準格爾旗委副書記、政法委書記 焦晶

　　近年來，鄂爾多斯市準格爾旗按照整體部署、試點先行的方式，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，守牢政治引領(lǐng)制高點、抓細法治保障關(guān)鍵點、選準德治先導結(jié)合點、夯實自治基礎(chǔ)立足點、撬動智治支撐創(chuàng)新點，以“五治融合”促共建共治，打造出具有準格爾特色的市域社會治理體系，顯著提升了人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　政治引領(lǐng) 打造“一核多元”主體格局

　　近年來，準格爾旗守好政治安全“生命線”，抓住黨組織引領(lǐng)社會治理的關(guān)鍵要素，著力將健全機制、改革機構(gòu)、完善體系等基礎(chǔ)性工作由黨組織自上而下“統(tǒng)”起來，提出“區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、融合發(fā)展”的總體思路，成立了以旗委書記、政府旗長任組長的平安建設(shè)領(lǐng)導小組和10個專項組，切實發(fā)揮領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。 在旗鄉(xiāng)兩級完善平安建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，建成1個旗級綜治中心以及14個鄉(xiāng)級綜治中心，統(tǒng)設(shè)立訴調(diào)對接、訪調(diào)對接、司法鑒定等服務(wù)窗口，建立完善分析研判、分流轉(zhuǎn)辦、分類辦理、跟蹤督辦工作流程，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”;建立了民營企業(yè)黨組織與政府職能部門黨組織直接溝通對話工作機制，完成了148家非公企業(yè)黨組織備案，積極推進商圈(樓宇)、專業(yè)市場黨的組織全覆蓋。

　　德法兼治 涵養(yǎng)“和美與共”文化生態(tài)

　　在社會治理體系建設(shè)中，準格爾不斷強化法治宣傳，扎實開展“八五”普法和“法律六進”活動。目前，全旗建成旗級公共法律服務(wù)中心1個、公共法律服務(wù)站(室)249個，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立法律顧問和公職律師，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村社區(qū)調(diào)委會214個，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)融合”的大調(diào)解格局逐步形成，旗鄉(xiāng)村三級矛盾調(diào)處的大調(diào)解體系有效運行，基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的多元化糾紛解決機制。

　　基于法治的剛性約束和紅線、底線思維，準格爾以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，積極發(fā)揮“道德模范”“身邊好人”等典型榜樣和“關(guān)鍵群體”力量，評選出星級文明戶、誠信家庭等先進典型62戶，涌現(xiàn)出道德模范劉顯亮、呂海英等84個先進典型，美德少年101人，選樹各級各類身邊好人125人，在社會引領(lǐng)了“德者有得、好人好報、文明誠信”的新風尚，引導群眾向善、行善、傳播善舉。

　　自治夯基 整合“源頭活水”資源要素

　　準格爾在158個嘎查村和42個社區(qū)全部建立村規(guī)民約，促使村(居)民自立規(guī)矩、自我教育。全面推廣村民說事制度，以“村(居)民說事室”為載體，搭建協(xié)商民主平臺，暢通訴求表達渠道，村(居)民說事制度成為調(diào)解基層矛盾，凝聚基層力量的重要平臺。建立以黨組織為核心的多方議事協(xié)調(diào)機制，成立業(yè)主委員會、村民說事會、禁賭禁毒會、道德評議會、志愿服務(wù)協(xié)會等，推行“四議兩公開”制度，修訂完善自治組織運行制度，推動民事由“村(社區(qū))包辦”變?yōu)椤白晕夜芾怼?，最大限度匯聚基層組織和群眾個體的社會治理合力，初步構(gòu)建起“社會治理人人參與、經(jīng)濟發(fā)展共同推動”的良好局面。

　　智治支撐 提升“運籌帷幄”整體效能

　　新冠肺炎疫情加速了社會的深刻變革，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間治理共同體勢在必行。2020年以來，準格爾緊抓變革機遇，以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”牽引智慧城市建設(shè)，為市域社會治理提供數(shù)據(jù)底板、重塑業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化體制機制，落實快速響應(yīng)。網(wǎng)格員巡查的腳步、視頻監(jiān)控傳回的影像，信息匯集使社會治理的“觸角”更靈敏，而聰明的“大腦”則賦予數(shù)據(jù)更多可能性。

　　準格爾通過力量下沉、資源下沉、服務(wù)下沉，將原來分散在各部門的各類“網(wǎng)格”整合歸并，統(tǒng)一劃分街道、社區(qū)和小區(qū)三級網(wǎng)格2069個、配備全科網(wǎng)格員2631名。在中心城區(qū)，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，構(gòu)建“24小時警局”和“12319”數(shù)字城管指揮平臺，結(jié)合公安“天眼”系統(tǒng)，大力提升主城區(qū)各類案件的破案率，形成了強大法治威懾力;中心城區(qū)以外，建成技防鎮(zhèn)11個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)主要干道、重點區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。立足長遠，以提高行政效能、創(chuàng)新服務(wù)方式為核心，全旗已建成1處旗政務(wù)服務(wù)大廳、14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道標準化便民服務(wù)中心、200個嘎查村(社區(qū))標準化便民代辦點，覆蓋率達到100%。

　　“千條線”匯入“一張網(wǎng)”——準格爾旗連心聚力智慧平臺，這一智慧平臺涵蓋“智慧黨建、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)辦事、部門應(yīng)用、協(xié)同辦公、考核督辦、統(tǒng)計分析、系統(tǒng)管理”13大類25個業(yè)務(wù)模塊，形成“發(fā)現(xiàn)采集、歸類匯總、分級負責、處理反饋、考核評估”的閉環(huán)工作流程，實現(xiàn)“一網(wǎng)管全街，小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。