習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國無德不興，人無德不立。必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　近年來，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，積極探索在市域社會治理中發(fā)揮德治教化作用，形成了許多有益經(jīng)驗(yàn)。但受國際國內(nèi)諸多復(fù)雜因素影響，一些社會成員價值觀扭曲、道德滑坡，一些地方甚至發(fā)生沖擊道德底線的案事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，迫切需要充分發(fā)揮德治教化作用，在全社會形成崇德向善向上的濃厚氛圍，形成推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大內(nèi)生動力。

　　一、深刻認(rèn)識“德治教化”重要作用

　　德治是國家治理的重要方式，是社會治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓的重要標(biāo)志。在市域社會治理中強(qiáng)化“德治教化”，就是要圍繞社會治理任務(wù)，立足政法職能，促進(jìn)提升公民道德素養(yǎng)，讓市域社會治理建立在更高的道德水準(zhǔn)上。

　　——“德治教化”是實(shí)現(xiàn)市域“善治”的重要基石。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德、時代新風(fēng)，提升全民道德素質(zhì)和社會文明程度，促進(jìn)全體人民在共同的理想信念、價值理念、道德觀念上緊密團(tuán)結(jié)在一起，引導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”成為全社會共同的道德規(guī)范，進(jìn)一步夯實(shí)市域社會治理現(xiàn)代化的道德根基。

　　——“德治教化”是培育市域社會治理內(nèi)生動力的基本途徑。堅(jiān)持提升道德認(rèn)知與推動道德實(shí)踐相結(jié)合，尊重人民群眾的主體地位，激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任，提高道德實(shí)踐能力尤其是自覺實(shí)踐能力。通過社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，深化道德實(shí)踐養(yǎng)成教育，培育公民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，真正在社會上做一個好公民，在家庭里做一個好成員，在日常生活中養(yǎng)成好品行。通過弘揚(yáng)道德模范精神，讓全社會見賢思齊、崇德向善蔚然成風(fēng)，讓市域社會治理活力競相迸發(fā)、平安建設(shè)正能量充分涌流。

　　——“德治教化”是防范市域矛盾風(fēng)險的系統(tǒng)免疫。針對當(dāng)前存在的拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想，損人利己、損公肥私、不講信用等失德敗德問題，通過運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，柔性約束與剛性約束協(xié)同發(fā)力、自律和他律有機(jī)結(jié)合，對苗頭性問題及時批駁糾正，對形成風(fēng)險隱患的綜合整治，對構(gòu)成違法犯罪的依法打擊，防止道德滑坡、底線失守，避免出現(xiàn)社會安全穩(wěn)定風(fēng)險隱患。

　　二、全力打造崇德向善良好社會氛圍

　　良好社會風(fēng)尚是社會文明程度的重要標(biāo)志，是市域社會良性有序運(yùn)行的重要保障。要根據(jù)新的時代要求，把握道德養(yǎng)成規(guī)律，創(chuàng)新教育引導(dǎo)手段，發(fā)揮德治教化作用，進(jìn)一步促進(jìn)全社會正氣充盈，推動市域社會治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　——要倡導(dǎo)見義勇為，激勵善行義舉層出不窮?！耙蝗伺d善，萬人可激”。當(dāng)前，一些地方公共場所發(fā)生突發(fā)案事件卻無人出手制止。要按照全國見義勇為工作會議要求，借鑒天津北辰、江蘇常州等地經(jīng)驗(yàn)，把弘揚(yáng)見義勇為納入精神文明建設(shè)、平安建設(shè)重要內(nèi)容，拓展確認(rèn)范圍，完善保障激勵措施，更大力度推進(jìn)見義勇為事業(yè)，在全社會樹立“德者有得”“好人好報”的價值導(dǎo)向，形成見義勇為、見義眾為的良好風(fēng)尚。

