習(xí)近平總書記高度重視加強(qiáng)法治理論研究和宣傳,強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)”。中辦、國辦2023年專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》。審判理論研究是法學(xué)理論研究的重要組成部分,肩負(fù)重要使命,必須努力跟上、適應(yīng)新時代新征程要求,為以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化提供更加有力的理論支撐。

一、深刻認(rèn)識審判理論研究的時代使命,切實(shí)增強(qiáng)做深做實(shí)做優(yōu)審判理論研究的自覺性和責(zé)任感

習(xí)近平總書記深刻指出,沒有正確的法治理論引領(lǐng),就不可能有正確的法治實(shí)踐。黨的二十大報告明確提出,“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”,強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。面對全面依法治國這場國家治理的深刻革命,面對人民群眾日益增長的內(nèi)涵更豐富、要求更高的法治需求、司法需求,面對以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化的職責(zé)使命,需要怎樣的審判理論研究?新時代審判理論研究如何跟上、適應(yīng)黨和人民提出的更高要求?如何引領(lǐng)、支撐司法審判事業(yè)更好發(fā)揮作用?這都要求對審判理論研究的時代使命有更加清醒、深刻的認(rèn)識。

加強(qiáng)審判理論研究是學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想的政治要求。習(xí)近平法治思想深刻回答了在中國這樣一個擁有深厚歷史文化底蘊(yùn)、14億多人口的發(fā)展中大國,為何、如何實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題,為法治中國建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。如何結(jié)合審判工作實(shí)際,深入領(lǐng)會“十一個堅持”一系列原創(chuàng)性、標(biāo)志性概念、命題、判斷、范疇、理念?如何深刻把握習(xí)近平法治思想的政治靈魂,確保審判事業(yè)發(fā)展、審判理論研究始終沿著正確方向前行?如何創(chuàng)造性運(yùn)用習(xí)近平法治思想,形成更為生動、更加能動、更富成效的司法審判實(shí)踐?如何立足新時代司法審判工作,不斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上總結(jié)提煉,助推馬克思主義法治理論中國化持續(xù)豐富拓展?這些都是學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平法治思想對新時代審判理論研究提出的重大命題、重要使命。

加強(qiáng)審判理論研究是引領(lǐng)支撐審判工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化,是人民法院主動服務(wù)和融入中國式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程提出的工作總目標(biāo)。圍繞這個總目標(biāo),人民法院提出審判理念、機(jī)制、體系、管理“四個現(xiàn)代化”的工作布局。審判理論研究的現(xiàn)代化是審判工作現(xiàn)代化的引領(lǐng)、支撐。推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化,只是剛剛破題,如何答好這道黨、人民、時代提出的重大命題,是審判理論研究必須肩負(fù)的重要使命。這方面審判理論供給還不足、有差距,必須把深化審判理論研究這項事關(guān)審判工作長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作抓實(shí)、抓出成效。

加強(qiáng)審判理論研究是推動解決審判實(shí)踐難題挑戰(zhàn)的重要路徑。司法審判實(shí)踐向前推進(jìn)一步,審判理論研究就要跟進(jìn)一步,更要努力超前邁出一步。面對人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面更趨多元、更高水平的需求,面對案件數(shù)量“爆炸式”增長的現(xiàn)實(shí),公正司法如何落到實(shí)處?面對高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局帶來的各種新類型案件,如何精準(zhǔn)發(fā)揮司法政策、規(guī)則的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用?面對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,人民法院如何在國家治理中更充分發(fā)揮審判職能?面臨這些問題,就要更加注重深化理論層面的研究論證,為審判實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)、深化推進(jìn),提供理論依據(jù)、邏輯支撐、路徑選擇。

