司法涉案活體野生動(dòng)物如何移交救護(hù)

最高檢等六部委聯(lián)合印發(fā)《紀(jì)要》達(dá)成共識

近期,最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國家林業(yè)和草原局召開座談會(huì)專題研究加強(qiáng)保護(hù)涉案活體野生動(dòng)物,就建立健全移交救護(hù)協(xié)作機(jī)制、合力做好涉案活體野生動(dòng)物保護(hù)工作達(dá)成共識,并在全國生態(tài)日來臨之際聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全司法涉案活體野生動(dòng)物移交救護(hù)協(xié)作機(jī)制的會(huì)議紀(jì)要》(下稱《紀(jì)要》)。

該《紀(jì)要》深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記對野生動(dòng)物保護(hù)的重要指示批示精神,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綜合治理原則,就信息共享及案件移送、證據(jù)收集固定協(xié)作、活體野生動(dòng)物移交救護(hù)、日常聯(lián)絡(luò)、跨區(qū)域協(xié)作、實(shí)踐探索等方面提出具體意見。

《紀(jì)要》明確,公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在司法辦案活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)案件涉及活體野生動(dòng)物,需要收容救護(hù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)同級野生動(dòng)物保護(hù)主管部門。野生動(dòng)物保護(hù)主管部門、海關(guān)在依法查處違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉嫌構(gòu)成犯罪依法需要追究刑事責(zé)任的,也應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),并抄報(bào)同級檢察院,在履職中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重?fù)p害國家利益或者社會(huì)公共利益的線索,應(yīng)當(dāng)移送檢察機(jī)關(guān)。

《紀(jì)要》就建立刑事訴訟證據(jù)收集固定協(xié)作機(jī)制和涉案活體野生動(dòng)物移送機(jī)制提出意見,明確公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快完成涉案活體野生動(dòng)物的證據(jù)保全工作,并及時(shí)將涉案活體野生動(dòng)物依法依規(guī)移交同級野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或其指定的機(jī)構(gòu)處置。各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,根據(jù)查清的案件事實(shí),在案件辦理的相應(yīng)階段,根據(jù)各自職權(quán)依法出具涉案活體野生動(dòng)物的查封、扣押、沒收手續(xù),為涉案活體野生動(dòng)物救護(hù)工作的開展提供合法依據(jù)。

《紀(jì)要》明確建立各部門日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制和跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。對于跨區(qū)域案件中的野生動(dòng)物,野生動(dòng)物保護(hù)主管部門及其指定的機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)野生動(dòng)物習(xí)性,及時(shí)、科學(xué)、就地、就近開展救護(hù)工作,符合放歸野外條件的,優(yōu)先考慮放歸野外。

據(jù)了解,近年來,一些地方在打擊涉野生動(dòng)物違法犯罪行為的同時(shí),也暴露出涉案活體野生動(dòng)物移交救護(hù)中的問題,如證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和形式不明確、移交銜接機(jī)制不健全、動(dòng)物易應(yīng)激死亡等,亟須各職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合,對有關(guān)問題予以規(guī)范和明確。2023年5月1日施行的《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定了司法辦案中發(fā)現(xiàn)活體野生動(dòng)物的處置程序和要求。司法機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門已開展了諸多實(shí)踐。2023年12月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高檢、公安部、遼寧省政府曾共同開展斑海豹放歸活動(dòng),23頭被非法盜獵并銷售到全國各地的斑海豹?dú)v經(jīng)多部門“訴救協(xié)同”及時(shí)救護(hù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)康復(fù)和野化訓(xùn)練后,回到了出生地遼東灣海域。

《紀(jì)要》就是在全社會(huì)呼吁保護(hù)涉案野生動(dòng)物的背景下,在司法機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門達(dá)成一致共識基礎(chǔ)上,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,進(jìn)一步將各地的經(jīng)驗(yàn)做法細(xì)化和固定下來,本次《紀(jì)要》的發(fā)布,對于各地在參照執(zhí)行過程中加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)作,形成野生動(dòng)物保護(hù)的法治合力,具有重要的指導(dǎo)意義。最高檢等六部委也將及時(shí)根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)更新細(xì)化《紀(jì)要》相關(guān)內(nèi)容。(閆晶晶)