自兩高兩部《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛案件的意見》(以下簡稱意見)實施以來,錫林郭勒盟烏拉蓋管理區(qū)人民檢察院積極履行法律監(jiān)督職責,堅持懲防并舉,既“抓末端、治已病”,又“抓前端、治未病”,在嚴格規(guī)范、依法辦理醉駕案件的同時,強化綜合治理、溯源治理,著力構(gòu)建社會防控體系,夯實系統(tǒng)治理之基。

一、凝聚司法共識

共繪醉駕治理“同心圓”

一是以調(diào)研破難題。針對醉駕案件高居刑事案件榜首的問題,烏拉蓋檢察院把調(diào)查研究作為解決問題、推動工作的有力抓手,通過查閱2022年以來辦理的醉駕案件數(shù)據(jù),對醉駕人員特征、普遍心理、易發(fā)案時間地點等進行了全方位的分析,深入研究了本地辦理醉駕型危險駕駛案件基本情況以及醉駕治理工作中存在的問題,治理對策,為高質(zhì)效辦好每一起醉駕案件奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是以共學促共識?！兑庖姟飞Ш?烏拉蓋人民檢察院積極組織管理區(qū)公安局、人民法院召開刑事檢察會議,對《意見》的內(nèi)涵與外延進行了深入的學習研討,并圍繞各自工作領(lǐng)域?qū)ψ眈{犯罪強制措施適用、機動車和道路認定、訴訟證據(jù)要求、緩刑適用、行刑反向銜接工作落實等達成共識,確保通過聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治等方式,凝聚嚴打高壓合力。三是以共識聚合力。與偵查機關(guān)共同學習了最高檢發(fā)布的調(diào)研文章《醉酒型危險駕駛的治罪與治理—兼論我國輕罪治理體系的完善》,并共同對醉駕案件的源頭防控、治理路徑、懲治醉駕犯罪、加強宣傳等方面提出了具體措施,為構(gòu)建相互銜接、梯次遞進的酒駕醉駕治理體系凝聚了合力。

二、聚焦主責主業(yè)

守衛(wèi)案件質(zhì)量“生命線”

一是確保正確規(guī)范履職。扎實做好《意見》新舊規(guī)定有序過渡,充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用,對《意見》實施前公安機關(guān)已立案但未移送審查起訴的危險駕駛案件開展集中審查,對其中顯著情節(jié)輕微、明顯不符合起訴條件的,向公安機關(guān)提出撤案處理意見;對符合審查起訴條件的危險駕駛案件督促偵查機關(guān)依法移送,確?！兑庖姟坟瀼芈鋵?。二是深化檢警協(xié)作配合。扎實開展立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督,對公安機關(guān)尚未移送的審查起訴案件進行摸底排查,對酒精含量低于150毫克/100毫升的案件,且無《意見》第十條規(guī)定從重處理情形的涉嫌危險駕駛罪案件依法履行監(jiān)督撤案職責,目前已監(jiān)督公安機關(guān)撤銷案件6件6人。三是強化內(nèi)部監(jiān)督制約。嚴格把握危險駕駛案件執(zhí)法司法標準,通過建立“案件管理+檢務督察”協(xié)作機制,每月對醉駕案件進行逐件評查,確保無瑕疵案和不合格案件,并將評查結(jié)果與檢察人員平時考核直接掛鉤。同時,嚴格落實防止干預“三個規(guī)定”,堅決杜絕人情案、關(guān)系案、金錢案,確保廉潔公正用權(quán)。

三、構(gòu)建多元聯(lián)動

激活社會治理“新動能”

一是建立快速辦理機制。針對醉駕案件的特殊性,在遵循法定程序、保障當事人權(quán)利、確保辦案質(zhì)量的前提下,與偵查機關(guān)、審判機關(guān)對醉駕等輕微刑事案件適用快速辦理機制達成一致意見,對適用“簡案快辦”程序的危險駕駛案件實行集中審查起訴、集中提起公訴、集中相對開庭審理,使訴訟程序全流程簡化提速,讓公平正義更“快一步”實現(xiàn)。二是提升社會治理效能。將檢察建議作為檢察機關(guān)參與社會治理的重要抓手,通過摸清醉駕犯罪態(tài)勢、基本特點,深入梳理分析醉駕案件治理過程中的問題和醉駕型危險駕駛案件頻發(fā)的原因,向偵查機關(guān)制發(fā)并公開送達社會治理檢察建議書1份,提出醉駕問題源頭治理理念和執(zhí)法措施方面的改進意見,督促其做好醉駕預防和治理工作。三是強化行刑反向銜接。根據(jù)行刑反向銜接辦案程序規(guī)定,在向公安機關(guān)移送通知撤銷案件書的同時,及時做好內(nèi)部線索移送,監(jiān)督公安機關(guān)對醉駕責任人依法作出行政處罰,不斷推進行刑反向銜接,做好醉駕案件不起訴的“后半篇文章”,推進社會治理能力。

四、廣泛宣傳教育

引領(lǐng)遵紀守法“新風尚”

一是提升普法實效。將“教育”與“懲戒”相融合,聯(lián)合管理區(qū)公安局開展“文明駕駛從我做起、嚴禁酒后駕駛機動車”社會治理活動,對因醉駕被行政處罰、相對不起訴、緩刑人員進行集中法治教育,注重強化對醉駕人員的釋法說理、教育感化,引導被不起訴、被告人積極自愿參加普法宣傳和參加護學崗公益服務等方式,不斷提升其法治意識和法治修養(yǎng),最終實現(xiàn)從“違法者”向“尊法者”再向“普法者”的蛻變。二是拓展普法形式。通過“線上+線下”相融合的方式,持續(xù)擴展普法宣傳的廣度和深度,積極利用新媒體平臺發(fā)布醉駕案件辦理新規(guī)定,并通過將法律條文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的漫畫圖片,引導社會公眾認識到酒駕醉駕的危險性。同時,線下發(fā)力營造拒絕醉駕的濃厚氛圍,結(jié)合普法宣傳“六進”活動,組織檢察人員深入社區(qū)、企業(yè)和基層農(nóng)牧區(qū)開展法治宣傳教育,讓“喝酒不開車,開車不喝酒”的觀念更加深入人心。三是強化以案促治。深入貫徹寬嚴相濟刑事司法政策,審慎運用不起訴權(quán),對擬作出相對不起訴決定的醉駕案件,主動開展公開聽證,認真聽取社會各界對該類案件的處理意見,充分釋法說理,在公開宣告不起書決定的同時,對被相對不起訴人積極開展教育訓誡,做實源頭預防,切實通過以“公開聽證+公開宣告+訓誡教育”相結(jié)合的方式,實現(xiàn)醉駕案件的政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

下一步,烏拉蓋管理區(qū)人民檢察院將以“檢護民生”活動為契機,深化醉駕案件治罪與治理有機統(tǒng)一,依法能動履職,通過打擊、防范、治理同步推進、多管齊下的方式,著力從源頭上預防和減少醉駕犯罪的發(fā)生,全面構(gòu)筑道路交通“安全線”,為推進社會治理構(gòu)建更加積極的檢察力量。