面對(duì)各族人民群眾對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)需要,如何答好筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障這道時(shí)代“必答題”?

錫林郭勒盟政法系統(tǒng)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,以錫林郭勒之穩(wěn)守衛(wèi)邊疆安全、拱衛(wèi)首都安全,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“草原楓橋”,積極構(gòu)建新型護(hù)邊體系,深化社會(huì)治安整體防控,以錫林郭勒之治打造大平安格局。一份民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的安全穩(wěn)定答卷鋪展在廣袤的錫林郭勒草原上。

黨建引領(lǐng):以創(chuàng)新聚“鏈”成勢(shì)

前不久,錫林郭勒盟阿巴嘎旗護(hù)邊員格日勒其木格與巡邏民警、嘎查牧民一起升國(guó)旗的視頻刷屏社交網(wǎng)絡(luò)。與國(guó)旗同框,是專(zhuān)屬于中國(guó)人的浪漫。而邊境線上的這一抹紅,更是一種情懷、一種信仰、一種力量。

阿巴嘎旗護(hù)邊員格日勒其木格與邊境派出所民警開(kāi)展巡邊踏查

去年,錫林郭勒盟創(chuàng)新推行以“鄉(xiāng)村戶(hù)為點(diǎn)、邊境為線、沿邊地區(qū)為面”的邊境黨建“點(diǎn)線面”工作法。警地人員雙向交叉任職,邊境管理大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼旗市公安局副局長(zhǎng)、邊境派出所所長(zhǎng)兼蘇木鎮(zhèn)黨委副書(shū)記或副蘇木鎮(zhèn)長(zhǎng)、邊境派出所民警兼嘎查“兩委”委員,抵邊嘎查黨組織書(shū)記兼部隊(duì)邊境顧問(wèn),這套工作法,讓黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防實(shí)現(xiàn)完美布局。

去年,錫林郭勒盟檢察分院建立了11個(gè)黨建引領(lǐng)實(shí)踐崗,牽住了機(jī)關(guān)黨建的“牛鼻子”。四號(hào)崗12309檢察服務(wù)中心積極開(kāi)展國(guó)家司法救助,對(duì)116名申請(qǐng)救助人開(kāi)展司法救助;七號(hào)崗慧林工作室摸排2022年辦結(jié)的涉民營(yíng)企業(yè)終本執(zhí)行案件,去年提出檢察建議34件全部予以采納……“黨建紅”與“檢察藍(lán)”融合,實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)由“物理拼接”向“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。

錫林郭勒盟公安局在全區(qū)首次提出“2+3”積分制干部政治素質(zhì)考察機(jī)制。通過(guò)積分制針對(duì)民警工作8小時(shí)內(nèi)、外2個(gè)主要方面和堅(jiān)定理想信念、筑牢拒腐防變防線、戰(zhàn)時(shí)表現(xiàn)3個(gè)關(guān)鍵要素,用積分為干警畫(huà)“政治畫(huà)像”,推動(dòng)干警隊(duì)伍積極履職。

蘇尼特左旗探索黨組帶動(dòng)、支部推動(dòng)、黨員互動(dòng)的“黨建引領(lǐng)+”工作新模式,錫林浩特市實(shí)行“需求、資源、項(xiàng)目”的三項(xiàng)清單管理模式,推動(dòng)單位和社區(qū)組織共同組建聯(lián)合黨委,東烏珠穆沁旗深化“國(guó)門(mén)黨建”品牌,組成17個(gè)黨支部的非建制性聯(lián)合黨委……黨建引領(lǐng)聚“鏈”成勢(shì),錫林郭勒盟以黨建引領(lǐng)筑牢全方位建設(shè)模范自治區(qū)的思想根基,一系列創(chuàng)新舉措成為破解工作中難點(diǎn)堵點(diǎn)的生動(dòng)實(shí)踐。