加強(qiáng)審判理論研究是構(gòu)建中國特色、融通中外司法話語體系的現(xiàn)實(shí)需求。貫徹“兩個結(jié)合”要求,融會貫通做實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想,堅持把馬克思主義法治理論同中國法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合,構(gòu)建中國特色、融通中外司法話語體系,是堅定法治自信的彰顯,也是引領(lǐng)推動世界法治文明發(fā)展的底氣。如何講深講透“中國特色”,引導(dǎo)廣大法官、社會公眾深刻理解中國特色社會主義法治道路、司法制度的優(yōu)越性?如何做深做實(shí)“第二個結(jié)合”,挖掘、承繼、發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的精髓精華、時代價值,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化既深入人心、更創(chuàng)新發(fā)展?如何做精做好“融通中外”,既闡釋好中國特色司法理念、主張和成功實(shí)踐,講述好新時代中國司法故事,增強(qiáng)中國法治道路的感染力、感召力;又以我為主、兼收并蓄,吸收借鑒人類先進(jìn)的、優(yōu)秀的法治文明和法律智慧,不斷完善公正高效權(quán)威的社會主義司法制度?這些同樣是時代賦予審判理論研究的重大命題、重要使命。

二、圍繞中心、服務(wù)大局,為以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化奠定堅實(shí)理論基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記深刻指出,時代是思想之母,實(shí)踐是理論之源。新時代新征程,中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐波瀾壯闊,以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化的司法實(shí)踐,既是審判理論研究取之不盡的“富礦”,更對審判理論研究提出了時代命題。審判理論研究必須錨定時代發(fā)展,聚焦中心任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)針對性、實(shí)效性。

聚焦司法審判促推中國式現(xiàn)代化深化研究。審判機(jī)關(guān)始終主動服務(wù)和融入中國式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程,緊緊圍繞黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù),以高質(zhì)量司法推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,努力做到黨和國家中心工作推進(jìn)到哪里、司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里,司法服務(wù)落實(shí)到哪里、審判理論研究就要跟進(jìn)到哪里。必須深刻認(rèn)識服務(wù)大局重在靠前站位,審判理論研究必須前瞻、跟上。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,司法如何服務(wù)保障,國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制如何健全,懲罰性賠償制度適用存在哪些難點(diǎn)堵點(diǎn)。黨中央要求防范化解重大風(fēng)險,破產(chǎn)審判中如何強(qiáng)化府院聯(lián)動,預(yù)重整機(jī)制的優(yōu)勢如何更好發(fā)揮,司法審判實(shí)踐能為破產(chǎn)法修訂提供哪些深層思考、建議,等等。此類實(shí)踐性很強(qiáng)的理論問題不能等、不能靠,要自覺破題、深化解題。必須深刻認(rèn)識司法政策是司法審判服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手,司法政策的研究、運(yùn)用、總結(jié)、深化,始終是審判理論研究的重中之重。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,在司法審判中怎樣體現(xiàn)落實(shí);穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,對司法審判工作有什么新要求;各相關(guān)政策落實(shí)得怎么樣,哪些需要細(xì)化完善,哪些需要調(diào)整優(yōu)化;等等。在越來越豐富、厚重的審判實(shí)踐中,為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展供給高質(zhì)量的司法政策,既是審判理論研究的方向、任務(wù),也是衡量審判理論研究能力水平的重要標(biāo)尺,要著力把握、全力做好。