　　——要用好德育基地，培育崇德遵規(guī)價值認(rèn)同。德育基地是立德樹人的有效載體，道德規(guī)范是市域社會治理的“軟約束”。要借鑒北京延慶、上海奉賢等地在市民美育修身與道德實(shí)踐基地中融入“文明禮讓·安全出行”“平安志愿在行動”等元素的經(jīng)驗(yàn)，推動各類德育基地創(chuàng)新教育方式，有針對性地開展道德體驗(yàn)、法治教育，讓參觀群眾強(qiáng)烈感受到守德必受益、失德必受損、違法必受懲，增進(jìn)對遵守道德法律、履行社會責(zé)任的價值認(rèn)同。

　　——要深化創(chuàng)建活動，推動平安文明實(shí)踐養(yǎng)成。良好的道德品行要在日用不覺的實(shí)踐中涵養(yǎng)。要借鑒山東濟(jì)寧、安徽黃山等地倡導(dǎo)“和為貴”“作退一步想”理念，推進(jìn)文明家庭、平安社區(qū)(村)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)，注重在基層平安創(chuàng)建工作中弘揚(yáng)道德風(fēng)尚，促進(jìn)尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里互助等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德在家庭中生根、在社區(qū)中推廣。要豐富道德實(shí)踐平臺，借鑒江西新余、河南濮陽等地建設(shè)“道德銀行”的做法，將參與志愿服務(wù)、開展鄰里守望納入道德積分范疇，推動廣大群眾在點(diǎn)滴善舉中涵養(yǎng)文明新風(fēng)、共護(hù)市域平安。

　　——要加強(qiáng)輿論宣傳，形成激濁揚(yáng)清社會氛圍。輿論宣傳具有成風(fēng)化人、敦風(fēng)化俗的重要作用。要豐富宣傳形式，借鑒陜西銅川打造“好人事跡展示一條街”、甘肅平?jīng)鼍幣诺胤綉?、青海黃南拍攝微電影等做法，用群眾喜聞樂見的方式講好扶危濟(jì)困、孝老愛親、敬業(yè)奉獻(xiàn)等善治故事。要拓展宣傳載體，通過媒體矩陣開辟道德“紅黑榜”等專欄，讓廣大群眾感受到文明精神在弘揚(yáng)，道德力量在傳遞。要按照“三同步”要求，對社會治理中的熱點(diǎn)問題加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，對違反社會公德的言行和現(xiàn)象，堅(jiān)決予以批駁制止，讓正義正氣在全社會得到最大回響。

　　三、深入整治失德敗德突出問題

　　道德建設(shè)既要靠教育倡導(dǎo)，也要靠有效治理。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，努力將市域內(nèi)的失德失范問題解決在社會風(fēng)險形成之前，及時嚴(yán)懲跨過界限的喪德敗德行為，向全社會發(fā)出道德底線不可觸碰的強(qiáng)烈信號。

　　——要深入整治侵害婦女兒童和老年人合法權(quán)益等問題。按照黨中央要求，在全國范圍內(nèi)已組織開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動、打擊拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動。各地各有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊與整治。對存在養(yǎng)老詐騙苗頭性問題的，要做好風(fēng)險提示，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運(yùn)營;對存在明顯問題但不構(gòu)成犯罪的，要及時警示約談其主要負(fù)責(zé)人，停止經(jīng)營活動、責(zé)令整改，督促清退資金;對涉嫌犯罪的，要及時固定證據(jù)，移送司法機(jī)關(guān)依法打擊。要大力破除有礙婦女兒童權(quán)益保障的陳規(guī)陋習(xí)、文化糟粕，完善預(yù)防、打擊、救助、安置一體化工作機(jī)制，堅(jiān)決鏟除拐賣婦女兒童滋生土壤。

