

　　辦法總比困難多，各試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新探索，努力將“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為群眾的“滿意清單”。湖南省株洲市探索“物業(yè)接單、小區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，梳理業(yè)主“需求清單”53項(xiàng)、物業(yè)“任務(wù)清單”66項(xiàng)、部門“責(zé)任清單”136項(xiàng)，整合住建、城管、民政、應(yīng)急等多部門力量下沉小區(qū)聯(lián)合執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)辦公，打通服務(wù)群眾“最后一米”。陜西省寶雞市通過(guò)實(shí)施老舊小區(qū)改造、明確管理主體、落實(shí)物業(yè)服務(wù)“三步工作法”，推動(dòng)“三無(wú)”小區(qū)徹底改觀。吉林省四平市聚焦物業(yè)亂收費(fèi)、服務(wù)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，首創(chuàng)“五星分類、五級(jí)收費(fèi)”模式，對(duì)104個(gè)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)小區(qū)交叉暗訪，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、業(yè)主滿意度雙提升，集體訪投訴減少90%。河南省開(kāi)封市成立物業(yè)管理矛盾糾紛“訴前和解中心”，市住建局、市中級(jí)人民法院、市物業(yè)管理協(xié)會(huì)三方參與，以前案件起訴到法院至少兩個(gè)月才能裁定，現(xiàn)在到“訴求和解中心”當(dāng)日就可能解決。

　　針對(duì)突出矛盾糾紛，各試點(diǎn)地區(qū)靶向發(fā)力、對(duì)癥開(kāi)方、精準(zhǔn)拆彈。北京市門頭溝區(qū)為防范化解欠薪頑疾，建立完善勞動(dòng)保障“234”機(jī)制，聚焦建筑、保安兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，壓實(shí)屬地、企業(yè)、部門三方責(zé)任，搭建研判會(huì)商、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急處置、聯(lián)合懲戒四個(gè)平臺(tái)。儋州市服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，積極防范農(nóng)民工討薪維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資保證金兜底保障制度，建設(shè)單位、施工單位聯(lián)合擔(dān)保承諾，加強(qiáng)銀行和主管部門動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保工資如實(shí)發(fā)放到農(nóng)民工個(gè)人賬戶。四川省遂寧市從源頭防范化解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)把業(yè)主審核關(guān)、項(xiàng)目審查關(guān)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)關(guān)、合同規(guī)范簽訂關(guān)“四個(gè)關(guān)口”，實(shí)現(xiàn)此類風(fēng)險(xiǎn)減存量、控增量、防變量。寧夏石嘴山市建立完善醫(yī)患矛盾受理、立案、專家評(píng)定、依法調(diào)解、保險(xiǎn)理賠和重大案件的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，依法破解“醫(yī)鬧”上訪難題。

　　法治是破解社會(huì)治理難點(diǎn)痛點(diǎn)的最優(yōu)方式。各試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)持法治引領(lǐng)、訴求分流的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步厘清信訪、訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑的邊界，聚力解決法治支撐不清晰不健全問(wèn)題。新疆阿勒泰地區(qū)推進(jìn)立法補(bǔ)短板，緊盯牧民過(guò)度放牧造成的草場(chǎng)糾紛問(wèn)題，提交《薩吾爾山草原牧場(chǎng)使用管理?xiàng)l例》立法建議，修訂完善《阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，有針對(duì)性地梳理法律法規(guī)、政策依據(jù)33個(gè)，確保調(diào)處矛盾有法可依。新疆兵團(tuán)第六師五家渠市把普法教育貫穿于調(diào)解工作的始終，做到事前講法、事中明法、事后析法，把每一次調(diào)解都當(dāng)成普法教育課，形成“調(diào)解一案、教育一片、普法一方”的良好效果。陜西省延安市推行“法官說(shuō)法”制度，將政法干警和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政執(zhí)法人員吸納為“說(shuō)法法官”，將法律手段與道德約束、村規(guī)民約有機(jī)結(jié)合，做到源頭預(yù)防和依法調(diào)解并重。浙江省杭州市在推進(jìn)老舊住宅加裝電梯工作中，加強(qiáng)法治建設(shè)和制度供給，使加梯決策及申請(qǐng)、電梯施工及使用、糾紛化解及處理都一直在法治軌道上進(jìn)行，2021年出臺(tái)了《杭州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯管理辦法》，當(dāng)年7月召開(kāi)了新政出臺(tái)后的首場(chǎng)“加梯聽(tīng)證會(huì)”，成功推動(dòng)擱置四年之久的加梯項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　匯聚強(qiáng)大的防范化解合力