聚焦推進(jìn)審判理念現(xiàn)代化深化研究。審判工作現(xiàn)代化,最重要的是審判理念現(xiàn)代化。人民法院堅持把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”自覺融入審判執(zhí)行工作全過程各方面,在司法實(shí)踐中形成了“抓前端、治未病”“案結(jié)事了政通人和”等司法理念。如何持續(xù)深化,怎樣豐富發(fā)展,這是審判理論研究的必答題。努力在深度闡釋上下功夫。理念的形成、轉(zhuǎn)變,源于實(shí)踐的深化、發(fā)展,離不開理論的引領(lǐng)、支撐。為什么要抓訴源治理,為什么講辦案就是治理,為什么說“監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督”,背后都是中國特色社會主義司法實(shí)踐的深刻總結(jié),首先就要把“中國特色”研析到位、闡釋清楚、論證明白。努力在規(guī)則提煉上下功夫。今年全國兩會期間,媒體圍繞最高人民法院工作報告推出的新“法諺”,是習(xí)近平法治思想在審判領(lǐng)域的具體實(shí)踐,具體體現(xiàn)為司法規(guī)則、司法理念。審判理論研究根本上就是從司法規(guī)律的探尋、闡釋中明規(guī)則、樹理念,需要更緊密結(jié)合具體案件審判加強(qiáng)研究、加以歸納、總結(jié)形成規(guī)律、規(guī)則、規(guī)范性認(rèn)識,促進(jìn)現(xiàn)代化司法理念更加深入人心、實(shí)現(xiàn)良法善治。努力在廓清思想誤區(qū)上下功夫。有的工作部署、制度設(shè)計初衷是好的,但由于種種更復(fù)雜因素,導(dǎo)致在實(shí)踐中走了樣。問題、誤區(qū)之所在,就應(yīng)當(dāng)是審判理論研究之所向,要針對性做好廓清、引導(dǎo)工作。

聚焦推進(jìn)審判機(jī)制現(xiàn)代化深化研究。審判機(jī)制現(xiàn)代化是審判工作現(xiàn)代化的重要保障,機(jī)制改革、優(yōu)化必須不斷在落實(shí)中深化、在深化中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。加強(qiáng)對司法改革的系統(tǒng)論證。改革是推動發(fā)展的動力,破難題、解新題必須靠改革!要堅定不移深化貫徹落實(shí)黨的十八大以來黨中央部署的司法體制改革任務(wù),貫徹落實(shí)黨的二十大部署,全面盤點(diǎn)剖析改革舉措落實(shí)中的難點(diǎn)堵點(diǎn),拿出務(wù)實(shí)有力舉措。把制定“六五”改革綱要等作為審判理論研究的重大攻關(guān)課題,深入調(diào)研、充分論證,促進(jìn)各項舉措有的放矢、解渴管用、符合各方期待,為完善公正高效權(quán)威的社會主義司法制度作出理論研究應(yīng)有的貢獻(xiàn)。持續(xù)深入研究全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制,是審判權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督的制度基礎(chǔ)。當(dāng)前,審判權(quán)運(yùn)行各項制度機(jī)制不斷健全完善,但司法責(zé)任落實(shí)距離“全面”“準(zhǔn)確”的要求仍有差距。審判理論研究就要突出問題導(dǎo)向,緊緊圍繞“閱核”機(jī)制的完善和落實(shí)開展研究,針對性解決好仍有部分院庭長對哪些案件需要閱核、怎么閱核理解不透、把握不準(zhǔn)的問題。

聚焦推進(jìn)審判體系現(xiàn)代化深化研究。審判體系是法院內(nèi)部審判機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)組合而成的系統(tǒng)化體系,各審判、管理機(jī)構(gòu)相互間能否科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效發(fā)揮作用,是審判體系現(xiàn)代化的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),也是當(dāng)前理論研究的重要著力點(diǎn)。借助審判理論研究擦亮“專業(yè)化”名片。近幾年,人民法院努力跟上、適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略需求,在金融、破產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)I(yè)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)上取得長足發(fā)展,同時也存在一系列新問題亟待破解,需要立足實(shí)踐強(qiáng)化理論支撐和政策供給。借助審判理論研究促推“三合一”改革。推進(jìn)“三合一”改革重在統(tǒng)籌發(fā)揮刑事、民事、行政審判職能,以案件辦理“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一做實(shí)審判機(jī)制內(nèi)和裁判結(jié)果的“三合一”。要圍繞知識產(chǎn)權(quán)、未成年人、環(huán)境資源、海事等審判領(lǐng)域“三合一”改革,針對理念、機(jī)制、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面存在的突出問題,持續(xù)深入開展研究。借助審判理論研究創(chuàng)新“數(shù)字化”舉措。審判體系高效順暢運(yùn)行,必須依靠數(shù)字法院建設(shè)破題。要加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作,有效借助“外腦”,深入開展數(shù)字法院建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題研究。要深化全國法院“一張網(wǎng)”的前瞻性、基礎(chǔ)性研究,圍繞輔助司法辦案、優(yōu)化審判管理、便利群眾訴訟等功能發(fā)揮,形成高質(zhì)量研究成果,為數(shù)字法院建設(shè)夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

