5月29日,最高人民法院在陜西渭南舉行貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法暨司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的系列重要講話精神,特別是在山東調(diào)研時(shí)的重要講話精神,交流貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法的經(jīng)驗(yàn),研究在習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,如何更好服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。會(huì)上,沿黃九省區(qū)高級(jí)人民法院代表暢談經(jīng)驗(yàn)做法,并圍繞司法保障生態(tài)修復(fù)與荒漠化綜合防治、司法助力保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化和高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境資源審判“三合一”實(shí)質(zhì)化運(yùn)行等進(jìn)行了專題討論。會(huì)后,結(jié)合發(fā)言內(nèi)容,記者對(duì)沿黃九省區(qū)高級(jí)人民法院代表進(jìn)行了訪談。

部門聯(lián)動(dòng)多元治理:司法戰(zhàn)斗在荒漠化防治一線

訪談對(duì)象:內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院副院長(zhǎng) 王旭軍

蓋峰:內(nèi)蒙古是我國(guó)沙化土地最為集中、危害最為嚴(yán)重的省區(qū)之一,境內(nèi)分布有四大沙漠和四大沙地,防沙治沙的擔(dān)子很重,在防沙治沙方面我們作了哪些努力?

王旭軍:內(nèi)蒙古是全國(guó)治理荒漠化的主戰(zhàn)場(chǎng)、防治沙塵暴的主防線,黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、科爾沁和渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)、河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役有“兩個(gè)半”在內(nèi)蒙古。2023年6月,習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí),主持召開了加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì),發(fā)出堅(jiān)決打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡的動(dòng)員令。全區(qū)法院堅(jiān)決扛牢防沙治沙政治責(zé)任,深刻認(rèn)識(shí)荒漠化綜合防治與“三北”工程建設(shè)的重大意義,不斷加大荒漠化綜合防治司法保障力度。我們召開了全區(qū)法院黃河流域司法保護(hù)暨防沙治沙司法保障現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),共同討論了《全區(qū)法院服務(wù)保障荒漠化綜合防治和“三北”工程建設(shè)的若干意見(jiàn)(討論稿)》,確保在全區(qū)法院建立行之有效的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)機(jī)制,保障荒漠化防治效果。

蓋峰:據(jù)了解,黃河流經(jīng)內(nèi)蒙古843.5公里,內(nèi)蒙古黃河流域區(qū)位獨(dú)特、面積廣闊、資源能源富集、產(chǎn)業(yè)集中?？梢哉f(shuō),做好黃河流域生態(tài)保護(hù)對(duì)推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意義重大,對(duì)此,我們是如何發(fā)力的?

王旭軍:內(nèi)蒙古黃河流域是我區(qū)建設(shè)“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的重要支撐。為做好內(nèi)蒙古黃河流域生態(tài)保護(hù),我們一方面通過(guò)樹理念,保障生態(tài)修復(fù)到位。如,在環(huán)境公益訴訟案件中各級(jí)法院普遍適用恢復(fù)性司法措施判決被告人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用或生態(tài)功能損失費(fèi);在地方政府與賠償義務(wù)人進(jìn)行損害磋商過(guò)程中主動(dòng)介入,對(duì)評(píng)估鑒定、磋商程序、修復(fù)責(zé)任、費(fèi)用承擔(dān)等積極與政府機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào),提供法律意見(jiàn),確保賠償協(xié)議能夠使受損生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。另一方面,我們不斷創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)方式。在全區(qū)基層人民法院派出法庭由轄區(qū)法院選擇代表當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境特色的法庭加掛森林、草原、沙漠、濕地等“環(huán)境資源法庭”28個(gè),同時(shí)積極探索營(yíng)造棲息地、技改抵扣、認(rèn)購(gòu)碳匯等多元化生態(tài)修復(fù)方式,打造立體的“環(huán)境康復(fù)體系”,形成了17個(gè)綠意蓬勃的司法生態(tài)修復(fù)基地。

蓋峰:為加強(qiáng)黃河流域最大的湖泊濕地的保護(hù)力度,我們還設(shè)立了專門法庭?

王旭軍:你說(shuō)的應(yīng)該是烏粱素海。位于黃河“幾字彎”頂部的烏粱素海,是黃河流域最大的湖泊濕地,承擔(dān)著黃河水量調(diào)節(jié)、水質(zhì)凈化,防凌防汛等重要功能。2023年“6·5”環(huán)境日前夕,烏拉特前旗人民法院正式啟用烏粱素海環(huán)境資源法庭,管轄和受理烏粱素海沿岸、烏粱素海漁場(chǎng)等各類民商事糾紛案件及涉烏粱素海黃河流域前旗段環(huán)境資源案件,法庭的啟動(dòng)將進(jìn)一步推動(dòng)烏粱素海環(huán)境資源司法服務(wù)和保障不斷深入。