法治全媒體(記者 李亮 唐旺勛)?山西呂梁,一片承載著深厚歷史文化與豐富自然資源的土地。興縣的碧村遺址、晉綏邊區(qū)革命舊址,臨縣的磧口古鎮(zhèn),柳林的孟門古渡,石樓的“天下黃河第一灣”,每一處都鐫刻著有關(guān)黃河的古老記憶與文明的痕跡。

在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宏大畫卷中,呂梁法院系統(tǒng)勇?lián)姑?積極作為,以堅(jiān)實(shí)的司法力量守護(hù)著黃河的生態(tài)之美與文化傳承。7月下旬,“行走萬里黃河 報(bào)道法治中國——黃河流域九省區(qū)法治媒體大型全媒行進(jìn)式報(bào)道活動(dòng)(山西段)”采訪小組走進(jìn)呂梁,用筆和鏡頭記錄了呂梁兩級法院助力黃河流域生態(tài)保護(hù)“大合唱”中的點(diǎn)滴片段。

2023年10月，山西省三級法院攜手揭牌呂梁·北武當(dāng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地

找準(zhǔn)切口 保護(hù)陣地輻射基層

呂梁市法院系統(tǒng)積極推行專業(yè)審判,構(gòu)建環(huán)境資源“三合一”審判體系,對涉環(huán)境資源刑事、民事、行政案件進(jìn)行歸口審理。這一舉措旨在全面、系統(tǒng)地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了強(qiáng)有力的司法保障。

為了更好地守護(hù)黃河中游的生態(tài)環(huán)境,呂梁市兩級法院因地制宜,全力打造輻射周邊,帶動(dòng)保護(hù)合力的環(huán)資法庭。圍繞呂梁建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)和百里黃河精品旅游帶的目標(biāo),在附近煤炭和陶瓷黏土資源豐富的臨縣設(shè)立了林家坪法庭,在英雄故里和黃河支流保護(hù)的核心區(qū)域文水縣劉胡蘭村增設(shè)了環(huán)資法庭。

與此同時(shí),呂梁市兩級法院還積極構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制,與環(huán)保部門攜手召開護(hù)航黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議,構(gòu)建多元共治的大格局。聘請環(huán)保、林業(yè)、水利等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)調(diào)查官,為環(huán)資審判提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。還分別與陜西佳縣法院、山西忻州中院簽訂環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議,建立跨區(qū)域環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制,形成“環(huán)境資源共享、突出問題共治、治理舉措共商、協(xié)作機(jī)制共建”的良好局面,確保黃河流域生態(tài)司法保護(hù)工作協(xié)調(diào)一致、同頻共振。

雙管齊下 打擊治理同向而行

黃河流域生態(tài)司法保護(hù),打擊與治理并重在呂梁市兩級法院早已深入人心。他們對破壞生態(tài)環(huán)境資源類刑事犯罪始終保持零容忍的高壓態(tài)勢,堅(jiān)決捍衛(wèi)生態(tài)紅線。

近三年來,約 100 名涉及濫伐、盜伐林木、污染環(huán)境、非法采礦等違法犯罪行為的被告人被依法判處刑罰。在某起非法采礦案中,犯罪分子無視法律法規(guī),大肆開采礦產(chǎn)資源,對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成了極大破壞。呂梁市相關(guān)法院果斷出手,依法嚴(yán)懲犯罪分子,彰顯了嚴(yán)厲打擊破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境資源犯罪的堅(jiān)定決心。

在審理污染環(huán)境刑事案件時(shí),呂梁市兩級法院積極踐行恢復(fù)性司法理念,堅(jiān)持“誰破壞、誰修復(fù)”原則。曾有一家企業(yè)因違規(guī)排放污水導(dǎo)致周邊水域嚴(yán)重污染,法院不僅要求其承擔(dān)法律責(zé)任,還責(zé)令其通過補(bǔ)植復(fù)綠等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù),并將此作為認(rèn)定真誠悔罪情節(jié)的依據(jù),在量刑時(shí)予以從寬處理。這種刑事責(zé)任與民事責(zé)任并重、懲罰與教育相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)懲犯罪與生態(tài)治理的完美融合,全方位、立體式修復(fù)了受損的生態(tài)環(huán)境。

