為促進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作有效開展，赤峰市喀喇沁旗十家滿族鄉(xiāng)黨委政府依托現(xiàn)有公共資源，結(jié)合鄉(xiāng)情村情，積極探索了“一核引領(lǐng)、四心融合、五治聯(lián)動(dòng)”的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”治理模式，為下一步市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作全面開展打下了良好基礎(chǔ)。

　　一、基本情況

　　十家滿族鄉(xiāng)位于喀喇沁旗東部，錦平公路、赤凌一級(jí)公路自境內(nèi)穿過，是喀喇沁旗唯一一個(gè)民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)總面積341平方公里，耕地面積8.4萬(wàn)畝，其中水澆地1.5萬(wàn)畝。全鄉(xiāng)轄14個(gè)行政村，123個(gè)自然村，147個(gè)村民小組，11981戶，27387口人。其中滿族4473人，占16.3%。鄉(xiāng)黨委下設(shè)27個(gè)黨組織，黨員1219名，其中農(nóng)村黨組織14個(gè)，黨員998名。

　　二、基本做法

　　(一)“一核引領(lǐng)”

　　堅(jiān)持黨對(duì)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范帶頭作用，以解決群眾急難愁盼問題為總牽引，以防范化解市域社會(huì)治理難題為突破口，以社會(huì)治理體制、機(jī)制、方式創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以打造具有十家特色的社會(huì)治理模式為總目標(biāo)，切實(shí)提高市域社會(huì)治理系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，推動(dòng)平安十家建設(shè)邁上新臺(tái)階，為全鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　(二)“四心融合”

　　成立全鄉(xiāng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化中心，統(tǒng)籌推進(jìn)黨群服務(wù)中心(新時(shí)代文明實(shí)踐站)、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、公共法律援助服務(wù)中心、人民調(diào)解中心的各項(xiàng)工作有效開展，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、愛心超市等志愿服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助平臺(tái)，在服務(wù)群眾最后一公里、網(wǎng)格化服務(wù)管理、為群眾提供法律援助、及時(shí)調(diào)處化解矛盾糾紛上下功夫，樹立“以人為本、服務(wù)為先、多方參與、共同治理、關(guān)口前移、源頭治理”的社會(huì)治理理念，積極探索農(nóng)村社會(huì)治理新模式，為平安十家建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　(三)“五治聯(lián)動(dòng)”

　　一是發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。進(jìn)一步引導(dǎo)廣大人民群眾和各界人士感悟思想偉力，增強(qiáng)政治向心力，自覺聽黨話、跟黨走，主動(dòng)融入到市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中，把思想上的自覺化為行動(dòng)上的自覺。二是發(fā)揮法治保障作用。以鄉(xiāng)司法派出所、公安派出所、法庭、交警中隊(duì)為主體，依托公共法律援助服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)村級(jí)調(diào)解中心、村企聯(lián)合調(diào)解中心、“一村一警”全覆蓋，把公共法律服務(wù)延伸到群眾身邊、企業(yè)中間，著力解決“信訪不信法”問題和企地之間矛盾糾紛問題。加大普法宣傳力度，認(rèn)真開展“八五”普法和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，為和諧十家、平安十家建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。三是發(fā)揮德治教化作用。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，通過樹立新風(fēng)、做強(qiáng)陣地、豐富活動(dòng)，以文明鄉(xiāng)風(fēng)引領(lǐng)風(fēng)尚，以文體活動(dòng)凝聚人心，以模范先鋒樹立導(dǎo)向，拓展基層德治內(nèi)涵，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)正氣。四是發(fā)揮自治強(qiáng)基作用。堅(jiān)持黨建工作引領(lǐng)，創(chuàng)新民主管理模式，提升村民自治效果。千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決無錢辦事難題;發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;加強(qiáng)軟弱渙散黨組織整頓，加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員工作;健全完善村規(guī)民約，村民議事決策(5321工作法、四議兩公開)機(jī)制，對(duì)于群眾合理訴求，做到有求必應(yīng)、有難必幫，力求“小事不出組，大事不出村”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是發(fā)揮智治支撐作用。以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化科技與社會(huì)治理深度融合，強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)治理”理念，把公共視頻、網(wǎng)格化服務(wù)管理與智慧農(nóng)村結(jié)合起來，以智治為社會(huì)治理賦能。依托綜治信息“9+X”系統(tǒng)，各村網(wǎng)格員微信工作群，建立信息上報(bào)制度，認(rèn)真開展隨手拍、我要說等活動(dòng)，不斷提升市域社會(huì)治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。

　　(四)“N”

　　各村結(jié)合實(shí)際，在“1+4+5”治理模式基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，打造若干各自特色典型，探索適合本村的社會(huì)治理新模式，為全鄉(xiāng)社會(huì)治理工作提供可借鑒可復(fù)制的治理模式。

　　三、通過社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

　　(一)變“單兵作戰(zhàn)”為“組團(tuán)治理”

　　鄉(xiāng)黨委將綜治辦、司法所、信訪辦、人民調(diào)解中心等職能部門合并在一起辦公，依托各成員單位，有效整合資源，使其承擔(dān)起集矛盾排查化解、糾紛調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定、治安防控、法律服務(wù)的聯(lián)動(dòng)效能。

　　(二)變“被動(dòng)防”到“主動(dòng)創(chuàng)”

　　一方面是變?nèi)罕娚显L為第一時(shí)間接訪(黨政班子成員每日在四樓黨委會(huì)議室接訪，接訪后集中辦理，定期下到村組及時(shí)關(guān)注事情后續(xù)發(fā)展)和主動(dòng)下訪，鄉(xiāng)黨委將班子成員和干部融入到這個(gè)機(jī)制中，既發(fā)現(xiàn)問題又解決問題，既發(fā)揮了監(jiān)督責(zé)任，又履行了主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了矛盾化解的常態(tài)化。另一方面緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注涉醫(yī)療、教育、涉法涉訴、農(nóng)民工欠薪等民生領(lǐng)域，主動(dòng)對(duì)接，提前介入，避免矛盾糾紛的進(jìn)一步激化升級(jí)，爭(zhēng)取將隱患苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

　　(三)變“粗線條”為“微治理”

　　充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部和網(wǎng)格員作用，打通為民服務(wù)最后一公里，以“閉環(huán)工作法”為依托，在微治理方面關(guān)注小村組、小平安，解決小需求、小矛盾，從源頭治理，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。