　　推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是社會(huì)各方的共同事業(yè)，必須動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，推動(dòng)形成多元主體利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同共進(jìn)的生動(dòng)局面。各試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索創(chuàng)造更多發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的途徑和辦法，更好地將矛盾糾紛化解在基層、預(yù)防在萌芽狀態(tài)。

　　點(diǎn)燃“紅色引擎”，激活“紅色細(xì)胞”，做優(yōu)“紅色服務(wù)”。江西省南昌市堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理效能，以黨組織為紐帶有機(jī)聯(lián)結(jié)各類治理主體，指導(dǎo)124個(gè)物業(yè)企業(yè)(網(wǎng)點(diǎn))、268個(gè)業(yè)委會(huì)建立了黨組織(黨小組)，建立健全社區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)黨組織成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，組建6萬(wàn)多名在職黨員志愿服務(wù)隊(duì)、“紅色管家”志愿服務(wù)隊(duì)等各類志愿服務(wù)力量，以757個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心為主陣地，主動(dòng)了解居民訴求，合力解決小區(qū)難題。

　　有效激發(fā)多方主體參與矛盾糾紛化解的內(nèi)生動(dòng)力。吉林省白城市把公安輔警、退役軍人服務(wù)專干、人民調(diào)解員三方工作“責(zé)權(quán)集于一身”，增薪賦能，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿、以獎(jiǎng)代酬，調(diào)動(dòng)輔警想事、干事、干成事的熱情。甘肅省天水市實(shí)行機(jī)關(guān)單位黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”，全市13.3萬(wàn)名黨員到小區(qū)、村黨支部報(bào)到并認(rèn)領(lǐng)崗位，加強(qiáng)社區(qū)黨建聯(lián)建。重慶市大渡口區(qū)掛牌成立1個(gè)區(qū)級(jí)“莎姐”調(diào)解中心、43個(gè)鎮(zhèn)街(部門)“莎姐”調(diào)解室、188個(gè)村(社區(qū))“莎姐”和議廳和村民(居民)議事會(huì)，發(fā)動(dòng)近萬(wàn)名法律工作者、社區(qū)民警、退休干部、新鄉(xiāng)賢等組建“莎姐”平安志愿者隊(duì)伍。廣東省清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣打造“瑤老”調(diào)解員隊(duì)伍，發(fā)揮他們“會(huì)講本地話、了解本地事、掌握本地情、知曉本地俗”的優(yōu)勢(shì)，履行好“五小”職責(zé)(調(diào)解家庭鄰里小糾紛、興辦農(nóng)村小公益、糾正群眾小陋習(xí)、提出工作小建議、履行自治小職能)。西藏山南市引導(dǎo)“鄉(xiāng)賢”參與鄉(xiāng)村治理，推選出“樹(shù)立新風(fēng)、教化鄉(xiāng)民、孝賢友善、愛(ài)鄉(xiāng)睦鄰、創(chuàng)業(yè)富農(nóng)”五類鄉(xiāng)賢人士，以鄉(xiāng)賢的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里、涵養(yǎng)文明、推動(dòng)發(fā)展。

