法治全媒體(記者 肖玥)巍巍黃河,潤澤華夏。烏海市是黃河入蒙的第一站,黃河烏海段全長97.5公里,流域面積1754平方公里。近年來,烏海市堅決扛起黃河入蒙首站首責(zé),堅持“抓履職、建機制、創(chuàng)模式、重治理、強協(xié)作”五措并舉,“河暢、水清、堤固、岸綠、景美、人和”的綠色河湖生態(tài)畫卷徐徐展開。

黃河入蒙首站

7月14日,黃河流域9省區(qū)法治媒體大型全媒體行進式報道采訪團來到烏海市,探尋這座城市在助力守護黃河安瀾實踐中交出的“綠色答卷”。

黃河入蒙首站

強化宣傳 凝聚大河保護共識

上午8時30分,采訪團來到設(shè)在黃河岸邊的“普法早市”,觀看了一場來自“烏蘭牧騎”文藝隊的普法專題演出。

普法早市現(xiàn)場

采訪烏蘭牧騎隊員

活動現(xiàn)場,普法志愿者為群眾深入解讀了黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)、防洪安全、污染防治等方面的法律法規(guī),呼吁廣大群眾積極參與到黃河保護的行動中來。

普法早市現(xiàn)場

“‘一五’普法至今有近四十年的時間,傳統(tǒng)的灌輸式宣傳已不能滿足人民群眾日益增長的法律知識需求,普法對象需要獲得更權(quán)威、更精準的法律知識?！睘鹾Ｊ兴痉ň贮h組成員、政治警務(wù)部主任焦林怡介紹,2022年8月,烏海市司法局組織協(xié)調(diào)普法責(zé)任單位成功打造“普法早市”,組織多個普法責(zé)任單位,針對不同群體的法律需求,以“普法早市”的形式定期開展普法宣傳活動,將“灌輸式”普法變?yōu)椤盎邮健逼辗?將“分頭跑”普法變?yōu)椤耙徽臼健逼辗?走出了一條可復(fù)制、可推廣的普法之路。

普法成員單位介紹情況

兩年來,“普法早市”先后深入社區(qū)、農(nóng)區(qū)、公園、商城、集市、碼頭、市民中心、工業(yè)園區(qū)等基層一線,開展集中宣傳活動30次,為群眾辦理法律事務(wù)500余件,現(xiàn)場解答咨詢7000余次,受眾達8萬余人。

2023年4月1日,黃河流域迎來了首部鐫刻著母親河名字的法律,為黃河保護治理事業(yè)發(fā)展提供了堅實法治保障。烏海市司法局積極將黃河保護法內(nèi)容納入“普法早市”,與普法成員單位聯(lián)合開展主題宣傳活動,通過懸掛橫幅、擺放展板、發(fā)放資料、解惑答疑、講解典型案例、提供法律咨詢、開展趣味問答等多形式,積極宣傳黃河保護法的立法背景、法律結(jié)構(gòu)等內(nèi)容和實施后對烏海發(fā)展所產(chǎn)生的重大意義,大力營造尊法守法護法、積極參與守護黃河生態(tài)環(huán)境的良好氛圍,引導(dǎo)社會公眾增強生態(tài)文明意識和生態(tài)法治意識,促進黃河保護法落地見效。

綜合履職 促進黃河生態(tài)治理

“曾經(jīng),太格碼頭違建設(shè)施占地面積高達4892平方米,系一處河心洲游覽設(shè)施,可為游客提供住宿與餐飲等綜合性服務(wù)。如今,昔日的違建設(shè)施已不復(fù)存在,黃河岸邊已恢復(fù)了往日的平靜,河湖面貌恢復(fù)原狀,生態(tài)環(huán)境明顯改善?！闭驹谔翊a頭上,烏海市人民檢察院第五檢察部主任彭文吉向采訪團講述著太格碼頭發(fā)生的變化。

檢察公益訴訟成果展示

這一變化,還要從2020年4月說起。烏海市檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn),位于海勃灣區(qū)濱河街道河道右岸存在3處違章建筑,這3處違章建筑均在河道保護范圍內(nèi),對河道行洪造成極大安全隱患。2020年11月10日,烏海市檢察院向海勃灣區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局下發(fā)檢察建議,要求在規(guī)定期限內(nèi),拆除違章建筑。

講解保護生物多樣性的有效措施

烏海市檢察機關(guān)以檢察建議為載體,嚴格落實“河湖長+檢察長”長效聯(lián)動機制,將聯(lián)合巡查與實時監(jiān)督相結(jié)合,積極發(fā)揮公益訴訟在河湖保護中的重要作用,推動跨部門聯(lián)合執(zhí)法,形成有力的治理合力。經(jīng)過多方努力,于2021年1月9日將3處違章建筑予以拆除,徹底消除了安全隱患。

