盛夏的內(nèi)蒙古,遼闊無(wú)際,一碧萬(wàn)頃。在36萬(wàn)平方公里的邊境管理區(qū),牧民群眾安居樂(lè)業(yè),繁衍生息。

曾經(jīng),這里交通不便,物資相對(duì)匱乏,為解決牧民群眾生產(chǎn)生活困難、提高接處警快速反應(yīng)能力,更好地服務(wù)牧民群眾,1998年,內(nèi)蒙古邊防總隊(duì)(現(xiàn)為內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站)首創(chuàng)特色警務(wù)模式“草原110”應(yīng)運(yùn)而生,成為維護(hù)邊境安全穩(wěn)定的重要紐帶和手段。2016年,草原110被中央政法委評(píng)定為新時(shí)期全國(guó)綜治典型。從林海雪原到草原戈壁,歷經(jīng)26年的創(chuàng)新發(fā)展,該總站已將“草原110”從單一的報(bào)警求助系統(tǒng),發(fā)展為集市域治理、基層治理、應(yīng)急處置、公共服務(wù)等多職能于一體的立體化邊境防控體系,更加符合邊境實(shí)際、更能回應(yīng)群眾需要、更好解答時(shí)代考驗(yàn),繪就起黨政軍警民守望相助共建邊疆的平安新畫(huà)卷。

握指成拳共繪邊境安寧圖

“第一執(zhí)勤小組,接到護(hù)邊員報(bào)告,一輛黑色越野車向邊境線駛?cè)?請(qǐng)配合邊防部隊(duì)迅速封鎖3號(hào)設(shè)卡點(diǎn)……”在呼倫貝爾市新巴爾虎右旗,正在草原110警務(wù)工作站執(zhí)勤的民警接到命令后,迅即與其他分隊(duì)一同完成堵截任務(wù),成功處置一起企圖非法越境事件。

邊關(guān)之固,固在勠力同心。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防。進(jìn)入新時(shí)代,內(nèi)蒙古邊檢總站以新時(shí)代“草原110”為牽引,積極推進(jìn)邊境地區(qū)黨政軍警民聯(lián)合黨支部建設(shè),將基層黨委政府、駐地邊防連隊(duì)、民兵、邊境嘎查、駐地企業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái),打破過(guò)去部門條塊分割壁壘,充分整合各部門資源,助力新時(shí)代草原110邊境防控體系與自治區(qū)“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事有效銜接,融合推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防。

在阿拉善右旗塔木素布拉格蘇木的中蒙邊境線上,50多年來(lái),牧民黨員尼瑪在距離邊境線只有11公里遠(yuǎn)的大漠戈壁處,協(xié)助軍警守邊巡線,留下許多戍邊故事。她說(shuō):“只要我能動(dòng),就要履行好這份職責(zé)。”

該總站通過(guò)梳理“草原110”的發(fā)展歷程,分析新時(shí)期內(nèi)蒙古邊境地區(qū)所面臨的新形勢(shì)問(wèn)題,探索推行新時(shí)代草原110,創(chuàng)新“蒙古包哨所”“邊境堡壘戶”“雪城義警”“三務(wù)融合”等特色護(hù)邊模式,夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控和雙擁共建基礎(chǔ),構(gòu)建起了穩(wěn)邊固邊的“天羅地網(wǎng)”。

數(shù)據(jù)可以佐證草原人民的心聲:去年以來(lái),全區(qū)邊境地區(qū)刑事案件發(fā)案同比下降19.1%,破獲率同比上升7.9%;治安案件發(fā)案同比下降8.1%,查處率同比上升33.2%,群眾安全感率上升到99.85%……

改革創(chuàng)新引領(lǐng)邊防智變潮

“這人看著奇怪,這事得報(bào)!”清晨,包頭邊境管理支隊(duì)護(hù)邊員阿迪雅在巡邊途中發(fā)現(xiàn),1名陌生男子趕著10多只羊,行色匆忙。

聯(lián)想到近期發(fā)生的盜竊牲畜案,阿迪雅錄制了10秒的視頻畫(huà)面,同步上傳至“草原110”APP。

10分鐘后,邊境派出所民警迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng),將可疑男子抓獲,經(jīng)過(guò)縝密調(diào)查,巡線破獲系列盜畜案12起,挽回牧民經(jīng)濟(jì)損失20余萬(wàn)元人民幣。這是該總站以新時(shí)代“草原110”為依托,創(chuàng)新基層治理的一個(gè)縮影。

“我們這每戶牧民之間相距至少十幾公里,遠(yuǎn)一點(diǎn)的上百公里。”阿迪雅說(shuō),這幾年,當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速,雖然地廣人稀,但網(wǎng)絡(luò)信號(hào)幾乎覆蓋了所有的牧場(chǎng)。

