民事強制執(zhí)行法草案6月21日提請十三屆全國人大常委會第三十五次會議初次審議。這是我國首次專門立法保障民事強制執(zhí)行。

　　民事強制執(zhí)行制度是實現(xiàn)民事權利的重要保障。近年來，人民法院“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)成果顯著。據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，人民法院年均辦理1016萬件執(zhí)行案件，執(zhí)行到位金額年均1.85萬億元。一批群眾反映強烈的執(zhí)行領域突出問題得到解決。

　　據(jù)悉，民事強制執(zhí)行法草案注重總結具有實踐基礎、中國特色的執(zhí)行查控、執(zhí)行財產變現(xiàn)、執(zhí)行管理模式，把制約和監(jiān)督執(zhí)行權、規(guī)范執(zhí)行行為，以及通過執(zhí)行實踐和司法解釋解決不了的法律適用難題作為立法重點。

　　草案明確了對“老賴”的懲戒措施，規(guī)定人民法院可以禁止其進行高消費及非生活或者經(jīng)營必需的有關消費，可以限制其出境等。草案還對罰款、拘留等制裁措施的適用條件、實施、期限等作出規(guī)定，并規(guī)定了納入失信被執(zhí)行人名單措施的適用條件、實施、信用修復等內容。

　　草案強化“善意文明執(zhí)行”理念，明確民事強制執(zhí)行應當公平、合理、適當，兼顧各方當事人和利害關系人的合法權益，不得超過實現(xiàn)執(zhí)行目的所需的必要限度。

　　草案加強對執(zhí)行權的監(jiān)督制約，規(guī)定了當事人、利害關系人可以就人民法院未實施應當實施的執(zhí)行行為提出申請的制度和自行糾正制度等，進一步解決消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等執(zhí)行失范問題。

　　專家認為，在民事訴訟法執(zhí)行程序編的基礎上制定專門的民事強制執(zhí)行法，有利于建立權責明晰、運轉高效、監(jiān)管有力、保障充分的現(xiàn)代化執(zhí)行體系，確保司法機關嚴格規(guī)范公正文明行使執(zhí)行權，確保民事主體合法權益得到切實保障。