聚焦推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化深化研究。符合司法規(guī)律的審判管理必將極大提升審判工作質(zhì)效,調(diào)動干部隊伍主動性積極性?？茖W(xué)的審判管理一定是動態(tài)的審判管理,必須把總結(jié)、研究、完善工作融入日常。持續(xù)深化對管住“案”的規(guī)律性認(rèn)識。最高人民法院黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào),管住“案”是管住“人”、治好“院”的落點(diǎn),法院的一切管理工作都要緊扣審判這個中心,都要落到案件審判質(zhì)效的提升上。要圍繞審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系26項指標(biāo)的功能作用、指標(biāo)變化趨勢等加強(qiáng)分析研究,為指標(biāo)不斷優(yōu)化調(diào)整完善,更實(shí)更深發(fā)揮引領(lǐng)作用提供有力指導(dǎo)。同時,對指標(biāo)體系運(yùn)行過程中層層加碼、盲目追高、數(shù)據(jù)造假等“反管理”現(xiàn)象要緊盯不放,深入分析問題根源,促推科學(xué)管理不斷做實(shí)、落實(shí)。持續(xù)深化對管住“人”的規(guī)律性研究。強(qiáng)化對“案”的管理,必須做實(shí)對“人”的管理和全員績效考核,切實(shí)把“評案”與“考人”貫通起來,做實(shí)以事察人、知事識人。要圍繞不同崗位人員考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置、考核結(jié)果的運(yùn)用等加強(qiáng)理論研究,促進(jìn)優(yōu)化全員、全面、全時考核,以科學(xué)考評機(jī)制激勵法官和廣大司法人員知責(zé)明責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé),更加積極能動履職。

三、遵循司法規(guī)律,不斷提升審判理論研究能力水平

加強(qiáng)審判理論研究是審判工作提質(zhì)增效的基礎(chǔ)。這項工作每一位法官都是責(zé)任主體,相關(guān)研究單位更是責(zé)任重大、使命光榮。我們必須正視審判理論供給上的不足和差距,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,立足中國國情,把握司法規(guī)律,掌握科學(xué)方法,攜手各方力量,深耕耘廣挖掘,努力開創(chuàng)審判理論研究工作新局面。

注重理論研究與審判實(shí)踐相結(jié)合。審判理論與司法實(shí)踐緊密聯(lián)系、互為表里,理論研究要以審判實(shí)踐為基礎(chǔ),審判實(shí)踐要以理論研究作支撐。2013年以來,全國法院案件總量以年均13%的增幅快速上漲,10年增加2.4倍。如此龐大的案件量,審判實(shí)踐會有層出不窮的新情況,存在的問題更加突出,為理論研究提供了豐富的課題。理論研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須明確,就是解決實(shí)際問題,切忌“脫實(shí)向虛”、就理論談理論。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),以理論上的清醒檢視審判工作中哪些體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo),哪些還不夠自覺,如何完善、改進(jìn),以指導(dǎo)審判實(shí)踐。做到研以致用,建立完善多元化、全覆蓋的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,推動各類研究成果向制定司法解釋、司法政策和裁判規(guī)則轉(zhuǎn)化,向立法建議和司法建議轉(zhuǎn)化,真正發(fā)揮理論研究服務(wù)審判實(shí)踐的作用,最終以審判實(shí)踐檢驗(yàn)理論成果。

