法治全媒體(記者王禎 李亮)從青藏高原奔涌而來(lái),黃河經(jīng)流甘肅省甘南州、臨夏州、蘭州市,從我國(guó)西部重要老工業(yè)基地——白銀市回轉(zhuǎn)起勢(shì),流向下游省域,在神州大地畫出蜿蜒5400余公里的“幾”字。

作為黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū),保護(hù)上游生態(tài)環(huán)境,向下游送去一河清水,是白銀市對(duì)母親河的責(zé)任,也是對(duì)“同飲一河水”的下游省域的承諾。

6月26日，白銀市生態(tài)環(huán)境局工作人員向采訪團(tuán)介紹黃河白銀段西大溝應(yīng)急防控設(shè)施功能作用。

6月26日,“行走萬(wàn)里黃河 報(bào)道法治中國(guó)”——沿黃九省區(qū)法治媒體大型融媒報(bào)道甘肅段采訪團(tuán)在白銀市采訪了解到,近年來(lái),全市在落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略中,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅(jiān)決扛牢上游環(huán)保責(zé)任,在“防”字上創(chuàng)特色、在“涵”字上鍛鏈條、在“治”字上做文章,讓老工業(yè)基地披綠裝換新顏,走出了一條具有白銀特色的黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理之路。

“防”——嚴(yán)控水污染

凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。

因礦設(shè)企、因企設(shè)市的白銀市,轄區(qū)礦業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)眾多,突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)較大。

立足地域?qū)嶋H,白銀市將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口系統(tǒng)前移,在打造全省現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚地的實(shí)踐中,建設(shè)了以企業(yè)車間、罐區(qū)圍堰為一級(jí)防控體系、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部初期雨水收集池和事故應(yīng)急池為二級(jí)防控體系、園區(qū)事故應(yīng)急池為三級(jí)防控體系的園區(qū)三級(jí)防控體系,從源頭上擰緊水污染事故狀態(tài)或特殊情況下超標(biāo)廢水流入外環(huán)境的閘門。

走進(jìn)位于白銀區(qū)銀南工業(yè)園的甘肅阿爾法植物保護(hù)有限公司,應(yīng)急處置示意圖櫥窗設(shè)置在顯著位置,罐區(qū)圍堰、雨水收集池、事故池整齊排列,智能化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門回傳。

“一但發(fā)生緊急事件,完全可以對(duì)產(chǎn)生的廢水進(jìn)行全部收集?！睋?jù)甘肅阿爾法植物保護(hù)有限公司副總經(jīng)理鄭福松介紹,廠區(qū)配備的環(huán)保設(shè)施除實(shí)時(shí)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警外,公司還專門委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)或?qū)ｍ?xiàng)檢測(cè),確保事態(tài)可感知、事件可控制。

6月26日，沿黃九省區(qū)法治媒體大型融媒報(bào)道甘肅段采訪團(tuán)冒雨采訪白銀市污水處理廠尾水濕地再生水資源利用工程建設(shè)情況。

在園區(qū)三級(jí)防控體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,白銀市全力推進(jìn)流域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控,分別在全市工業(yè)企業(yè)集中的銀東工業(yè)園、銀南工業(yè)園、劉川工業(yè)園及白銀中天化工有限責(zé)任公司,對(duì)應(yīng)建成東大溝、西大溝、大沙河及牌樓溝四個(gè)重點(diǎn)水環(huán)境質(zhì)量提升與安全保障工程,形成全市水污染環(huán)境應(yīng)急四級(jí)防控體系,嚴(yán)防超標(biāo)廢水流入黃河。

四個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè),不僅筑牢了黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的防線,也打造了百姓家門口的靚麗風(fēng)景線。全長(zhǎng)38公里的東大溝,曾經(jīng)“污跡斑斑”,通過(guò)接續(xù)治理,如今已實(shí)現(xiàn)“生態(tài)蝶變”,成了綠色長(zhǎng)廊。

“我們通過(guò)重點(diǎn)水環(huán)境質(zhì)量提升與安全保障工程建設(shè),充分發(fā)揮‘以空間換時(shí)間’的‘南陽(yáng)實(shí)踐’經(jīng)驗(yàn)作用,確保了黃河流域環(huán)境安全、生態(tài)改善。”白銀市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人魏子翔說(shuō)。

