年初以來,通遼市委政法委聚焦貫徹落實(shí)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐要求,更新理念、創(chuàng)新方式、探索實(shí)踐,啟動開展“無訟無訪”嘎查村(社區(qū))“雙建”工作,著力提升基層矛盾糾紛預(yù)防化解能力,切實(shí)維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定,筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。工作開展以來,共排查化解各類矛盾糾紛6897件、化解率達(dá)98.37%,訴前調(diào)解成功率達(dá)68.6%,同比增長9.5%。

在求實(shí)務(wù)實(shí)上發(fā)力,創(chuàng)新工作載體方式

堅持小切口、盯重點(diǎn)、抓關(guān)鍵,以調(diào)處手段“軟磨合”,讓矛盾糾紛“軟著陸”,以“雙建”工作小切口破解社會治理“大問題”。把握目標(biāo),在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上,制定形成“無訟無訪”嘎查村(社區(qū))“雙建”評價指標(biāo)體系,細(xì)化優(yōu)化15項任務(wù)舉措、50項評分要點(diǎn),指導(dǎo)基層精準(zhǔn)細(xì)致落實(shí)好矛盾糾紛預(yù)防化解工作,切實(shí)將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。激活動力,引入賽馬機(jī)制,不先分配指標(biāo)、不定分區(qū)數(shù)量、只定年度總量,營造競比氛圍。抓住先進(jìn)和后進(jìn)這兩頭,用好激勵和整治這兩手,建立獎勵扶持和專項整治機(jī)制,激發(fā)基層矛盾糾紛預(yù)防化解活力和動力,破解少數(shù)爭創(chuàng)、多數(shù)“躺平”等難題。示范引路,發(fā)揮好先進(jìn)典型的標(biāo)桿引領(lǐng)、輻射帶動作用,以點(diǎn)帶面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展,往旗縣延伸,力爭通過三年時間的持續(xù)發(fā)力,將“雙建”工作打造為全區(qū)、全國典型,闖出一條通遼市踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新路徑。

在基層基礎(chǔ)上著力,做實(shí)矛盾預(yù)防化解

以“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”為目標(biāo),立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層設(shè)定重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),著力提升基層矛盾糾紛預(yù)防化解能力。堅持關(guān)口前移。把工作著眼點(diǎn)放到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上,健全矛盾糾紛分級負(fù)責(zé)、歸口管理工作機(jī)制,落實(shí)嘎查村(社區(qū))基層黨組織主體責(zé)任,緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員,緊盯社會矛盾糾紛隱患和風(fēng)險,組織開展矛盾糾紛常態(tài)化排查化解行動,做實(shí)矛盾糾紛前端防控和源頭治理。堅持調(diào)解優(yōu)先。對所有矛盾糾紛,把調(diào)解作為必經(jīng)程序、先行程序、優(yōu)選程序,變“堵”為“疏”,暢通仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等非訴訟糾紛解決渠道,鼓勵當(dāng)事人通過自愿和解、依法調(diào)解等方式把問題解決在訴訟前、信訪前,最大限度通過事心雙解防止矛盾上行、激化外溢。堅持基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè),推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等“多調(diào)聯(lián)動”,充實(shí)基層一線特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的平安、法治力量,“加強(qiáng)一站式”矛盾糾紛多元化解工程建設(shè),促進(jìn)規(guī)范化、推進(jìn)實(shí)體化,努力讓群眾反映訴求、解決問題“一到中心、雙解事心”。堅持閉環(huán)管理。對所有訟訪隱患和苗頭,建立從預(yù)警、調(diào)處到防化、辦結(jié)的全流程納入系統(tǒng),落實(shí)包保機(jī)制,首接首辦、包案代辦等責(zé)任和措施,建立旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的矛盾糾紛調(diào)處辦理工作流程,轉(zhuǎn)變一事一安排、凡事無定規(guī)、遇事打亂仗的狀態(tài)。堅持文化浸潤。堅持鑄牢中華民族共同體意識這條主線,倡導(dǎo)營造“以和為貴、以讓為先、以鄰為寶、以親為敬”社會氛圍,講好新時代通遼鄰里和善、民族團(tuán)結(jié)的故事,賦予“雙建”工作文化特質(zhì)和精神氣質(zhì),引導(dǎo)群眾樹立“和合無訟、息訴止訟”與“和諧無訪、息訴罷訪”的理念。

在組織保障上聚力,壓緊壓實(shí)建設(shè)責(zé)任

堅持分工負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)配合相統(tǒng)一,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽住責(zé)任制“牛鼻子”,構(gòu)建起黨政齊抓共管、政法一貫到底、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、群眾廣泛參與的工作格局。強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度,建立執(zhí)行月度跟蹤監(jiān)測、季度工作例會和重要問題清單管理聯(lián)動處置制度,實(shí)現(xiàn)信息、資源和力量有機(jī)整合、聯(lián)動融合,一體推進(jìn)“雙建”工作高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化監(jiān)督考核,將“雙建”工作納入年度責(zé)任制考核和平安通遼建設(shè)考核體系,作為落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定的重要話語權(quán),盯住“一把手”和負(fù)責(zé)人,層層壓實(shí)工作責(zé)任,驅(qū)動“雙建”工作扎實(shí)有序開展。強(qiáng)化宣傳發(fā)動,以旗縣宣傳力量為主體,采取專門化、跟蹤式、經(jīng)常性的宣傳教育,把鏡頭、筆頭、話頭全都設(shè)置到群眾身上,真正把宣傳工作做到群眾家里去、做到百姓心坎上,引導(dǎo)群眾以參建為事、以參建為樂、以參建為榮,合力將“無訟無訪、共治共享”這個踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的通遼品牌立得更牢、擦得更亮、叫得更響。