呼倫貝爾市海拉爾區(qū)司法局積極發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能,指導(dǎo)行政執(zhí)法單位公正文明執(zhí)法,全面推進(jìn)依法行政,確保誠信建設(shè)工程工作落地落實,為優(yōu)化營商環(huán)境提供良好的法治保障。

目標(biāo)引領(lǐng),打造“管得嚴(yán)”的行政執(zhí)法監(jiān)督體系

近年來,海拉爾區(qū)司法局著力加強行政執(zhí)法工作質(zhì)量,全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”與構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制相結(jié)合,助力提升監(jiān)管能力和水平,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法信息事前、事中、事后公開,完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管等機制。建立日常監(jiān)督、專項檢查、公眾舉報等行政監(jiān)督制度,在海拉爾區(qū)各司法所全面推行四級行政執(zhí)法監(jiān)督,形成覆蓋轄區(qū)的執(zhí)法監(jiān)督力量。經(jīng)過個人自薦、單位推薦、組織審核等嚴(yán)格篩選,選聘107位行政執(zhí)法社會監(jiān)督員,在各自行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮監(jiān)督職能,以更廣泛的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)行政機關(guān)全過程依法行政。

提升素質(zhì),鍛造“靠得住”的行政執(zhí)法隊伍

以提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)為抓手,開展黨風(fēng)廉政、政治理論、黨性教育、公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能方面的培訓(xùn),邀請呼倫貝爾市委黨校教師、律師、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人,通過法條講解、案例分析、重點難點釋義等多種形式開展培訓(xùn)。2023年以來,組織開展分級分類分層培訓(xùn)4次,共培訓(xùn)1026人次。組織開展海拉爾區(qū)執(zhí)法隊伍法律知識競賽,通過初篩、復(fù)賽等環(huán)節(jié),進(jìn)一步檢驗執(zhí)法人員對相關(guān)法律法規(guī)知識的熟悉程度,提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)和執(zhí)法辦案能力。

依法行政,營造“信得過”的法治化營商環(huán)境

充分發(fā)揮公職律師、法律顧問在政府決策等環(huán)節(jié)中的作用,公職律師、法律顧問為所在單位重大事項提供法律意見37件、審核各類合同26件,參與行政處罰審核、行政訴訟等工作175件;嚴(yán)格落實重大行政決策程序,進(jìn)一步完善行政規(guī)范性文件備案審查制度,對影響市場主體公平競爭地位、涉及招商引資優(yōu)惠政策等行政規(guī)范性文件進(jìn)行嚴(yán)格審查,清理廢止行政規(guī)范性文件1件;倡導(dǎo)柔性執(zhí)法,深入推行包容審慎監(jiān)管和首次輕微違法免罰制度,制定公布海拉爾區(qū)行政處罰“三張清單”,共計578項;以教育引導(dǎo)為先,推進(jìn)行政執(zhí)法方式多樣化,引導(dǎo)行政相對人行為合法,實現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果和社會效果的有效統(tǒng)一。近日,該局會同三家承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職能的司法所、八家行政執(zhí)法部門,針對教育培訓(xùn)、食品藥品、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域開展專項監(jiān)督,以“伴隨式”執(zhí)法檢查,持續(xù)推進(jìn)海拉爾區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),推動構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

刀刃向內(nèi),構(gòu)建“過得硬”的內(nèi)部監(jiān)督機制

該局將行政復(fù)議與行政執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合,變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督,統(tǒng)籌發(fā)揮兩種監(jiān)督模式在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的作用。行政復(fù)議在案件辦理過程中將發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法機關(guān)存在違反法定程序、不履行法定職責(zé)等線索及時告知行政執(zhí)法監(jiān)督,由行政執(zhí)法監(jiān)督通過受理、分析、研判行政復(fù)議案件線索,及時發(fā)現(xiàn)重點領(lǐng)域和重點部門的行政執(zhí)法問題,迅速啟動個案監(jiān)督,增強行政執(zhí)法監(jiān)督的針對性、及時性和有效性。行政執(zhí)法監(jiān)督開展執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法檢查時,邀請行政復(fù)議工作人員參與,將行政復(fù)議被動監(jiān)督與行政執(zhí)法主動監(jiān)督相結(jié)合,從源頭上阻斷違法行政法行為。