7月8日,最高檢召開(kāi)“行政檢察與民同行,助力法治中國(guó)建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)。

7月8日,最高人民檢察院召開(kāi)“行政檢察與民同行,助力法治中國(guó)建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)。最高檢新聞發(fā)言人李雪慧介紹,今年10月,全國(guó)人大常委會(huì)將聽(tīng)取和審議最高檢關(guān)于人民檢察院行政檢察工作情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。為進(jìn)一步增進(jìn)全社會(huì)對(duì)行政檢察工作的了解,從7月8日起,全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)將以“行政檢察與民同行,助力法治中國(guó)建設(shè)”為主題,開(kāi)展為期一周的第五屆新時(shí)代檢察宣傳周活動(dòng)。

今天的新聞發(fā)布會(huì)是檢察宣傳周的首場(chǎng)活動(dòng)。發(fā)布會(huì)主要有三項(xiàng)議程:一是通報(bào)近年來(lái)行政檢察工作取得的進(jìn)展成效,特別是今年最高檢部署開(kāi)展的“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中行政檢察工作情況;二是發(fā)布“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”行政檢察典型案例;三是回答記者提問(wèn)。

“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

辦理行政檢察監(jiān)督案件5.1萬(wàn)件

最高檢副檢察長(zhǎng)張雪樵在發(fā)布會(huì)上介紹,2022年至2023年行政檢察護(hù)航民生民利專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中,辦理涉民生民利案件10.4萬(wàn)余件,今年“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中辦理行政檢察監(jiān)督案件5.1萬(wàn)件。圍繞就業(yè)、社保、醫(yī)療等八個(gè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域,解民憂紓民困。聚焦工傷保險(xiǎn)失管、欠薪保障金墊付、住房公積金繳納等社保領(lǐng)域群眾“急難愁盼”問(wèn)題,開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督。

督促撤銷(xiāo)或更正

冒名、虛假婚姻登記2068件

張雪樵表示,檢察機(jī)關(guān)持續(xù)落實(shí)“兩高兩部”《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》,破解虛假婚姻撤銷(xiāo)難題,督促撤銷(xiāo)或更正冒名、虛假婚姻登記2068件,從“離不掉”“結(jié)不成”的婚姻個(gè)案辦理,到類(lèi)案監(jiān)督助推形成司法與行政治理合力。

2022年以來(lái)

辦理維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)案件

7400余件

張雪樵在發(fā)布會(huì)上介紹,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)圍繞婦女、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等特定群體權(quán)益保護(hù),2022年以來(lái)辦理案件2.8萬(wàn)件。強(qiáng)化農(nóng)民工等勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù),2022年以來(lái),辦理維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)案件7400余件。

2022年以來(lái)

辦理維護(hù)婦女合法權(quán)益案件

7500余件

張雪樵在發(fā)布會(huì)上介紹,檢察機(jī)關(guān)落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》,2022年以來(lái)辦理維護(hù)婦女合法權(quán)益案件7500余件。最高檢會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布維護(hù)農(nóng)村婦女涉土地合法權(quán)益行政檢察典型案例,促進(jìn)保障“外嫁女”在宅基地使用、征收補(bǔ)償?shù)确矫娴暮戏?quán)益。

強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保護(hù)

守護(hù)“夕陽(yáng)紅”權(quán)益

張雪樵在新聞發(fā)布會(huì)上表示,最高檢會(huì)同民政部、中國(guó)殘聯(lián)發(fā)布維護(hù)殘疾人合法權(quán)益行政檢察典型案例,指導(dǎo)各地監(jiān)督涉殘疾人領(lǐng)取補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)保障金繳納等重點(diǎn)問(wèn)題。貴州、云南等地開(kāi)展殘疾人最低生活保障金監(jiān)管、打擊冒用殘疾人身份信息工商登記等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,解決殘疾人合法合理訴求。

守護(hù)“夕陽(yáng)紅”權(quán)益。江蘇、湖南等地依托行刑反向銜接和“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,開(kāi)展行政檢察守護(hù)老年人合法權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,護(hù)航民生民利專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中辦理案件4600余件,破解老年人退休待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)等權(quán)益保障難題。

辦理涉企行政檢察

監(jiān)督案件4.2萬(wàn)余件

張雪樵在發(fā)布會(huì)上介紹,聚焦企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)信用、監(jiān)管執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域的“堵點(diǎn)”問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至2024年6月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件4.2萬(wàn)余件,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失10.5億余元。

加強(qiáng)涉企行政訴訟和執(zhí)行監(jiān)督

加大對(duì)“小過(guò)重罰”等問(wèn)題

的監(jiān)督力度

張雪樵表示,檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)涉企行政訴訟和執(zhí)行監(jiān)督,依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)。依法辦理涉企征收補(bǔ)償、賠償案件,保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益。加大對(duì)“小過(guò)重罰”等問(wèn)題的監(jiān)督力度。最高檢發(fā)布涉企行政處罰檢察監(jiān)督典型案例,指導(dǎo)正確適用部門(mén)法與行政處罰法,部門(mén)法最低處罰明顯與違法情節(jié)不成比例的情況下,適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定予以校準(zhǔn),推動(dòng)落實(shí)“過(guò)罰相當(dāng)”原則。

針對(duì)“新官不理舊賬”