“涵”——激活水生態(tài)

黃河生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體,在共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的“一盤棋”中,上游以提高水源涵養(yǎng)能力為主。

2022年,白銀市搶抓成功入選全國(guó)首批19個(gè)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市的機(jī)遇,圍繞水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”,系統(tǒng)布局區(qū)域再生水的生產(chǎn)、輸送、調(diào)配和利用等全流程、全鏈條,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)水與增效同頻、綠色與發(fā)展共振,高質(zhì)量打造黃河生態(tài)保護(hù)治理示范地。

記者在白銀區(qū)吊地溝生態(tài)濕地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到,人工潛流濕地土方開(kāi)挖、基礎(chǔ)砂夾石換填、“兩布一膜”鋪設(shè)等工作已完成,項(xiàng)目初見(jiàn)成效。群山溝壑間,草木蔥蘢,蘆葦蕩漾的景象指日可待。

除此之外,平川區(qū)黃水溝人工濕地凈化項(xiàng)目、會(huì)寧縣城區(qū)污水處理廠尾水生態(tài)處理系統(tǒng)工程等人工濕地及監(jiān)控體系建設(shè)項(xiàng)目正在按計(jì)劃推進(jìn)中。

人工濕地項(xiàng)目只是白銀市全力打造區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市的一個(gè)縮影。白銀市成立由生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、住建、水務(wù)等多部門組成的區(qū)域再生水循環(huán)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,編制《區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》,圍繞人工濕地水質(zhì)凈化、再生水調(diào)蓄及輸配設(shè)備和再生水監(jiān)管能力建設(shè)等方面謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目,系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用取得看得到、摸得著的實(shí)效。

“試點(diǎn)項(xiàng)目建成后,全市三縣兩區(qū)城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理,區(qū)域再生水利用率達(dá)到25%以上,再生水供水量占總用水量比例3.5%以上,再生水尾水人工濕地恢復(fù)面積不少于64萬(wàn)平方米,再生水調(diào)蓄庫(kù)塘水質(zhì)和人工濕地水質(zhì)凈化工程出水水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?！卑足y市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)李自橋介紹說(shuō)。

白銀市生態(tài)環(huán)境局工作人員開(kāi)展入河排污口排查工作

“治”——打好保衛(wèi)戰(zhàn)

既要“當(dāng)下治”,以常態(tài)促進(jìn)長(zhǎng)效,又要“長(zhǎng)遠(yuǎn)立”,以善治推動(dòng)久治。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,白銀市常態(tài)化打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”,讓天更藍(lán)、水更清、地更綠。

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺(tái)《白銀市農(nóng)作物秸稈露天禁燒和利用條例》,成為全省該領(lǐng)域第一部關(guān)于秸稈禁燒的地方性法規(guī)。2023年,全市扣除沙塵異常超標(biāo)天數(shù)后,優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96.6%,成功入選國(guó)家第一批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市和深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定完成率達(dá)100%,縣級(jí)及以上飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。2023年,全市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量同比改善6.77%,位列全國(guó)城市排名第26位。

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。通過(guò)整治遺留問(wèn)題、修復(fù)污染區(qū)域、實(shí)施治理項(xiàng)目,土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。甘肅受污染耕地安全利用推進(jìn)區(qū)白銀示范基地被列為國(guó)家2022年聯(lián)合攻關(guān)基地。

白銀水川黃河濕地公園荷花盛開(kāi)

——堅(jiān)持法治思維,白銀市全面貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境法、黃河保護(hù)法等法律法規(guī),在法治軌道上推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

探索建立黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,簽訂《蘭州市人民政府、白銀市人民政府黃河流域(蘭白段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》;

探索建立跨市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制,簽訂了《蘭州市生態(tài)環(huán)境局、白銀市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)合作協(xié)議》;

制定印發(fā)《白銀市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施細(xì)則》,堅(jiān)持源頭防控,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展……

李自橋表示,“下一步,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一系列重大決策部署,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,打好污染防治、綠化美化、生態(tài)修復(fù)、綠色經(jīng)濟(jì)的組合拳,為聚力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新白銀筑牢生態(tài)根基?！?/p>