2021年以來，包頭市石拐區(qū)檢察院出臺《公益訴訟磋商程序工作辦法（暫行）》，將訴前磋商、檢察建議與優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，充分發(fā)揮公益訴訟磋商程序優(yōu)勢，以“磋商+協(xié)作+聽證+教育警示”方式，督促行政機關(guān)優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。
　　緊盯損害公益突出問題，切實辦好民生案件。針對某企業(yè)5個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起重大安全責(zé)任事故的情況，我院深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在安全生產(chǎn)管理、工人安全教育方面存在漏洞，而作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的相關(guān)行政機關(guān)，未能有效履行監(jiān)管職責(zé)。我院依法制發(fā)訴前檢察建議，相關(guān)行政機關(guān)高度重視，加強與我院的對接，召開訴前磋商會共同研究制定整改方案，明確了責(zé)任主體和整改期限。

　　堅持能動檢察，提升公益訴訟檢察監(jiān)督質(zhì)效。就上述案件，我院在涉案企業(yè)召開公開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及企業(yè)一線工人代表作為聽證員參加會議，圍繞安全生產(chǎn)事故的處置、賠償、整改及行政機關(guān)是否履職到位進行聽證。聽證員一致認為，我院以檢察公益訴訟督促行政機關(guān)依法全面履職，既促進了企業(yè)規(guī)范運營，又讓一線工人群體身臨其境感受到安全生產(chǎn)的重要性，起到很好的教育警示作用。

　　發(fā)揮協(xié)同作用，提升治理效能。聽證會后，為推動同類問題一體治理，我院以點帶面開展專項行動，督促相關(guān)行政機關(guān)完善年度執(zhí)法工作計劃，針對轄區(qū)51家重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)“大起底、大整治”活動?；顒悠陂g共完成12項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患104條，現(xiàn)已全部整改完畢。對安全生產(chǎn)事故風(fēng)險較高的企業(yè)，相關(guān)行政機關(guān)開展全方位、無死角“體檢”，升級提高了10項工作措施。

　　落實高質(zhì)量發(fā)展要求，助推法治化營商環(huán)境建設(shè)。我院堅持民事、行政、公益訴訟“一體化”辦案，充分利用《行政執(zhí)法監(jiān)督和公益訴訟協(xié)作機制》《行政處罰案件備案監(jiān)督的意見》等制度設(shè)計，推動行政爭議實質(zhì)性化解，從源頭上督促行政機關(guān)依法全面履職，強化行業(yè)自律，保障企業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合自治區(qū)“迎接二十大、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動，我院班子成員帶隊走訪54家包聯(lián)企業(yè)，結(jié)合包頭市檢察機關(guān)“檢企通”App征集意見建議32條，及時對接企業(yè)需求，提供高質(zhì)量法律服務(wù)。（作者：包頭市石拐區(qū)檢察院檢察長 包衛(wèi)華）