為此,該總站研發(fā)的新時(shí)代“草原110”APP,在牧民手機(jī)上使用后,在遇有警情、尋求幫助或反映問(wèn)題時(shí),點(diǎn)擊軟件界面相應(yīng)按鈕,信息將自動(dòng)發(fā)送到后端操作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)報(bào)警,后臺(tái)通過(guò)手機(jī)GPS定位,實(shí)時(shí)顯示報(bào)警人所處位置。

“以前發(fā)現(xiàn)情況時(shí),只能通過(guò)電話報(bào)告,由于邊境線長(zhǎng),具體地點(diǎn)難以精準(zhǔn)表述。如今,有了這個(gè)APP,不僅可以精準(zhǔn)定位,還能上傳照片和視頻,對(duì)咱牧民真是有用?！卑⒌涎耪f(shuō)。

隨著時(shí)間的推移,傳統(tǒng)的“草原110”巡防體系也在不斷“換擋升級(jí)”。

該總站通過(guò)不斷健全新時(shí)代“草原110”邊境聯(lián)防體制機(jī)制,完善人防、物防、技防相融合的邊境立體化防控體系,及時(shí)總結(jié)成功做法,并以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新改革,延伸打造“警務(wù)助理”“警鷹巡航隊(duì)”等特色警務(wù)品牌,推進(jìn)一批大數(shù)據(jù)、人工智能等“智慧邊境”工程項(xiàng)目在邊境管控治理上的運(yùn)用,強(qiáng)化邊境感知和預(yù)警能力,有力提升信息化邊境治理效能。

興邊富民護(hù)航邊疆繁榮夢(mèng)

“孟恩大哥,您的包裹給您送來(lái)了哈!”

“前段時(shí)間我的手機(jī)壞了,沒(méi)辦法就請(qǐng)小李幫忙給我買個(gè)新手機(jī),沒(méi)想到三天就送來(lái)了,感謝這個(gè)能網(wǎng)購(gòu)的‘直通車’!”孟恩興奮地說(shuō)道。

孟恩口中的直通車是該總站在“草原110直通車”的基礎(chǔ)上全新升級(jí)的“強(qiáng)邊固防”直通車。2016年,駐地郵政管理局主動(dòng)協(xié)調(diào)該總站巴彥淖爾邊境管理支隊(duì),借助“強(qiáng)邊固防”直通車運(yùn)行機(jī)制,通過(guò)駐地政府、邊境管理部門、郵政局三方協(xié)作,著力解決邊境地區(qū)通郵難、購(gòu)物難等問(wèn)題,被牧民群眾親切地稱為“愛(ài)民車”。

該總站不僅逐步升級(jí)和拓展草原110管控服務(wù)職能,更結(jié)合邊境口岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)需要,將扶危助困、服務(wù)群眾作為新時(shí)代“草原110”的重要職能任務(wù),邊民群眾遇到大事小情,第一時(shí)間就會(huì)想到民警。

巴彥淖爾邊境管理支隊(duì)轄區(qū)內(nèi)的巴音努如嘎查緊鄰邊境,這里牧草生長(zhǎng)不旺,人畜飲水困難,一度人口流失嚴(yán)重?！拔覀兞私馇闆r后,專門協(xié)調(diào)技術(shù)人員為集體草場(chǎng)打井,新建1200平方米飼草料儲(chǔ)備庫(kù),增強(qiáng)牧民防災(zāi)抗旱能力。”該支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

對(duì)內(nèi)蒙古邊疆各族群眾來(lái)說(shuō),以前,“草原110”是社會(huì)安寧的代名詞,現(xiàn)在,新時(shí)代“草原110”則是幸福生活的指向標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái),該總站各級(jí)累計(jì)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取惠民政策項(xiàng)目115個(gè)、資金2.1億元,用于解決偏遠(yuǎn)邊民水電、交通、居住等生產(chǎn)生活問(wèn)題,幫助發(fā)展精品養(yǎng)殖、特色種植、牧戶旅游等特色項(xiàng)目,支持邊民穩(wěn)邊護(hù)邊,安邊興邊。

26年來(lái),手段在變,隊(duì)伍在變。時(shí)移勢(shì)遷,“草原110”這面旗幟何以歷久彌新、生生不息?答案是:‘人民至上’的核心理念沒(méi)有變。從最初的“三頂帳篷一口鍋”的蒙古包,到如今的信息化功能俱全的邊境管控服務(wù)體系……幾代人的建設(shè)、奉獻(xiàn)、犧牲,讓新時(shí)代草原110經(jīng)歷了從小到大、由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)的歷史跨越。

踏上新征程,新時(shí)代“草原110”必將在祖國(guó)北疆薪火相傳,歷久彌新,續(xù)寫新的精彩華章。