“聯(lián)席機制建立后,我們的執(zhí)法力度明顯加強了。以前,我們苦口婆心、反復(fù)工作不見效。檢察建議下達后,我們的工作上升到了法律層面,并形成了震懾力。”海勃灣區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局黨組書記、局長李瑞芬深有感觸地說,聯(lián)席機制的建立,對黃河生態(tài)環(huán)境治理可謂立竿見影、落地見效。

隨機抽檢水源

黃河流域生態(tài)面貌改善,管理是關(guān)鍵。近年來,全市檢察機關(guān)深化黃河保護重點領(lǐng)域公益訴訟專項活動,積極開展黃河流域清廢、非法采礦等專項監(jiān)督工作,強化環(huán)境綜合整治,聚焦“水土流失”防治,3年來,全市共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域案件125件,制發(fā)檢察建議 95件,提起行政公益訴訟1件,以“檢察藍”守護“生態(tài)綠”,有效參與黃河治理,為保護綠水悠長貢獻檢察力量。

開展生態(tài)環(huán)境和資源保護法律宣傳

聚焦關(guān)鍵 激活綠色發(fā)展動能

黃河一路奔流而來,在烏海市海南區(qū)進入內(nèi)蒙古,朝西轉(zhuǎn)了一個彎,蜿蜒2.7公里后復(fù)向北去,位于轉(zhuǎn)彎處的“黃河西行客?！?因此得名。站在刻有“黃河入蒙首站”字樣的黃河石旁,采訪團沿著西行的黃河望去,岸畔端坐著一排排錯落有致的賽汗烏素村農(nóng)家小院,墻上的彩繪,綠意的田園,儼然一幅美麗鄉(xiāng)村畫卷。

烏海市地處三大沙漠沙地交匯處,常年干旱少雨,人均水資源量僅為417立方米,不足全國人均水資源量的20%,年平均降水量159.8毫米,水資源承載能力弱,資源性缺水問題嚴重,解決好黃河的節(jié)水用水問題,是烏海發(fā)展的一道必答題。

“制度的生命在于執(zhí)行,執(zhí)行離不開責(zé)任擔(dān)當。黃河保護法為黃河保護治理作出了切實可行的制度安排,發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能是助力黃河保護法貫徹落實的重要一環(huán)”烏海市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長張慧說,烏海市司法局聚焦執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過對執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法案卷評查等工作,進一步規(guī)范有關(guān)部門行政執(zhí)法行為。

介紹黃河流域保護情況

烏海市水務(wù)局深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,全方位貫徹“四水四定”,開展深度節(jié)水控水行動,走出了工業(yè)城市節(jié)約集約利用水資源的特色路子。

把水省下來,還要讓水活起來。一場再生水循環(huán)利用的革命悄然興起,節(jié)水管理模式正在不斷被探索創(chuàng)新。烏海市按照“適地適樹”原則,大力推廣本地抗旱綠化植物,降低生態(tài)綠化人工補水量;建成全域生態(tài)節(jié)水灌溉系統(tǒng),推廣生態(tài)智能灌溉技術(shù),探索建立科學(xué)的綠化用水制度,降低園林綠化耗水率;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,積極探索“以工補農(nóng),以農(nóng)哺工”的“合同節(jié)水+水權(quán)轉(zhuǎn)讓”交易模式,鼓勵工業(yè)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)灌區(qū)進行節(jié)水改造,提高灌區(qū)用水效率,節(jié)約的水量通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式用于工業(yè)生產(chǎn),優(yōu)化了工農(nóng)業(yè)水資源配置,形成“工農(nóng)互促融合發(fā)展”的新路子。

長河起雄壩,大漠出平湖。2014年,黃河海勃灣水利樞紐建成,作為黃河內(nèi)蒙古段唯一一座調(diào)節(jié)控制性工程,海勃灣水利樞紐在防凌、發(fā)電、優(yōu)化水資源配置及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用,大幅提高了黃河內(nèi)蒙古段的防洪標準,減輕下游防凌防汛壓力,保障了黃河內(nèi)蒙古段持續(xù)安瀾。同時,也造就出118平方公里的烏海湖,為烏海市轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動力。

濕地保護、涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)、植被帶建設(shè)、局地環(huán)境綠化及提升、水土流失治理……通過實施一系列有效措施,烏海市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。