　　——要深入整治食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域失信敗德問題。食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域存在大肆制假售假等罔顧道德良知的行為，導(dǎo)致食品藥品安全問題多發(fā)，群眾深惡痛絕。推進(jìn)食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域整治迫在眉睫。要借鑒廣西河池、云南怒江等地對餐飲行業(yè)開展全覆蓋監(jiān)督檢查等經(jīng)驗(yàn)，對食品藥品加工生產(chǎn)實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管。要借鑒湖南株洲等地開展中小學(xué)食堂截留挪用學(xué)生伙食費(fèi)專項(xiàng)問題整治的經(jīng)驗(yàn)，盯住食品藥品突出風(fēng)險點(diǎn)位開展“點(diǎn)穴式”整治。對生產(chǎn)假冒偽劣食品藥品、構(gòu)成違法犯罪的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，讓敗德者付出沉重代價。

　　——要深入整治網(wǎng)絡(luò)空間亂象問題。當(dāng)前，一些網(wǎng)絡(luò)平臺充斥造謠、辱罵、低俗等不良信息內(nèi)容，一些不法分子為了牟利組織“飯圈”“水軍”，窺探個人隱私、挑唆網(wǎng)民對立、煽動網(wǎng)絡(luò)暴力。要大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“清朗”系列行動，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任，落實(shí)實(shí)名認(rèn)證、信息審核等機(jī)制，破除“流量為王”“利益至上”價值取向，把好源頭、守住底線，凈化內(nèi)容、清理亂象。對網(wǎng)上“黃賭毒”“坑拐騙”等違法犯罪，要結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡斗爭予以重點(diǎn)整治，嚴(yán)防線下丑惡現(xiàn)象在線上蔓延，推動形成健康有序的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

　　四、充分發(fā)揮以法隆德重要功能

　　法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。要充分發(fā)揮法治對德治的保障和促進(jìn)作用，把社會主義道德要求體現(xiàn)到立法、執(zhí)法、司法、守法之中，在全社會營造重道德、講法治的良好環(huán)境。

　　——要在立法立制中承載道德理念。制定實(shí)施市域經(jīng)濟(jì)社會政策法規(guī)，要充分體現(xiàn)道德要求，符合人們道德期待，實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)目標(biāo)和道德導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一。要借鑒浙江麗水等地制定《文明行為促進(jìn)條例》的經(jīng)驗(yàn)，及時把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求轉(zhuǎn)化為地方法規(guī)，推動社會誠信、見義勇為、志愿服務(wù)等方面的立法工作。要總結(jié)廣東深圳出臺個人破產(chǎn)條例，為“誠實(shí)而不幸”的自然人在遭遇債務(wù)危機(jī)后提供制度兜底等經(jīng)驗(yàn)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的倫理道德新情況，探索在政策法規(guī)中予以引導(dǎo)、規(guī)范。對于薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)問題，要借鑒海南三亞、重慶巴南等地制定“殯葬活動簡辦倡議”“孝德行為準(zhǔn)則”，并通過村民議事會、紅白理事會等督促實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，在制定村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章時充分彰顯明德惟馨的時代風(fēng)尚。

　　——要在執(zhí)法司法中彰顯道德取向。執(zhí)法司法具有維護(hù)道德、凝聚人心的重要功能。近期，侮辱“冰雕連”、侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)大V羅某平被判處有期徒刑七個月，并公開賠禮道歉，將道德義務(wù)轉(zhuǎn)為法律強(qiáng)制義務(wù)，收到良好效果。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，以法治力量維護(hù)道德、弘揚(yáng)正氣。要堅(jiān)持公正司法，發(fā)揮司法裁判定分止?fàn)?、懲惡揚(yáng)善功能，定期發(fā)布道德領(lǐng)域典型案例，讓人們感受到公平正義。執(zhí)法司法要兼顧國法天理人情，將法律的專業(yè)判斷與民眾的樸素認(rèn)知融合起來，使執(zhí)法司法活動既遵從法律標(biāo)準(zhǔn)又符合道德標(biāo)準(zhǔn)，既于法有據(jù)又合乎情理，更好守護(hù)公平正義，弘揚(yáng)美德善行。