　　共商共議共繪“同心圓”。湖北省咸寧市聚焦人才支撐，建立由60多名法律、心理、醫(yī)學(xué)、金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才組成的調(diào)解專家?guī)?，為疑難糾紛的調(diào)解提供專業(yè)支持和法律支撐，形成“專職調(diào)解員+特邀律師調(diào)解員+法官指導(dǎo)員+專家咨詢員”綜合型調(diào)解隊(duì)伍。江西省景德鎮(zhèn)市從“解決社會(huì)資源、社會(huì)組織、社會(huì)服務(wù)”三要素入手，盤活有效資源，持續(xù)保持“民轉(zhuǎn)刑”案零發(fā)生。全市打造社會(huì)組織孵化基地22個(gè)，培育發(fā)展各類社會(huì)組織629個(gè)，成員20.5萬(wàn)人，有效承接群眾對(duì)美好生活的向往需求。其中“小蜜蜂”志愿者協(xié)會(huì)與12家快遞平臺(tái)共建，組織起600余名外賣小哥，探索出“快遞小哥吹哨、綜治中心響應(yīng)、部門單位報(bào)到”治理新模式。

　　打造綜合的調(diào)處化解平臺(tái)

　　2020年3月30日，習(xí)近平總書記在浙江考察期間，專程到湖州市安吉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心視察指導(dǎo)并作出重要指示。近年來(lái)，各試點(diǎn)地區(qū)落實(shí)黨中央關(guān)于暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道的部署要求，不斷健全矛盾糾紛調(diào)處綜合平臺(tái)，做到“一站式受理、多部門聯(lián)動(dòng)、全鏈條解決”，使之成為調(diào)度資源的主平臺(tái)、防控風(fēng)險(xiǎn)的主陣地、服務(wù)群眾的主窗口。

　　由“多中心”融為“一中心”，把同質(zhì)化的平臺(tái)整合起來(lái)。江蘇省南通市建立縣鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，統(tǒng)籌整合原綜治中心、社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、行政爭(zhēng)議調(diào)解中心、檢察服務(wù)中心、社會(huì)心理服務(wù)中心、法律援助中心等，破解矛盾糾紛排查預(yù)警難、解紛渠道較分散、指揮調(diào)度不統(tǒng)一等問(wèn)題。重慶市永川區(qū)在區(qū)委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，將分散在各職能部門的群眾接訪中心、法律服務(wù)中心、行政爭(zhēng)議化解中心、勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)中心、訴調(diào)對(duì)接中心、遺留問(wèn)題處置中心等成建制整合進(jìn)駐區(qū)級(jí)綜治中心，推進(jìn)基層治理體系重塑。天津市寧河區(qū)建立“十位一體”多元化解矛盾糾紛新平臺(tái)，設(shè)置矛盾調(diào)解、訴訟服務(wù)、法律援助、勞動(dòng)仲裁、信訪調(diào)處、視頻接訪、信訪代辦、爭(zhēng)議速裁、心理咨詢、眾和調(diào)解等10個(gè)功能區(qū)塊、26個(gè)接待窗口，68個(gè)區(qū)級(jí)部門采取常駐、輪駐、隨駐等方式入駐辦公，實(shí)現(xiàn)了群眾“多頭跑”向“進(jìn)一門”的轉(zhuǎn)變。福建省龍巖市整合司法資源、行政資源和社會(huì)資源，實(shí)體建設(shè)市級(jí)矛盾糾紛多元化解指揮調(diào)度中心，推動(dòng)矛盾糾紛提前監(jiān)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)分流轉(zhuǎn)辦、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、及時(shí)有效化解。

