面對各族人民群眾對社會穩(wěn)定和國家安全的現(xiàn)實(shí)需要,如何答好筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障這道時代“必答題”?

錫林郭勒盟政法系統(tǒng)以鑄牢中華民族共同體意識為主線,以錫林郭勒之穩(wěn)守衛(wèi)邊疆安全、拱衛(wèi)首都安全,堅持和發(fā)展新時代“草原楓橋”,積極構(gòu)建新型護(hù)邊體系,深化社會治安整體防控,以錫林郭勒之治打造大平安格局。一份民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的安全穩(wěn)定答卷鋪展在廣袤的錫林郭勒草原上。

黨建引領(lǐng):以創(chuàng)新聚“鏈”成勢

前不久,錫林郭勒盟阿巴嘎旗護(hù)邊員格日勒其木格與巡邏民警、嘎查牧民一起升國旗的視頻刷屏社交網(wǎng)絡(luò)。與國旗同框,是專屬于中國人的浪漫。而邊境線上的這一抹紅,更是一種情懷、一種信仰、一種力量。

去年,錫林郭勒盟創(chuàng)新推行以“鄉(xiāng)村戶為點(diǎn)、邊境為線、沿邊地區(qū)為面”的邊境黨建“點(diǎn)線面”工作法。警地人員雙向交叉任職,邊境管理大隊(duì)隊(duì)長兼旗市公安局副局長、邊境派出所所長兼蘇木鎮(zhèn)黨委副書記或副蘇木鎮(zhèn)長、邊境派出所民警兼嘎查“兩委”委員,抵邊嘎查黨組織書記兼部隊(duì)邊境顧問,這套工作法,讓黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防實(shí)現(xiàn)完美布局。

去年,錫林郭勒盟檢察分院建立了11個黨建引領(lǐng)實(shí)踐崗,牽住了機(jī)關(guān)黨建的“牛鼻子”。四號崗12309檢察服務(wù)中心積極開展國家司法救助,對116名申請救助人開展司法救助;七號崗慧林工作室摸排2022年辦結(jié)的涉民營企業(yè)終本執(zhí)行案件,去年提出檢察建議34件全部予以采納……“黨建紅”與“檢察藍(lán)”融合,實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)由“物理拼接”向“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。

錫林郭勒盟公安局在全區(qū)首次提出“2+3”積分制干部政治素質(zhì)考察機(jī)制。通過積分制針對民警工作8小時內(nèi)、外2個主要方面和堅定理想信念、筑牢拒腐防變防線、戰(zhàn)時表現(xiàn)3個關(guān)鍵要素,用積分為干警畫“政治畫像”,推動干警隊(duì)伍積極履職。

蘇尼特左旗探索黨組帶動、支部推動、黨員互動的“黨建引領(lǐng)+”工作新模式,錫林浩特市實(shí)行“需求、資源、項(xiàng)目”的三項(xiàng)清單管理模式,推動單位和社區(qū)組織共同組建聯(lián)合黨委,東烏珠穆沁旗深化“國門黨建”品牌,組成17個黨支部的非建制性聯(lián)合黨委……黨建引領(lǐng)聚“鏈”成勢,錫林郭勒盟以黨建引領(lǐng)筑牢全方位建設(shè)模范自治區(qū)的思想根基,一系列創(chuàng)新舉措成為破解工作中難點(diǎn)堵點(diǎn)的生動實(shí)踐。

民族團(tuán)結(jié):以法治守護(hù)和諧之美

不久前,江蘇省溧陽市埭頭鎮(zhèn)山前村田螺圩,伴隨著噼啪的鞭炮聲,錫林郭勒盟公安局刑偵支隊(duì)技術(shù)大隊(duì)大隊(duì)長烏達(dá)木宣讀了親緣關(guān)系認(rèn)定書。李永撲通一聲跪在了母親史八妹膝前。這一跪,97歲的史八妹等了65年。

這不僅是一個普通家庭的認(rèn)親故事,也是一段流淌著民族大愛的共和國往事,更是“國家力量”幫助“國家的孩子”續(xù)寫的一段傳奇。截至目前,該盟公安機(jī)關(guān)已建立尋親工作臺賬246份,尋親家庭血樣88份,21名“國家的孩子”通過DNA比對尋親成功。

鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線,也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線?！叭苏ㄏ到y(tǒng)牢牢把握這一條主線,深化‘一廊一帶四個基地’共創(chuàng)共建格局,打造邊境民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共創(chuàng)共建模范法治長廊,以法治力量護(hù)航各民族守望相助的和諧之美?！卞a林郭勒盟委政法委副書記高云峰說。

“雞毛蒜皮的小糾紛處理不好就容易積成大患,我們在恩和吉爾嘎郎嘎查推行的馬背代辦員機(jī)制讓訴止步于源。”東烏珠穆沁旗烏里雅斯太鎮(zhèn)黨委副書記、馬背代辦員阿古達(dá)木這樣說道。東烏珠穆沁旗恩和吉爾嘎郎嘎查作為全國民主法治示范村、全國基層治理示范村,為代辦制打了樣兒。

蘇尼特右旗人民檢察院“紅綠藍(lán)·騎跡”檢察文化品牌榮獲第一屆全區(qū)檢察機(jī)關(guān)文化品牌選樹展示活動“優(yōu)秀文化品牌”。烏蘭牧騎精神在錫林郭勒草原上交融匯聚、橫向傳播、縱向傳承,一支支法治烏蘭牧騎讓高品質(zhì)宣傳服務(wù)在草原深處開出法治之花。

蘇尼特右旗法院推出“耐日泰”(蒙古語為“和諧”之意)訴訟服務(wù)工作室,接收案件占該院全部民商事案件的80.91%,訴前調(diào)解成功率61.56%,平均用時13.03天。多倫縣建起全國首家“百年光影民族團(tuán)結(jié)文化長廊”,蘇尼特左旗創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)辦公區(qū)裝修以“鑄牢中華民族共同體意識”為主題,每月為企業(yè)組織法律講座……

法治護(hù)航,各民族群眾在這片草原上和諧相處、團(tuán)結(jié)互助、共同發(fā)展。目前,全盟5個邊境旗縣(市)已經(jīng)建成國家、自治區(qū)級民主法治示范村19個,已經(jīng)培育“法律明白人”975個。

社會穩(wěn)定:以平安筑牢幸福之基

基層是平安的源頭,也是穩(wěn)定的根基。

烏拉蓋管理區(qū)2023年度成功創(chuàng)建了“零命案”地區(qū),該地區(qū)連續(xù)8年無命案發(fā)生。烏拉蓋管理區(qū)黨工委政法委常務(wù)副書記高樹欣認(rèn)為,命案可防可控可降的關(guān)鍵是做好源頭預(yù)防和社會治理。

烏拉蓋管理區(qū)在源頭預(yù)防和社會治理上形成獨(dú)特優(yōu)勢:“三個三”的工作體系高效能排查調(diào)處社會矛盾糾紛,964社會治安防控體系密織社會治安防控網(wǎng),交出一張高標(biāo)準(zhǔn)“零命案”成績單。

“患從哪里來、險在何處生,防用啥辦法”,一直是擺在錫林郭勒政法系統(tǒng)面前的必答題。

錫林郭勒盟把“草原楓橋”作為總抓手,搭建綜合治理服務(wù)平臺,整合“公、檢、法、司”政法服務(wù)資源,完善綜治“烏日特”、“都貴楞法務(wù)室”,結(jié)合草原110等金字招牌,構(gòu)建起多元參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾解紛多元化解“大調(diào)解”格局。

鑲黃旗“三級包聯(lián)五級服務(wù)”的網(wǎng)格體系運(yùn)行,蘇尼特左旗探索建立了“兩所一局一辦”工作模式,西烏珠穆沁旗、東烏珠穆沁旗、太仆寺旗、多倫縣整合旗直部門成立矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心,正鑲白旗矛調(diào)中心建立“一個平臺+七個工作室+N聯(lián)動”模式……群眾訴求實(shí)現(xiàn)了“一窗口”受理、“一站式”辦結(jié),切實(shí)將矛盾糾紛化解在“最初一公里”。去年,全盟調(diào)處社會矛盾糾紛10854件,同比增長126.8%,涉及金額6.98億元,調(diào)處成功率達(dá)99.95%。