通過(guò)“綜治烏日特”平臺(tái)開(kāi)展法治宣傳

民族團(tuán)結(jié):以法治守護(hù)和諧之美

不久前,江蘇省溧陽(yáng)市埭頭鎮(zhèn)山前村田螺圩,伴隨著噼啪的鞭炮聲,錫林郭勒盟公安局刑偵支隊(duì)技術(shù)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)烏達(dá)木宣讀了親緣關(guān)系認(rèn)定書(shū)。李永撲通一聲跪在了母親史八妹膝前。這一跪,97歲的史八妹等了65年。

在江蘇省無(wú)錫宜興市徐舍鎮(zhèn)虞家橋村,錫林郭勒盟公安局民警烏達(dá)木宣讀“國(guó)家的孩子”親緣關(guān)系認(rèn)定書(shū)

這不僅是一個(gè)普通家庭的認(rèn)親故事,也是一段流淌著民族大愛(ài)的共和國(guó)往事,更是“國(guó)家力量”幫助“國(guó)家的孩子”續(xù)寫(xiě)的一段傳奇。截至目前,該盟公安機(jī)關(guān)已建立尋親工作臺(tái)賬246份,尋親家庭血樣88份,21名“國(guó)家的孩子”通過(guò)DNA比對(duì)尋親成功。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線,也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。“全盟政法系統(tǒng)牢牢把握這一條主線,深化‘一廊一帶四個(gè)基地’共創(chuàng)共建格局,打造邊境民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共創(chuàng)共建模范法治長(zhǎng)廊,以法治力量護(hù)航各民族守望相助的和諧之美?！卞a林郭勒盟委政法委副書(shū)記高云峰說(shuō)。

“雞毛蒜皮的小糾紛處理不好就容易積成大患,我們?cè)诙骱图獱柛吕筛虏橥菩械鸟R背代辦員機(jī)制讓訴止步于源?！睎|烏珠穆沁旗烏里雅斯太鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、馬背代辦員阿古達(dá)木這樣說(shuō)道。東烏珠穆沁旗恩和吉爾嘎郎嘎查作為全國(guó)民主法治示范村、全國(guó)基層治理示范村,為代辦制打了樣兒。

蘇尼特右旗人民檢察院“紅綠藍(lán)·騎跡”檢察文化品牌榮獲第一屆全區(qū)檢察機(jī)關(guān)文化品牌選樹(shù)展示活動(dòng)“優(yōu)秀文化品牌”。烏蘭牧騎精神在錫林郭勒草原上交融匯聚、橫向傳播、縱向傳承,一支支法治烏蘭牧騎讓高品質(zhì)宣傳服務(wù)在草原深處開(kāi)出法治之花。

蘇尼特右旗人民檢察院“紅綠藍(lán)·騎跡”公益訴訟宣傳隊(duì)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

蘇尼特右旗法院推出“耐日泰”(蒙古語(yǔ)為“和諧”之意)訴訟服務(wù)工作室,接收案件占該院全部民商事案件的80.91%,訴前調(diào)解成功率61.56%,平均用時(shí)13.03天。多倫縣建起全國(guó)首家“百年光影民族團(tuán)結(jié)文化長(zhǎng)廊”,蘇尼特左旗創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)辦公區(qū)裝修以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為主題,每月為企業(yè)組織法律講座……

蘇尼特右旗人民法院“耐日泰”工作室開(kāi)展訴前調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)

法治護(hù)航,各民族群眾在這片草原上和諧相處、團(tuán)結(jié)互助、共同發(fā)展。目前,全盟5個(gè)邊境旗縣(市)已經(jīng)建成國(guó)家、自治區(qū)級(jí)民主法治示范村19個(gè),已經(jīng)培育“法律明白人”975個(gè)。