　　對(duì)外接待群眾，對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓實(shí)戰(zhàn)化的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。石家莊市縣級(jí)社會(huì)矛盾多元化解中心整合接入人口數(shù)據(jù)管理、房屋信息管理、信用管理、脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)、智慧供熱管理、?；纷匪荨⑽廴驹醋詣?dòng)監(jiān)控、戶外焚燒紅外監(jiān)控、河道水庫(kù)監(jiān)控、林業(yè)草原可視化、山洪災(zāi)難檢查、政法三維實(shí)戰(zhàn)等信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理功能統(tǒng)一門戶、集成應(yīng)用。廣東省江門市創(chuàng)新“綜治中心+信訪超市+外送服務(wù)”機(jī)制，依托“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)，匯聚網(wǎng)格事件、12345涉群眾訴求事項(xiàng)、110非警情糾紛、信訪訴求、網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)，迅速捕捉基層矛盾糾紛“弱信號(hào)”，目前已向?qū)俚丶笆兄庇嘘P(guān)責(zé)任部門發(fā)送了11份風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)研發(fā)“多多評(píng)·碼上生活”社區(qū)智能綜合服務(wù)平臺(tái)，圍繞“怎么發(fā)現(xiàn)、怎么解決、怎么鞏固”，推行“碼”上解紛，“積分”賦能。上海市嘉定區(qū)搭建城市聯(lián)勤網(wǎng)格化管理平臺(tái)，優(yōu)化熱線數(shù)據(jù)分析展示，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”，在緊急工單分布圖中隨機(jī)點(diǎn)擊一個(gè)“小紅點(diǎn)”，主責(zé)部門、發(fā)生地址、聯(lián)系人、問(wèn)題描述等立時(shí)可見(jiàn)，并同步至屬地街鎮(zhèn)平臺(tái)，確保異常情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間提示。

　　清單化管理，項(xiàng)目化推進(jìn)，讓工作閉環(huán)全力驅(qū)動(dòng)起來(lái)。河北省承德市建立“質(zhì)、量、度”三位一體的考評(píng)機(jī)制，從工作總量、工作質(zhì)效、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)三方面綜合考評(píng)，分析考核結(jié)果的變化趨勢(shì)和分布規(guī)律，確定整改方向和重點(diǎn)。滄州市將群眾評(píng)價(jià)、基層評(píng)價(jià)、上級(jí)考評(píng)結(jié)果作為矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控工作重要指標(biāo)，納入平安建設(shè)目標(biāo)績(jī)效考核，并同個(gè)人職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。湖北省荊州市采取協(xié)同督辦、會(huì)商督辦、提請(qǐng)督辦等多種方式開(kāi)展工作督導(dǎo)，建立“三函兩書一掛”制度(任務(wù)交辦函、風(fēng)險(xiǎn)提示函、綜治督導(dǎo)函，追責(zé)問(wèn)責(zé)告知書、綜治考評(píng)告知書，掛牌整治)，推動(dòng)工作落實(shí)落地。今年已發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函26件、綜治督導(dǎo)函7件、掛牌督辦4個(gè)基層單位。四川省廣安市完善“一桿子”到底的考評(píng)督導(dǎo)體系，多線考核，同向發(fā)力，對(duì)履職不力引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案或群體性事件的地區(qū)(部門)采取約談、通報(bào)、掛牌督辦等方式嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼各級(jí)各部門窮盡調(diào)解手段、提升調(diào)解質(zhì)效。

　　第四次和第五次試點(diǎn)創(chuàng)新研討班，是梳理和推廣市域社會(huì)治理“防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)”理論與實(shí)踐成果的重要平臺(tái)，130個(gè)試點(diǎn)地區(qū)均提交了具有思想性、創(chuàng)新性、特色性、可復(fù)制性的高質(zhì)量論文。這一交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，有效推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作進(jìn)一步走深走實(shí)，更好地發(fā)揮市域“前線指揮部”作用。各試點(diǎn)地區(qū)充分學(xué)習(xí)運(yùn)用研討成果，從捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，全力防范化解各類社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，努力保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，以一市一地的安全穩(wěn)定夯實(shí)國(guó)家長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。