7月12日,最高人民法院舉行2024年1至6月司法審判數(shù)據(jù)會商,最高人民法院黨組書記、院長張軍主持會商。

“上半年審判執(zhí)行工作向好,請大家結合數(shù)據(jù)講一講存在的問題及成因、舉措,更有力擔起對下監(jiān)督指導的責任,促進下半年審判執(zhí)行工作做得更實更好?！?月12日上午,最高人民法院審判委員會專題研究長期未結案件清理工作,院領導逐案匯報未結原因、進展及下一步工作打算,共同研商清理積案的思路舉措。下午,對上半年司法審判數(shù)據(jù)展開分析研判會商,最高人民法院黨組書記、院長張軍主持。

????數(shù)據(jù)表明,今年以來,全國法院審判執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)向好。新收案件增幅明顯放緩,首次執(zhí)行案件數(shù)量明顯下降,表明訴源治理、執(zhí)源治理均取得階段性成效。26項審判質(zhì)量管理指標中23項同比趨優(yōu),設有合理區(qū)間的20項指標的全國均值已全部進入合理區(qū)間?！鞍?件比”、二審開庭率、上訴案件移送時間、執(zhí)行到位率等在第一季度基礎上繼續(xù)保持向好態(tài)勢;上訴率、申訴申請再審率、民事裁判申請執(zhí)行率下降,當事人對裁判結果的接受度提升;再審審查詢問(聽證)率大幅上升,“如我在訴”、實質(zhì)解紛的意識逐漸成為每一名法官的自覺。會商后,最高法采取“一對一”的形式將指標結果通報給相關法院,重點通報未達合理區(qū)間的情況,便于有針對性地改進工作。

“部分法院仍未跟上審判管理現(xiàn)代化的要求,對指標體系功能定位的理解還不透徹、不準確,存在追求數(shù)據(jù)‘好看’,忽視司法審判規(guī)律等問題”“對下指導的‘體檢表’,要列明問題、點名道姓,不要怕傷及情面”“這類案件在這兩個省一個明顯增長一個明顯下降,我們打算近期開個片會,組織大家相互學習,解決自身問題”“這類案件是法律修改后新出現(xiàn)的,我們正在總結審判經(jīng)驗,近期將出臺制度規(guī)范,促進統(tǒng)一裁判標準”“圍繞預防和減少未成年人犯罪,我們采取了發(fā)布指導性案例、出臺工作意見、上線案事例庫、制作關愛未成年人提示等辦法,下一步重點是與有關方面一道用好這些措施”“這類案件裁量空間大,行政管理部門、不同法院認識不統(tǒng)一,我們打算開展同堂培訓,用好法答網(wǎng)、案例庫的資源,統(tǒng)一執(zhí)法司法標準”“涉外、涉港澳臺案件數(shù)量不多但影響很大,有必要通過相互學習交流提升法官能力素質(zhì)”“我們打算通過細化數(shù)據(jù)分析、剖析典型案例等舉措,解決中級法院一審行政案件上訴率高于基層法院的問題”“環(huán)境資源案件‘三審合一’實質(zhì)運行不足、專業(yè)化審判人員配置不足的問題,是我們下一步重點要解決的”“對于執(zhí)行信訪案件持續(xù)增長的問題,我們打算在做實‘有信必復’的同時,大力推進領導包案、公開聽證、交叉執(zhí)行等工作,促進矛盾糾紛實質(zhì)性化解”……會商會上,最高法院領導和各個庭室局負責同志結合工作情況作出分析,針對數(shù)據(jù)反映的審判執(zhí)行、訴源治理等方面問題,提出改進工作的意見。

“問題分析深入,措施科學務實。根本是踐行習近平法治思想,做實符合司法規(guī)律的審判管理,重在抓落實?！苯Y合數(shù)據(jù)反映的問題和大家的發(fā)言,張軍對進一步做實數(shù)據(jù)會商提出三方面要求——

積極發(fā)揮審判數(shù)據(jù)的作用。實現(xiàn)審判工作提質(zhì)增效,沒有管理不行,沒有壓力不行,關鍵是要科學、符合司法規(guī)律、不給一線法官增加不必要的負擔。要鼓勵各地法院結合實際對指標進行本地化改造,促進更好落地生根,同時總結指標運行中的問題,不斷調(diào)整、優(yōu)化。要發(fā)揮指標的導向作用,引導法官把質(zhì)量、效果放在更優(yōu)先的位置上,做實案結事了政通人和,決不能片面追求效率。要堅定不移落實立案登記制,堅決防止以訴源治理為名變相控制立案。對當事人、律師反映的立案登記制落實不到位問題,堅決一查到底。

做實常態(tài)化監(jiān)督指導。監(jiān)督指導融入日常、抓在經(jīng)常才有效。各庭室局每月都要根據(jù)數(shù)據(jù)情況及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,做實抓早抓小。針對部分地區(qū)新收案件、未結案件增幅較大的情況,一省一策、點對點指導。對審判質(zhì)效明顯未跟上的,要進一步加大指導力度,層層壓實責任,防止程序空轉、矛盾上交。要壓實院庭領導的審判監(jiān)督責任,做實案件“閱核”,提升整體審判執(zhí)行質(zhì)效。

重點整治反管理問題。整治反管理是一項長期工作。要通過交叉互查、隨機抽查等方式,有針對性地開展專項監(jiān)督檢查。對審判數(shù)據(jù)明顯領先、落后或者短期內(nèi)異動的,都要深入開展調(diào)查研究,摸清情況,總結經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)并解決可能存在的數(shù)據(jù)不實等問題。對數(shù)據(jù)之間的相互關聯(lián)性不符合審判規(guī)律的,要通過多種方式查清實情,了解是否存在數(shù)據(jù)不準確或者集中突擊結案等反管理問題。

最高法黨組副書記、分管日常工作的副院長鄧修明,副院長陶凱元,中央紀委國家監(jiān)委駐最高法紀檢監(jiān)察組組長、最高法黨組成員張榮順,黨組成員、副院長楊臨萍,黨組成員、政治部主任李成林,黨組成員、副院長茅仲華、沈亮、李勇,審判委員會專職委員劉貴祥、王淑梅,最高法有關部門、各巡回法庭負責同志參加會商。