赤峰市寧城縣必斯?fàn)I子鎮(zhèn)積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，選取石佛村為探索示范點(diǎn)，通過(guò)施行“三四一”村民說(shuō)事工作法，以黨建為引領(lǐng)，以“村民說(shuō)事、協(xié)商議事、分類辦事、定期評(píng)事”為舉措，暢通以自治增活力、法治強(qiáng)保障、德治揚(yáng)正氣的社會(huì)治理新渠道。

　　一、明確“三個(gè)主體”，遇事有人辦

　　必斯?fàn)I子鎮(zhèn)用黨建激活“頭雁”，開(kāi)拓創(chuàng)新思路，配備村“兩委”班子、網(wǎng)格長(zhǎng)網(wǎng)格員、黨員干部三個(gè)主體，牢牢發(fā)揮“傳幫帶”作用。

　　成立村書(shū)記任組長(zhǎng)、兩委班子任組員的“村民說(shuō)事”工作小組，統(tǒng)籌安排“村民說(shuō)事會(huì)”事宜。利用村活動(dòng)室建立“村民說(shuō)事室”，每月15日為“村民說(shuō)事日”，讓村民“話有地方說(shuō)、理有地方斷”;選派懂法懂政策、熱心為民、作風(fēng)正派的網(wǎng)格長(zhǎng)網(wǎng)格員擔(dān)任法律顧問(wèn)參與“村民說(shuō)事”活動(dòng)，引導(dǎo)大家“有事敞開(kāi)說(shuō)，有事合法說(shuō)”，引導(dǎo)村民把“事”亮出來(lái)，破解民意溝通不暢問(wèn)題。黨員干部實(shí)施“村民說(shuō)事+顧問(wèn)答疑+解決到底”新模式，搭建起群眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村依法治理工作的新平臺(tái)，讓村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)有人幫、致富路子有人領(lǐng)、愁事難事有人辦。

　　二、走好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，遇事能辦好

　　進(jìn)一步推動(dòng)“村民說(shuō)事”走深走實(shí)，更加有效的解決百姓難題，必斯?fàn)I子鎮(zhèn)探索形成以“村民說(shuō)事、協(xié)商議事、分類辦事、定期評(píng)事”為核心內(nèi)容的制度體系，把“村里想做”和“村里想要”結(jié)合起來(lái)，商量辦法，抓好落實(shí)，構(gòu)筑了管理、決策、治理、監(jiān)督的全閉環(huán)。

　　——“說(shuō)”是基礎(chǔ)。村民說(shuō)事“說(shuō)”環(huán)節(jié)主要分聽(tīng)事問(wèn)事、明確重點(diǎn)2個(gè)部分，目的是收集事，梳理事，并對(duì)群眾訴求分類建檔。

　　(一)聽(tīng)事問(wèn)事。一是村黨支部、黨員代表、村民代表、網(wǎng)格長(zhǎng)網(wǎng)格員、村民理事會(huì)主動(dòng)收集群眾訴求，傾聽(tīng)老百姓的心聲。每逢農(nóng)忙時(shí)節(jié)、重大節(jié)日等特殊時(shí)期積極主動(dòng)向群眾搜集操心事、煩心事、揪心事，能現(xiàn)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)解決，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法解決的建立臺(tái)賬并提交說(shuō)事會(huì)。二是在村部設(shè)置說(shuō)事室(已創(chuàng)建完成)，說(shuō)事室每天由一名村“兩委”班子成員帶班。值班人員對(duì)村民所說(shuō)的事登記造冊(cè)，對(duì)說(shuō)事人反映的問(wèn)題或訴求能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的要立即辦理，不能當(dāng)場(chǎng)解決的提交說(shuō)事會(huì)商討解決。三是在各自然村設(shè)置說(shuō)事點(diǎn)(創(chuàng)建完成)，由網(wǎng)格長(zhǎng)或推選有威望的人負(fù)責(zé)“聽(tīng)事”。群眾可以隨時(shí)隨地到說(shuō)事點(diǎn)來(lái)提意見(jiàn)、說(shuō)建議、談看法，反映需要迫切解決的問(wèn)題。說(shuō)事點(diǎn)要統(tǒng)一建立“村民說(shuō)事”工作臺(tái)賬，將來(lái)信來(lái)訪、議題收集、辦理事項(xiàng)等詳細(xì)記錄提交說(shuō)事會(huì)。

　　(二)明確說(shuō)事重點(diǎn)。列出說(shuō)事清單，主要分為“群眾自己事、村里發(fā)展事、干部作風(fēng)事、其他事情”四類，會(huì)議可以圍繞一個(gè)主題，或者側(cè)重一至兩個(gè)方面展開(kāi)。

　　——“議”是中心。村民說(shuō)事“協(xié)商議事”環(huán)節(jié)主要包含推選說(shuō)事長(zhǎng)、提前通知說(shuō)事、搭建說(shuō)事平臺(tái)3個(gè)方面，目的是前期先對(duì)各類事項(xiàng)有個(gè)統(tǒng)籌把握，提前想好解決對(duì)策，并組織好說(shuō)事會(huì)議。