一組組數(shù)據(jù)充滿力度和溫度,映射出平安錫林郭勒建設(shè)邁向更高水平的鏗鏘足跡:現(xiàn)行命案發(fā)案從2011年的46起逐年下降至2023年的4起,現(xiàn)發(fā)命案全部告破,每10萬人口命案發(fā)案數(shù)為0.357,2022年至2023年連續(xù)兩年保持全區(qū)最低。

邊疆安寧:以融合釋放最強(qiáng)動能

“下車,請接受檢查!”蘇尼特右旗額仁淖爾蘇木吉呼郎圖嘎查護(hù)邊員賽音巴特爾厲聲說到,同時用手勢示意責(zé)任區(qū)民警阿木吉拉,護(hù)邊員在一次次演習(xí)中學(xué)習(xí)了很多發(fā)現(xiàn)嫌疑人的技巧。類似的由邊境派出所、駐邊部隊(duì)和邊境管理大隊(duì)組織的聯(lián)合演練,全旗25名護(hù)邊員每個月都要參加一次。

賽音巴特爾家是全盟619處護(hù)邊驛站之一,近年來,他累計巡邊踏查近千次,向派出所上報信息600多條。

一個小小的護(hù)邊驛站,有信息收集、糾紛調(diào)解、政策宣講等10項(xiàng)功能,映射出錫林郭勒盟邊境管理的融合之策。

錫林郭勒邊境管理支隊(duì)始創(chuàng)“護(hù)邊驛站”品牌,將轄區(qū)619處護(hù)邊驛站連點(diǎn)成線、交織成網(wǎng),融入27個邊境派出所50個警務(wù)區(qū)警格,與民輔警、無人機(jī)警航隊(duì)、馬背警隊(duì)、警犬分隊(duì)、警務(wù)助理、民兵等力量形成了一道多元融合共治的北疆安全穩(wěn)定屏障。

多元融合共治,錫林郭勒邊境管理支隊(duì)用繡花功夫精準(zhǔn)地把四方之力轉(zhuǎn)化為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的戰(zhàn)斗力。

在東烏珠穆沁旗嘎達(dá)布其邊境派出所“智慧邊境、草原云盾”管理平臺上,嘎查每戶牧民的草場都被不同顏色標(biāo)注,這張圖是邊境管理精細(xì)化的真實(shí)寫照。嘎達(dá)布其鎮(zhèn)被命名為全國首批平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn),依托精細(xì)化的“網(wǎng)格化管理”“無人機(jī)+馬背警隊(duì)+護(hù)邊員”等管邊模式,實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格全覆蓋、管理無盲區(qū)、服務(wù)零距離”。

錫林郭勒盟有二連浩特和珠恩嘎達(dá)布其兩個國際性常年開放的陸路口岸。隨著國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中蒙二連浩特——扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。全盟相關(guān)部門全面發(fā)力以法治力量服務(wù)國家向北開放重要橋頭堡建設(shè)提質(zhì)升級的戰(zhàn)略舉措。

二連浩特成立了蒙古國法學(xué)法律專家?guī)?、口岸民商事法?wù)學(xué)術(shù)研究會。二連浩特檢察院出臺了服務(wù)保障中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的實(shí)施意見。錫盟律師協(xié)會與蒙古國駐二連浩特領(lǐng)事館就中蒙兩國經(jīng)貿(mào)常見法律事務(wù)簽署了《中蒙法律服務(wù)合作意向書》。二連浩特市掛牌成立全區(qū)首家中蒙邊境禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室,納入聯(lián)合國邊境管控項(xiàng)目框架。掛牌成立中蒙邊境反恐聯(lián)絡(luò)站聯(lián)絡(luò)官辦公室,強(qiáng)化反恐國際合作。

前不久,來自錫林郭勒、興安、烏蘭察布邊境管理支隊(duì)、二連、珠恩嘎達(dá)布其、阿爾山出入境邊防檢查站共同啟動了“3+3”區(qū)域聯(lián)合警務(wù)協(xié)作機(jī)制。三地將加強(qiáng)“邊檢+邊管”數(shù)據(jù)雙向流動,運(yùn)行“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)模式。區(qū)域協(xié)作為邊境管理提供了堅實(shí)法治保障。

用“大手筆”筑牢穩(wěn)定屏障,以“繡花針”深耕安全北疆。錫林郭勒盟政法系統(tǒng)在新時代“草原楓橋”的實(shí)踐中探索,在探索中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中破題,為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障貢獻(xiàn)著錫林郭勒力量!