開(kāi)展失信違約等行政違法行為監(jiān)督

張雪樵在發(fā)布會(huì)上介紹,檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)解決企業(yè)在社會(huì)信用領(lǐng)域面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)“新官不理舊賬”,依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,開(kāi)展失信違約等行政違法行為監(jiān)督,以監(jiān)督促政務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。

針對(duì)“小過(guò)重罰”等“過(guò)罰不當(dāng)”案件

實(shí)施三項(xiàng)舉措

張雪樵在答記者問(wèn)時(shí)表示,檢察機(jī)關(guān)在辦案中也發(fā)現(xiàn)一些涉企“小過(guò)重罰”“同案不同罰”等“過(guò)罰不當(dāng)”案件。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題,一是加強(qiáng)涉市場(chǎng)主體行政訴訟監(jiān)督,推動(dòng)行政處罰符合比例原則。74歲個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶曾某因銷(xiāo)售一瓶78元過(guò)期葡萄酒被罰款5萬(wàn)元,罰款數(shù)額雖符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》法定最低處罰標(biāo)準(zhǔn),但明顯與違法情形不成比例。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)抗訴、公開(kāi)聽(tīng)證等方式,督促行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)了不合理的行政處罰,依法準(zhǔn)確合理適用裁量權(quán),確?！斑^(guò)罰相當(dāng)”。二是大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督,提升監(jiān)督質(zhì)效。三是深化“小過(guò)重罰”系統(tǒng)治理。

在“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中

突出整治趨利性執(zhí)法司法難題

張雪樵在答記者問(wèn)時(shí)表示,今年,最高檢黨組在“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中突出整治趨利性執(zhí)法司法難題。下一步,行政檢察將此作為推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主線,突出加強(qiáng)涉企“小案重罰”“重復(fù)處罰”“同案不同罰”等監(jiān)管執(zhí)法行政違法行為監(jiān)督,切實(shí)解決影響企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行政審批部門(mén)等的協(xié)同聯(lián)動(dòng),互通信息,對(duì)行政執(zhí)法中的規(guī)則缺失、方法缺陷等體制機(jī)制問(wèn)題,通過(guò)檢察建議、情況反映等形式助推行政機(jī)關(guān)完善相關(guān)制度,推動(dòng)行政處罰裁量規(guī)范統(tǒng)一,以良法善治實(shí)現(xiàn)公平正義,助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)

勞動(dòng)者權(quán)益保障始終是重點(diǎn)

最高檢檢察委員會(huì)委員、行政檢察廳廳長(zhǎng)張相軍在答記者問(wèn)時(shí)表示,近年來(lái),我們通過(guò)開(kāi)展“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護(hù)航民生民利”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),今年又積極參與最高檢部署開(kāi)展的“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),把加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障始終作為重點(diǎn)。行政檢察堅(jiān)決落實(shí)黨中央要求,堅(jiān)持與民同行,強(qiáng)化高質(zhì)效履職,重點(diǎn)抓了三方面工作。一是強(qiáng)化全面履職,促進(jìn)解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障難題。二是強(qiáng)化類(lèi)案監(jiān)督,推動(dòng)新業(yè)態(tài)行業(yè)系統(tǒng)治理。三是強(qiáng)化協(xié)作配合,增強(qiáng)共護(hù)合力。

江蘇:綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式

實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議

力促“案結(jié)事了政和”

江蘇省檢察院行政檢察部主任徐少飛在答記者問(wèn)時(shí)表示,近年來(lái),江蘇檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制,綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、以抗促和、促成調(diào)解、司法救助、釋法說(shuō)理等方式,實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議,力促“案結(jié)事了政和”。2019年以來(lái),江蘇檢察機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議案件4400余件。

一是始終踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,聚力解決民生“實(shí)事”。婚姻登記、公積金繳納、地下車(chē)庫(kù)租賃、征地拆遷等都是關(guān)系群眾利益的“實(shí)事”,也是容易引發(fā)行政爭(zhēng)議的“操心事、煩心事、揪心事”。

二是主動(dòng)依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,協(xié)力解決行政執(zhí)法“難事”。主動(dòng)向政府報(bào)告涉訴重點(diǎn)領(lǐng)域、難點(diǎn)問(wèn)題,省檢察院主動(dòng)向省政府報(bào)告全省行政檢察監(jiān)督案件質(zhì)效,分析梳理辦案中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問(wèn)題,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,獲時(shí)任省長(zhǎng)批示肯定。

三是積極探索創(chuàng)新機(jī)制,合力解決企業(yè)發(fā)展“急事”。江蘇行政檢察主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,積極探索“領(lǐng)導(dǎo)包案+公開(kāi)聽(tīng)證+司法救助”三位一體工作機(jī)制,開(kāi)展“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作”試點(diǎn),解決企業(yè)發(fā)展“急事”,助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

浙江:著力推進(jìn)

涉民生和營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域

大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)

浙江省檢察院行政檢察部主任趙寶琦在答記者問(wèn)時(shí)表示,近年來(lái),浙江省檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門(mén)立足行政檢察職能和辦案工作實(shí)際,不斷提升對(duì)數(shù)據(jù)的積累、整合和運(yùn)用能力,著力推進(jìn)涉民生和營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),提升監(jiān)督工作質(zhì)效,為“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展提供有力支撐,主要抓了以下三方面工作:一是聚焦案件辦理,提升監(jiān)督質(zhì)效。二是聚焦訴源治理,助力依法行政。三是聚焦內(nèi)外協(xié)作,促進(jìn)整體智治。