　　(一)民主推選說(shuō)事長(zhǎng)。根據(jù)“自愿申報(bào)+群眾推選+支部確定”原則，推選政治堅(jiān)定、群眾威望高、組織能力強(qiáng)的群眾擔(dān)任說(shuō)事長(zhǎng)，說(shuō)事長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持會(huì)議召開(kāi)、收集群眾訴求、填寫(xiě)說(shuō)事登記表、確定會(huì)議議題、召開(kāi)會(huì)議、辦理說(shuō)事事項(xiàng)等。

　　(二)提前通知說(shuō)事。各網(wǎng)格長(zhǎng)將走訪收集的相關(guān)信息或村民矛盾糾紛線索交予說(shuō)事長(zhǎng)，由說(shuō)事長(zhǎng)整理后交予村“兩委”討論研究，確定說(shuō)事會(huì)的議題，提前在村務(wù)公開(kāi)欄公示。

　　(三)搭建說(shuō)事平臺(tái)。村成立以黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)、說(shuō)事長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“村民說(shuō)事”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)說(shuō)事會(huì)，說(shuō)事會(huì)由說(shuō)事長(zhǎng)主持，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，隨時(shí)“有事”隨時(shí)說(shuō)，根據(jù)工作需要，組織村民、村“兩委”委員、村務(wù)監(jiān)督成員、村民代表參加，并邀請(qǐng)鎮(zhèn)包村干部、人民調(diào)解員等旁聽(tīng)。

　　——“辦”是關(guān)鍵。村民說(shuō)事“分類辦事”環(huán)節(jié)主要分為規(guī)范辦事流程、強(qiáng)化聯(lián)合辦理、事后反饋總結(jié)3個(gè)步驟，是“村民說(shuō)事”制度的核心部分，主要目的是為群眾解決問(wèn)題、辦好實(shí)事。

　　(一)規(guī)范辦事流程。對(duì)村民提出的問(wèn)題或排查出的矛盾糾紛線索，說(shuō)事會(huì)能夠現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，立即予以答復(fù);能夠當(dāng)場(chǎng)解決，立即協(xié)商解決;不能當(dāng)場(chǎng)解決，由村“兩委”集體研究，明確專人限期辦理，并公布辦理結(jié)果。

　　(二)強(qiáng)化聯(lián)合辦理。對(duì)于有爭(zhēng)議的事項(xiàng)、超出村級(jí)組織能力或職責(zé)范圍的問(wèn)題，由村“兩委”形成《村民說(shuō)事問(wèn)題申請(qǐng)解決報(bào)告》，提交鎮(zhèn)黨委政府研究答復(fù)。

　　(三)事后反饋總結(jié)。對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事要定期回訪，鞏固辦事成效。對(duì)立行立辦的事簽單銷號(hào)，還要開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，掌握群眾滿意度。最后要總結(jié)辦事經(jīng)驗(yàn)，建檔歸檔，形成一套完整的辦事機(jī)制。

　　——“評(píng)”是強(qiáng)化。村民說(shuō)事“定期評(píng)事”環(huán)節(jié)主要包括說(shuō)事村民專項(xiàng)評(píng)、村民代表綜合評(píng)2項(xiàng)內(nèi)容。

　　(一)說(shuō)事村民專項(xiàng)評(píng)。對(duì)每件辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),做到一事一評(píng)、即辦即評(píng)。

　　(二)村民代表綜合評(píng)。結(jié)合“雙述雙評(píng)”,對(duì)村民說(shuō)事全年開(kāi)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),倒逼干部改進(jìn)作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)。把村民說(shuō)事與集體經(jīng)濟(jì)、村莊環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定、干部廉潔考評(píng)相結(jié)合,比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

　　三、堅(jiān)持“一線到底”，工作“無(wú)死角”

　　在探索實(shí)踐中，必斯?fàn)I子鎮(zhèn)堅(jiān)持“一線到底”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理工作全周期、全覆蓋、全領(lǐng)域。建立“村民一人一事一檔”問(wèn)題糾紛臺(tái)賬，按照集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村居日常管理、鄰里糾紛、法律政策咨詢等分類管理，專人負(fù)責(zé)記錄整理。建立受理登記、限時(shí)辦理、限期回復(fù)、定期回訪的工作制度。明確問(wèn)題牽頭責(zé)任人，做到件件不遺漏，事事有專人。

　　四、工作成效

　　自石佛村示范點(diǎn)成立以來(lái)，必斯?fàn)I子鎮(zhèn)依托“三四一”村民說(shuō)事工作法，共收到疫情防控返鄉(xiāng)人員信息線索4條，傳播致富信息11條，提供法律援助1次，辦結(jié)“我為群眾辦實(shí)事”2件。截至目前，已累計(jì)接待群眾240多人次，排查調(diào)解各類矛盾糾紛90余件，辦理各類民生訴求120余件，收集各類建議意見(jiàn)30余件，群眾滿意度達(dá)到95%，“村民說(shuō)事”小制度正成為當(dāng)?shù)囟ǚ种範(fàn)幍男嘛L(fēng)尚。