法治全媒體（記者 李海濤 王瑤）藍(lán)天白云,河水潺潺,草地青青。盛夏,風(fēng)景如畫的黃河吳忠濱河大道安瀾亭,默默矗立在黃河邊,守護(hù)著黃河安瀾,也見證了習(xí)近平總書記對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的諄諄囑托。

7月10日,“行走萬里黃河 報(bào)道法治中國——黃河流域九省區(qū)法治媒體大型全媒體行進(jìn)式報(bào)道”寧夏段采訪團(tuán)記者走進(jìn)吳忠,采訪寧夏自然資源部門保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的做法。

“這幾年,吳忠市委、政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)施荒漠化綜合治理,不斷擴(kuò)大綠色空間,推動(dòng)山川大地由黃到綠轉(zhuǎn)變,生態(tài)環(huán)境得到極大改善,森林覆蓋率、草原綜合植被覆蓋度,持續(xù)雙提高?；哪蜕郴恋爻掷m(xù)雙減少,生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。三北防護(hù)林工程建設(shè)以來,全市累計(jì)完成營造林607萬畝,荒漠化治理600萬畝,森林覆蓋率由1981年的1.8%提高到2023年的12.87%,草原綜合植被覆蓋率由2002年的30%提高到現(xiàn)在的54.99%。”吳忠市自然資源局局長馬梅花向采訪團(tuán)記者介紹到。

近年來,寧夏回族自治區(qū)自然資源廳把改善生態(tài)環(huán)境當(dāng)作“生命線”來守,加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系,優(yōu)化全區(qū)國土空間格局,為美麗中國建設(shè)作出了寧夏貢獻(xiàn)。

近年來，寧夏回族自治區(qū)黨委和政府批準(zhǔn)實(shí)施“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國土綠化和濕地保護(hù)修復(fù)、等專項(xiàng)規(guī)劃，全面統(tǒng)籌水源涵養(yǎng)、水土保持、水沙平衡和生態(tài)修復(fù)。

戰(zhàn)略部署持續(xù)深化

近年來,寧夏圍繞構(gòu)建生態(tài)保護(hù)大格局,全面推進(jìn)“一河三山”(黃河、賀蘭山、六盤山、羅山)生態(tài)功能提升、騰格里沙漠和毛烏素沙地治理等重點(diǎn),出臺系列文件,全面推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生態(tài)廊道、重點(diǎn)河湖灘地保護(hù)修復(fù),從制度上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配。

進(jìn)一步優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局,出臺《自治區(qū)國土空間規(guī)劃》,立足全域生態(tài)系統(tǒng)的整體性,科學(xué)劃定落實(shí)“三區(qū)三線”,構(gòu)建“一河三山”生態(tài)保護(hù)格局,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的平衡性、安全性和穩(wěn)定性。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。自治區(qū)黨委和政府批準(zhǔn)實(shí)施“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國土綠化和濕地保護(hù)修復(fù)等專項(xiàng)規(guī)劃,全面統(tǒng)籌水源涵養(yǎng)、水土保持、水沙平衡和生態(tài)修復(fù)。賀蘭山、六盤山生態(tài)屏障建設(shè)進(jìn)入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)礦山修復(fù)等3類工程,納入國家“雙重”規(guī)劃。黃河“幾字彎”和“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)寧夏戰(zhàn)役全面打響。

針對寧夏生態(tài)系統(tǒng)本底脆弱的區(qū)情,自治區(qū)資源資源廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向,守牢生態(tài)環(huán)境底線不動(dòng)搖,依據(jù)國家“三區(qū)三線”劃定規(guī)則,按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)先序,統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”,生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度大幅提升。

最大力度完成耕地保護(hù)任務(wù)。寧夏是“十三五”時(shí)期10個(gè)完成耕地保護(hù)任務(wù)的省區(qū)之一,本輪按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則劃定耕地1753萬畝、其中永久基本農(nóng)田1424萬畝,優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局。最大限度優(yōu)化生態(tài)保護(hù)布局。評估調(diào)整后,劃定生態(tài)保護(hù)紅線1.2萬平方千米,實(shí)現(xiàn)對國家允許調(diào)整的情形能調(diào)盡調(diào),要求保護(hù)的區(qū)域應(yīng)保盡保。最大限度預(yù)留未來發(fā)展空間。充分考慮人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化趨勢,劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,擴(kuò)展倍數(shù)控制在2020年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍,合理分解下達(dá)各市、縣(區(qū))指標(biāo)規(guī)模,引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢區(qū)域集聚。

賀蘭山、六盤山生態(tài)屏障建設(shè)進(jìn)入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)礦山修復(fù)等3類工程，納入國家“雙重”規(guī)劃。黃河“幾字彎”和“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)寧夏戰(zhàn)役全面打響。

生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)

2020年以來,寧夏“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)累計(jì)投入資金106.88億元,啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目402個(gè),完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治56.48萬畝,營造林425.3萬畝,治理荒漠化土地270萬畝,治理退化草原72.07萬畝,保護(hù)修復(fù)濕地66.7萬畝,新增水土流失治理面積2909平方公里,全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到11.35%,草原綜合植被蓋度達(dá)到56.8%,濕地保護(hù)率達(dá)到29%。在財(cái)政部、自然資源部等部委的大力支持下,先后實(shí)施賀蘭山東麓山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)、六盤山生態(tài)功能區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程,以及黃河(寧夏)上游風(fēng)沙區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。今年6月,總投資5.04億元的黃河(寧夏)上游風(fēng)沙區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程,成功通過國家競爭性評審,在21個(gè)省(市、自治區(qū))申報(bào)的34個(gè)項(xiàng)目中位列第一,獲得中央財(cái)政支持資金3億元。

法治保障融合發(fā)展

寧夏健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。自治區(qū)黨委和政府出臺《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見》,聚焦森林、草原、濕地等生態(tài)要素,完善分類補(bǔ)償制度,促進(jìn)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)利益共享。自治區(qū)政府與甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府分別簽訂跨界流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議,建立省際橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。自治區(qū)財(cái)政每年安排2億元生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金,設(shè)立自治區(qū)財(cái)政生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,有效開展縣(區(qū))間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。