呂梁市兩級法院還牢固樹立能動(dòng)司法理念,注重司法裁判的綜合效應(yīng),成功調(diào)解了三起生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件,涉及環(huán)境損害賠償金 3500 余萬元,且全部履行到位。在處理其中一起案件時(shí),法院充分考慮各方利益,通過耐心細(xì)致的調(diào)解工作,促使雙方達(dá)成和解,既保護(hù)了環(huán)境公共利益,又兼顧了企業(yè)的合法權(quán)益,真正實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

此外,針對環(huán)境公益訴訟案件賠償金履行中的難題,法院主動(dòng)向財(cái)政局發(fā)送工作聯(lián)系函,積極溝通協(xié)調(diào),有效解決了堵點(diǎn)問題。

以小見大 注重效果可感可知

黃河流域生態(tài)司法保護(hù)不能因循守舊,創(chuàng)新理念,推動(dòng)實(shí)踐,引發(fā)共振,呂梁市兩級法院始終不曾停歇。

他們積極推動(dòng)設(shè)立保護(hù)基地,以“小切口”寫好社會(huì)治理“大文章”。以黃河干流和入黃支流生態(tài)文化保護(hù)為重點(diǎn),全力筑牢司法防護(hù)網(wǎng)。先后在北武當(dāng)山設(shè)立呂梁·北武當(dāng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地;在黃河岸邊驛站碑樓設(shè)立黃河司法保護(hù)基地;在西北局舊址設(shè)立紅色文化資源保護(hù)基地,打造集環(huán)資審判、法治宣傳、環(huán)保教育、生態(tài)修復(fù)于一體的綜合性司法保護(hù)平臺。與方山縣檢察院、公安局、林業(yè)局聯(lián)合出臺相關(guān)意見,設(shè)立“古樹木司法保護(hù)工作點(diǎn)”,為轄區(qū)古樹木建立詳細(xì)的“戶籍檔案”,引導(dǎo)廣大群眾積極參與環(huán)保工作。

在加強(qiáng)司法建議工作方面,呂梁市兩級法院通過解決“小問題”,闡明環(huán)境保護(hù)的“大道理”。方山縣法院深入調(diào)研轄區(qū)生態(tài)環(huán)境受破壞程度,向相關(guān)部門制發(fā)司法建議,有力推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境整改修復(fù)工作,進(jìn)一步發(fā)揮了司法建議的警示作用,有效促進(jìn)了行政執(zhí)法部門執(zhí)法水平的提升,增強(qiáng)了市場主體的環(huán)保意識。

呂梁兩級法院精心打造精品案例,借助“小案例”發(fā)揮法治宣傳的“大作用”。常態(tài)化開展“保護(hù)黃河呂梁法院在行動(dòng)”“以法之名 共護(hù)黃河”等系列活動(dòng),通過公眾號發(fā)布涉環(huán)資典型案例,以“訴”的確認(rèn)引領(lǐng)司法價(jià)值。

臨縣法院將某污水處理公司不服行政罰款的行政案件庭審開到生態(tài)環(huán)境局,并邀請 14 家相關(guān)企業(yè)旁聽,實(shí)現(xiàn)了“審理一案、教育一片”的良好效果。興縣法院審理的被告人白某盜掘“土龍骨”一案,依法判處白某有期徒刑7個(gè)月,緩刑一年,并處罰金 2000 元。這一案件不僅是山西首例盜掘古脊椎動(dòng)物化石刑事案件,更對保護(hù)黃河流域文化、防止水土流失具有重要意義。

生活環(huán)境有無改善,相關(guān)職能部門是否履職到位,群眾的評價(jià)最具說服力。在黃河邊土生土長70多年的楊大爺向記者透露,過去黃河水是渾濁的,而如今,由于多部門共同治理和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),山上綠樹成蔭,黃河水變清了,空氣質(zhì)量大幅改善,周邊群眾的幸福指數(shù)日益增高。

呂梁市兩級法院將始終銘記“一泓清水入黃河”的殷切期望,以高質(zhì)量司法回應(yīng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公平正義的新需求新期待,助力呂梁在黃河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展的偉大征程中奏響激昂樂章。