注重目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。目標(biāo)是方向,問題是突破口,既要從目標(biāo)倒推,又要從問題著手,更好地解決推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化中存在的突出問題,通過化解矛盾、破解難題不斷打開局面。最高人民法院專門建設(shè)“法答網(wǎng)”,為全國法院提供詢問、答疑、交流的平臺,目前已提出各類問題37萬個,解答30萬個,既真實(shí)地反映了審判一線的疑難困惑,更反映出上級法院、最高人民法院“供給側(cè)”的審判指導(dǎo)不夠,提供滿足需求的產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,就要聚焦問題切入、研究,以科學(xué)的研究成果推動改進(jìn)工作。要從社會關(guān)注的、引發(fā)輿情的典型案事件等出發(fā),思考在案件辦理中把握司法政策、把握法理情統(tǒng)一上存在的不足,不斷提高案件辦理質(zhì)效,實(shí)現(xiàn)“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一。要把可行性和現(xiàn)實(shí)性結(jié)合起來考慮,敢于堅持問題導(dǎo)向、直面改革“痛點(diǎn)”;研究成果要看能否在實(shí)踐中落地生根,確保經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

注重內(nèi)部挖潛和借助外腦相結(jié)合。審判理論研究是一項系統(tǒng)工程,必須整合四級法院研究力量,必須堅持走開放式研究道路,充分調(diào)動理論界、實(shí)務(wù)界兩個積極性,健全“審學(xué)研”一體化理論研究格局。深入貫徹最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)新時代人民法院法學(xué)理論研究的意見,推動四級法院理論研究條線貫通聯(lián)通融通,促推審判執(zhí)行一線人員成為研究主體。不斷提升法院自有研究平臺、刊物的建設(shè)水平和影響力,深化品牌建設(shè),突出辦刊特色,深耕“應(yīng)用”領(lǐng)域,既要注重高端,也要善于發(fā)現(xiàn)一線法官結(jié)合實(shí)際形成的更具實(shí)踐性、針對性的研究成果,推出更多審判理論研究精品。更好發(fā)揮院校共建的審判研究基地作用,堅持引進(jìn)來、走出去,做實(shí)與法學(xué)院校、研究機(jī)構(gòu)、知名法學(xué)期刊強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,深化院校人才合作,通過相互掛職任教、共同承擔(dān)課題、組織交流研討等方式深化互學(xué)互鑒,進(jìn)一步提升研究的水平和實(shí)效。強(qiáng)化與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門、律師協(xié)會以及有關(guān)學(xué)會、研究會的學(xué)術(shù)交流和理論探討,充分借鑒實(shí)務(wù)界理論研究成果和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步形成理論共識,增強(qiáng)理論認(rèn)同。

注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭和全員參與相結(jié)合。審判理論研究,既是指導(dǎo)司法審判工作創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)性工程,也是推動審判制度健全完善的基礎(chǔ)性工作。要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用,各級法院領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視理論學(xué)習(xí)和研究,帶頭參與,以上率下,親自擔(dān)綱重大課題研究,及時回答重大理論困惑和難題,努力成為審判理論研究的學(xué)科帶頭人。要健全完善審判理論研究機(jī)制,構(gòu)建日常辦案與理論研究的互動、會商、研討機(jī)制,找好找準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作和理論研究之間的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn),發(fā)揮好審判理論研究會及各專業(yè)委員會、審判業(yè)務(wù)專家在法學(xué)理論研究、人民法院案例庫應(yīng)用研究等方面的積極性。要鼓勵廣大法官、司法人員積極參與,既要加大高層次理論研究人才培養(yǎng)力度,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研考察、掛職鍛煉、優(yōu)秀成果獎勵等形式,為有研究專長的同志提供舞臺;也要營造人人皆可成才的良好局面,積極為審判理論研究提供有力的組織和科學(xué)管理、激勵機(jī)制保障。廣大法官、司法人員要把理論研究作為提升專業(yè)素養(yǎng)的重要途徑,潛心鉆研、多出優(yōu)質(zhì)成果,更好為審判理論研究繁榮和推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧力量。

(本文刊載于《中國應(yīng)用法學(xué)》2024年第3期)