社會(huì)穩(wěn)定:以平安筑牢幸福之基

基層是平安的源頭,也是穩(wěn)定的根基。

烏拉蓋管理區(qū)2023年度成功創(chuàng)建了“零命案”地區(qū),該地區(qū)連續(xù)8年無(wú)命案發(fā)生。烏拉蓋管理區(qū)黨工委政法委常務(wù)副書(shū)記高樹(shù)欣認(rèn)為,命案可防可控可降的關(guān)鍵是做好源頭預(yù)防和社會(huì)治理。

烏拉蓋管理區(qū)在源頭預(yù)防和社會(huì)治理上形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì):“三個(gè)三”的工作體系高效能排查調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛,964社會(huì)治安防控體系密織社會(huì)治安防控網(wǎng),交出一張高標(biāo)準(zhǔn)“零命案”成績(jī)單。

“患從哪里來(lái)、險(xiǎn)在何處生,防用啥辦法”,一直是擺在錫林郭勒政法系統(tǒng)面前的必答題。

錫林郭勒盟把“草原楓橋”作為總抓手,搭建綜合治理服務(wù)平臺(tái),整合“公、檢、法、司”政法服務(wù)資源,完善綜治“烏日特”、“都貴楞法務(wù)室”,結(jié)合草原110等金字招牌,構(gòu)建起多元參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾解紛多元化解“大調(diào)解”格局。

鑲黃旗“三級(jí)包聯(lián)五級(jí)服務(wù)”的網(wǎng)格體系運(yùn)行,蘇尼特左旗探索建立了“兩所一局一辦”工作模式,西烏珠穆沁旗、東烏珠穆沁旗、太仆寺旗、多倫縣整合旗直部門(mén)成立矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心,正鑲白旗矛調(diào)中心建立“一個(gè)平臺(tái)+七個(gè)工作室+N聯(lián)動(dòng)”模式……群眾訴求實(shí)現(xiàn)了“一窗口”受理、“一站式”辦結(jié),切實(shí)將矛盾糾紛化解在“最初一公里”。去年,全盟調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛10854件,同比增長(zhǎng)126.8%,涉及金額6.98億元,調(diào)處成功率達(dá)99.95%。

一組組數(shù)據(jù)充滿(mǎn)力度和溫度,映射出平安錫林郭勒建設(shè)邁向更高水平的鏗鏘足跡:現(xiàn)行命案發(fā)案從2011年的46起逐年下降至2023年的4起,現(xiàn)發(fā)命案全部告破,每10萬(wàn)人口命案發(fā)案數(shù)為0.357,2022年至2023年連續(xù)兩年保持全區(qū)最低。

蘇尼特右旗額仁淖爾蘇木吉呼郎圖嘎查護(hù)邊員賽音巴特爾與邊境派出所民警開(kāi)展聯(lián)合巡邊

邊疆安寧:以融合釋放最強(qiáng)動(dòng)能

“下車(chē),請(qǐng)接受檢查!”蘇尼特右旗額仁淖爾蘇木吉呼郎圖嘎查護(hù)邊員賽音巴特爾厲聲說(shuō)到,同時(shí)用手勢(shì)示意責(zé)任區(qū)民警阿木吉拉,護(hù)邊員在一次次演習(xí)中學(xué)習(xí)了很多發(fā)現(xiàn)嫌疑人的技巧。類(lèi)似的由邊境派出所、駐邊部隊(duì)和邊境管理大隊(duì)組織的聯(lián)合演練,全旗25名護(hù)邊員每個(gè)月都要參加一次。

黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防

賽音巴特爾家是全盟619處護(hù)邊驛站之一,近年來(lái),他累計(jì)巡邊踏查近千次,向派出所上報(bào)信息600多條。

一個(gè)小小的護(hù)邊驛站,有信息收集、糾紛調(diào)解、政策宣講等10項(xiàng)功能,映射出錫林郭勒盟邊境管理的融合之策。

圖6:蘇尼特右旗額仁淖爾蘇木吉呼郎圖嘎查護(hù)邊員賽音巴特爾與邊境派出所民警開(kāi)展聯(lián)合巡邊

錫林郭勒邊境管理支隊(duì)始創(chuàng)“護(hù)邊驛站”品牌,將轄區(qū)619處護(hù)邊驛站連點(diǎn)成線、交織成網(wǎng),融入27個(gè)邊境派出所50個(gè)警務(wù)區(qū)警格,與民輔警、無(wú)人機(jī)警航隊(duì)、馬背警隊(duì)、警犬分隊(duì)、警務(wù)助理、民兵等力量形成了一道多元融合共治的北疆安全穩(wěn)定屏障。

多元融合共治,錫林郭勒邊境管理支隊(duì)用繡花功夫精準(zhǔn)地把四方之力轉(zhuǎn)化為筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障的戰(zhàn)斗力。

蘇尼特右旗額仁淖爾蘇木吉呼郎圖嘎查牧民賽音巴特爾既是護(hù)邊員又是宣傳員

在東烏珠穆沁旗嘎達(dá)布其邊境派出所“智慧邊境、草原云盾”管理平臺(tái)上,嘎查每戶(hù)牧民的草場(chǎng)都被不同顏色標(biāo)注,這張圖是邊境管理精細(xì)化的真實(shí)寫(xiě)照。嘎達(dá)布其鎮(zhèn)被命名為全國(guó)首批平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn),依托精細(xì)化的“網(wǎng)格化管理”“無(wú)人機(jī)+馬背警隊(duì)+護(hù)邊員”等管邊模式,實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格全覆蓋、管理無(wú)盲區(qū)、服務(wù)零距離”。

錫林郭勒盟有二連浩特和珠恩嘎達(dá)布其兩個(gè)國(guó)際性常年開(kāi)放的陸路口岸。隨著國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中蒙二連浩特——扎門(mén)烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。全盟相關(guān)部門(mén)全面發(fā)力以法治力量服務(wù)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)提質(zhì)升級(jí)的戰(zhàn)略舉措。

二連浩特市公安局與蒙古國(guó)警察總局禁毒局在“二連浩特邊境禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室”舉行禁毒執(zhí)法合作文件簽訂儀式

二連浩特成立了蒙古國(guó)法學(xué)法律專(zhuān)家?guī)臁⒖诎睹裆淌路▌?wù)學(xué)術(shù)研究會(huì)。二連浩特檢察院出臺(tái)了服務(wù)保障中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)。錫盟律師協(xié)會(huì)與蒙古國(guó)駐二連浩特領(lǐng)事館就中蒙兩國(guó)經(jīng)貿(mào)常見(jiàn)法律事務(wù)簽署了《中蒙法律服務(wù)合作意向書(shū)》。二連浩特市掛牌成立全區(qū)首家中蒙邊境禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室,納入聯(lián)合國(guó)邊境管控項(xiàng)目框架。掛牌成立中蒙邊境反恐聯(lián)絡(luò)站聯(lián)絡(luò)官辦公室,強(qiáng)化反恐國(guó)際合作。

二連浩特市公安局與蒙古國(guó)警察總局禁毒局舉行“中蒙邊境禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室”揭牌儀式

前不久,來(lái)自錫林郭勒、興安、烏蘭察布邊境管理支隊(duì)、二連、珠恩嘎達(dá)布其、阿爾山出入境邊防檢查站共同啟動(dòng)了“3+3”區(qū)域聯(lián)合警務(wù)協(xié)作機(jī)制。三地將加強(qiáng)“邊檢+邊管”數(shù)據(jù)雙向流動(dòng),運(yùn)行“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)模式。區(qū)域協(xié)作為邊境管理提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

用“大手筆”筑牢穩(wěn)定屏障,以“繡花針”深耕安全北疆。錫林郭勒盟政法系統(tǒng)在新時(shí)代“草原楓橋”的實(shí)踐中探索,在探索中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中破題,為筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障貢獻(xiàn)著錫林郭勒力量!