千房同膜,千子如一。內蒙古自治區(qū)通遼市是我國蒙古族人口集中地區(qū),蒙、漢、滿、回、朝鮮、達翰爾等32個民族人民在這里安居樂業(yè)。近年來,通遼市以鑄牢中華民族共同體意識為主線,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,積極探索創(chuàng)新調解模式,創(chuàng)建“石榴籽”調解室,形成“五籽同心”調解模式,實現了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,使糾紛逐漸減少,群眾法治獲得感、滿意度逐年提升。

石榴“雙語籽”同心解糾紛

“我是蒙古族,不會說漢語,‘石榴籽’調解室特別人性化,有了蒙漢雙語調解員的調解,讓我能說清、聽得懂,也相信調解的公平公正?！睅靷惼煜冗M蘇木通什嘎查居民李某因糾紛得到圓滿解決而非常高興。先進蘇木轄有16個嘎查村,總人口1.2萬人,其中蒙古族人口占80%,蒙漢雙語“石榴籽”調解室的設立有效解決了群眾語言溝通障礙。為更好化解少數民族矛盾糾紛,“石榴籽”調解室因地制宜選聘轄區(qū)內辦事公道、善于說理、群眾基礎好、熱心公益事業(yè)的村民和村委干部為“石榴籽”調解員,涵蓋蒙古族、滿族、回族等多個民族。雙語調解增強了當事人的信任感,使矛盾糾紛高效化解,讓群眾感受到司法既有力度又有溫度。

石榴“特色籽”同頻化矛盾

“人民調解工作是一門‘技術活’,常常需要法、理、情相結合,大量鄰里糾紛都是‘雞毛蒜皮式’的,調解這類糾紛最簡單有效的方法就是民族習慣特色調解法?！痹斕仄煜闵芥?zhèn)調解委員會副主任張清朝是“全國模范人民調解員”,他在30多年工作中總結出這樣的經驗。張清朝說,在工作中常遇到一些鄰里糾紛是科學難以印證、法庭難以認證的,但卻是民眾忌諱和憤慨的,單獨依靠釋法明理往往效果不佳,這時按照風俗習慣調解雙方才能滿意?！笆褡选闭{解室不斷完善糾紛化解機制,充分考慮風俗習慣、語言差異、發(fā)展不均衡等因素,在堅持依法化解的同時,充分發(fā)掘地域特色解紛資源,借助少數民族調解力量,融合少數民族習慣,實現案結、事了、人和。這是“石榴籽”調解的又一大亮點,也是創(chuàng)新所在。

石榴“便民籽”同步促服務

近日,科左中旗腰林毛都鎮(zhèn)一漢族居住人口較多的嘎查與另一蒙古族居住人口占90%的嘎查發(fā)生土地邊界糾紛,為修復鄰里關系,腰林毛都鎮(zhèn)“石榴籽”調解室組成工作專班,頂著炎炎烈日趕到兩村邊界,整整調解了5個小時。調解員對雙方當事人曉之以理、動之以情,終將兩村邊界糾紛圓滿解決。這樣的“上門調解”是“石榴籽”調解室工作的常態(tài)。截至目前,該鎮(zhèn)95%矛盾糾紛被“石榴籽”調解室成功調解?！斑^去,發(fā)生糾紛需要調解要反復來回跑,現在不用了,打個電話或者發(fā)個信息就能解決,方便極了?！薄笆褡选闭{解員從群眾中產生,工作在群眾微信群里開展,跨越地域界線,突破時空距離?！笆褡选闭{解室實現了“村中有人、線上有音”,提供法律咨詢、人民調解等便民服務,足不出戶“一掌通辦”?？焖俦忝竦恼{解模式得到群眾認可,大大提升了群眾滿意度,使矛盾糾紛就地解決,切實維護了嘎查村之間穩(wěn)定和諧。

石榴“聯動籽”同力提實效

“我家漏水把樓下泡了理應賠償,鄰里之間弄成這樣都是我們不好,感謝‘石榴籽’調解室工作人員幫我們達成和解?！苯?在科爾沁區(qū)霍林司法所“石榴籽”調解室里,在律師、民警、調解員共同努力下,張某和王某握手言和。這是“石榴籽”調解室發(fā)揮聯通、聯動、聯治作用,聯合派出所、律師事務所共同參與調解的一個縮影。通遼市司法行政系統(tǒng)以制度聯創(chuàng)、糾紛聯調、隊伍聯建、陣地聯動為抓手,深化“四所一庭”建設,組織司法所、派出所、律師事務所、法律服務所、人民法庭組成聯合調解組織,通過協作聯動、聯席會議、會商溝通等工作制度,為企業(yè)、群眾、困難群體等提供信訪調解、人民調解、司法調解等法治服務,同步引入法律援助、仲裁等力量資源,建立“網格員+大數據+鐵腳板”摸排模式,形成“村級調解、鎮(zhèn)級調解、區(qū)級調解”三級聯動,采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結合方式,將多元化解力量搬進“石榴籽”調解室,構建起“一站式”多元化解大格局,提升基層治理效能。

石榴“宣傳籽”同向強觀念

土地承包糾紛走啥途徑,贍養(yǎng)問題有爭議找誰解決,欠款借條咋寫放心……近日,在街道社區(qū)、蘇木嘎查,“石榴籽”調解員逐一解答社區(qū)居民各種疑惑,助力源頭化解糾紛?！盀橹谖从?治之于未亂,矛盾糾紛的化解要下好‘先手棋’,最好的辦法就是通過提升群眾法治意識,增強法紀觀念,預防矛盾糾紛和信訪案件發(fā)生?！蓖ㄟ|市司法局局長于勇說。通遼市聚焦群眾關心關注的婚姻家庭、遺產繼承、鄰里關系等問題,組織“石榴籽”調解員定期深入街道社區(qū)、走村入戶舉辦普法宣傳和法律咨詢服務活動,引導群眾樹立“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治理念。同時,“石榴籽”調解室堅持“在調解中普法,在普法中調解”,通過調前講法、調中明法、調后析法,提升當事人和廣大群眾的法律意識和法治觀念,拉近少數民族群眾心理距離,從源頭上預防和減少社會矛盾糾紛發(fā)生?！笆褡选闭{解室自成立以來,作為民族地區(qū)矛盾糾紛化解的前沿陣地,打通了基層社會治理“最后一米”。截至目前,通遼市共建“石榴籽”調解室117個,已調解案件6500余件,調解成功率達99.5%。