　　——要在普法守法中夯實(shí)道德根基。道德與法律相通，普法守法與崇德實(shí)踐相融。要推進(jìn)全民普法守法，加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，營造全社會講法治、重道德的良好環(huán)境，引領(lǐng)全民法治信仰和道德自覺。要借鑒四川巴中、新疆克孜勒蘇在中小學(xué)校全面開展道德法治教育系列活動，在品行養(yǎng)成關(guān)鍵階段引導(dǎo)青少年遠(yuǎn)離不良言行和違法犯罪的經(jīng)驗(yàn)，健全政法部門與相關(guān)部門密切配合，學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人的工作機(jī)制，讓主流價值和行為準(zhǔn)則扎根青少年內(nèi)心深處，幫助扣好人生“第一?？圩印薄?/span>

　　五、廣泛凝聚以德輔治強(qiáng)大動能

　　目前，一些地方市域社會治理中存在管理等“硬手段”運(yùn)用較多，而德治“軟手段”運(yùn)用不足的問題，要推動各級黨委和政府更加重視和提升德治教化能力，努力實(shí)現(xiàn)市域“善治”。

　　——要加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)德治教化是提升市域社會治理現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)性工程。要推動市域各級黨委和政府扎實(shí)做好“德治教化”工作，將德治方式有機(jī)融入市域社會治理各領(lǐng)域全過程，及時研究解決“德治教化”工作中的重要問題。要借鑒黑龍江佳木斯開展政府失信違諾專項(xiàng)治理，全面清償政府債務(wù)等做法，推動市域內(nèi)各級人民政府及部門守信踐諾，對社會關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信問題進(jìn)行重點(diǎn)整治，帶頭樹立良好道德形象。各級黨委政法委要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同宣傳、文化、教育等部門，將“德治教化”與精神文明創(chuàng)建統(tǒng)籌推進(jìn)，形成齊抓共管合力。

　　——要突出市域特色。各地獨(dú)特而豐富的道德文化資源是市域“德治教化”的寶貴財富。要借鑒山西長治發(fā)揚(yáng)“太行精神”、江西吉安發(fā)揚(yáng)“井岡山精神”、浙江衢州打造“衢州有禮”、湖南常德塑造“常懷善德”品牌等經(jīng)驗(yàn)，推動各地深入挖掘市域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化等資源，精準(zhǔn)提煉市域時代善治精神，形成具有鮮明地域標(biāo)識、內(nèi)外兼修的德治品牌，凝聚起生生不息、積極向上的強(qiáng)大精神力量。

　　——要注重示范帶動。黨員干部的道德操守直接影響著全社會道德風(fēng)尚，要推動黨員干部帶頭明大德、守公德、嚴(yán)私德，鑄牢理想信念，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，嚴(yán)于律己、修身齊家，帶動推動解決好市域德治突出問題。政法隊(duì)伍站在維護(hù)公平正義第一線，應(yīng)在道德建設(shè)中作出更好表率。要推進(jìn)市域政法各單位鞏固教育整頓成果，落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警10項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化忠誠、為民、公正、廉潔等職業(yè)操守，倡導(dǎo)為民奉獻(xiàn)等道德精神。要大力選樹好、宣傳好新時代政法楷模，既在全戰(zhàn)線營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，也在全社會樹立政法干警高大正面形象，引導(dǎo)廣大群眾更加支持理解政法工作、共同參與市域社會治理事業(yè)。

　　——要著力系統(tǒng)集成。認(rèn)領(lǐng)“德治教化”項(xiàng)目的49個試點(diǎn)地區(qū)要積極發(fā)揮主觀能動性，不斷探索具有典型意義的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。各省級黨委政法委要組織召開“德治教化”試點(diǎn)工作交流會，試點(diǎn)地區(qū)要輪值辦好創(chuàng)新研討會，進(jìn)一步形成比學(xué)趕超氛圍。對各地“德治教化”中形成的經(jīng)驗(yàn)，中央政法委將在試點(diǎn)驗(yàn)收評估中及時總結(jié)、提煉、集成、推廣，為提升市域社會治理“德治教化”水平提供典型樣板。