近年來，興安盟突泉縣著力踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊圍繞建設(shè)“平安突泉、法治突泉、幸福突泉、和諧突泉”這條工作主線，在全縣范圍內(nèi)開展聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)多元矛盾糾紛排查化解工作，創(chuàng)造性提出“二三三四”工作法，矛盾糾紛排查化解能力顯著提升，基層社會(huì)治理不斷優(yōu)化。

　　“雙線共進(jìn)”強(qiáng)預(yù)防

　　矛盾糾紛排查質(zhì)效

　　利用線上線下相結(jié)合的方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。線上，整合書記微信箱、社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)治理服務(wù)熱線等多種渠道受理矛盾糾紛，統(tǒng)一受理研判，分流交辦。搭建群眾服務(wù)平臺(tái),開發(fā)群眾服務(wù)平臺(tái)小程序，通過手機(jī)操作，根據(jù)各自權(quán)限登錄系統(tǒng)進(jìn)行點(diǎn)單、派單、接單，目前平臺(tái)注冊人數(shù)19200人,受理群眾訴求821件，辦結(jié)795件，辦結(jié)率96.8%，滿意率96.6%。線下，積極探索網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，按照“多網(wǎng)合一”理念，科學(xué)劃分網(wǎng)格，將全縣188個(gè)行政村和15個(gè)社區(qū)劃分成1018個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，網(wǎng)格員1692人，實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理。網(wǎng)格員在入戶過程中，主要開展黨和國家方針政策宣傳、基礎(chǔ)信息采集，矛盾排查化解等服務(wù)工作。

　　“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)化解

　　提高矛盾糾紛化解時(shí)效

　　發(fā)揮村級(jí)第一道防線作用。建立定期排查和隨時(shí)排查相結(jié)合工作機(jī)制，“村兩委”、駐村工作隊(duì)通過入戶走訪、帶案下訪等多種方式，逐村、逐戶進(jìn)行摸排梳理，做到矛盾糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解。對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，村、社區(qū)調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解，不能化解的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提級(jí)化解。

　　發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)主導(dǎo)作用。對于村級(jí)化解不了的疑難矛盾糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)建立矛盾糾紛化解臺(tái)賬，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)包案責(zé)任人和責(zé)任單位，限期化解。按照統(tǒng)一要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所等相關(guān)站辦所均建立行政調(diào)解組織，主要負(fù)責(zé)本地的盾糾紛排查化解工作，確保能夠及時(shí)介入并開展矛盾糾紛化解工作。發(fā)揮縣級(jí)統(tǒng)籌作用。對于村和鎮(zhèn)兩級(jí)無法化解的疑難矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)縣社會(huì)治理中心錄入群眾服務(wù)平臺(tái)，由中心交辦到有案件管轄權(quán)限的縣直單位辦理，并確定領(lǐng)導(dǎo)包案，建立“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”工作機(jī)制，確保矛盾糾紛得到妥善化解。

　　“三調(diào)協(xié)同”強(qiáng)隊(duì)伍

　　保證矛盾糾紛化解專業(yè)性

　　發(fā)揮基層調(diào)解組織作用。通過群眾推選、支部審議等形式，將退休老干部、優(yōu)秀黨員、鄉(xiāng)賢能人等群體充實(shí)到村級(jí)調(diào)委會(huì)，發(fā)揮他們黨性較強(qiáng)，群眾中有威望以及人頭熟的優(yōu)勢，協(xié)助兩委做好調(diào)解工作。目前，全縣所有行政村和社區(qū)均建立了調(diào)委會(huì)，共有村級(jí)調(diào)委會(huì)188個(gè)，社區(qū)調(diào)委會(huì)12個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)9個(gè)。截至目前，共調(diào)解糾紛243件，調(diào)解成功243件,成功率100%。

　　發(fā)揮行政調(diào)解組織作用。制定《關(guān)于加強(qiáng)全縣行政調(diào)解工作的實(shí)施意見》等配套制度，組建由28家職能部門組成的行政調(diào)解隊(duì)伍。對矛盾糾紛多發(fā)的交通事故、物業(yè)糾紛等調(diào)委會(huì)組織進(jìn)行了強(qiáng)化，要求各部門選派業(yè)務(wù)精通的骨干力量加入調(diào)委會(huì)，真正發(fā)揮行政調(diào)解職能作用。

　　發(fā)揮司法調(diào)解組織作用?？h法院在所有民商事案件立案后、開庭前均要先進(jìn)入調(diào)解程序進(jìn)行調(diào)解，目前縣法院和五個(gè)基層法庭全部建立調(diào)解組織。

　　“四項(xiàng)共促”強(qiáng)服務(wù)

　　提升矛盾糾紛化解滿意度

　　開展矛盾糾紛排查化解到戶活動(dòng)。突泉縣創(chuàng)新開展黨史學(xué)習(xí)教育“六項(xiàng)實(shí)事、六到村戶”工作，其中一項(xiàng)重要工作就是社會(huì)治理安民工作。全縣共有3840余名干部深入村屯入戶調(diào)查，逐戶對接群眾訴求。去年以來，全縣累計(jì)完成八輪“六到村”工作，四輪“六到戶”工作。共收集群眾訴求1665條，辦結(jié)率達(dá)95%以上。

　　開展“警格聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)。網(wǎng)格員入戶發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)過激行為的矛盾，及時(shí)通知社區(qū)民警參與處理，公安機(jī)關(guān)對矛盾糾紛現(xiàn)場難以調(diào)處的，通知網(wǎng)格員到場協(xié)助調(diào)處。有效解決社區(qū)民警專業(yè)性強(qiáng)，但警力不足的實(shí)際，又充分發(fā)揮了網(wǎng)格員人頭熟、情況熟的優(yōu)勢，提升社區(qū)民警及基層網(wǎng)格員服務(wù)管理能力和水平，實(shí)現(xiàn)從“各自為戰(zhàn)”到“警格聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

　　開展“兩所聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)。針對矛盾糾紛主要集中在基層，而基層派出所和司法所普遍人手不足的情況，突泉縣開展“兩所聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，基層派出所與司法所聯(lián)動(dòng)，通過走訪群眾、接待來訪等方式，共同排查化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處。同時(shí)，定期召開矛盾糾紛預(yù)判會(huì)，研究矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，做到事前預(yù)防。去年以來,“兩所”聯(lián)動(dòng)共排查矛盾糾紛80余次，調(diào)解人民調(diào)解案件179件。

　　開展“分調(diào)裁審”工作。突泉縣法院積極探索“分調(diào)裁審”改革，對到法院咨詢訴訟的當(dāng)事人，由訴訟服務(wù)中心導(dǎo)訴員根據(jù)當(dāng)事人的訴求進(jìn)行分流，適合人民調(diào)解處理的及時(shí)分流到調(diào)處中心，簡單案件分流到速裁中心，復(fù)雜案件分流到專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)進(jìn)行審理。截至目前，訴前調(diào)解2634件，其中司法確認(rèn)148件，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。 (屈海)