3月27日至28日，最高檢黨組書記、檢察長應勇在內(nèi)蒙古調(diào)研時強調(diào)，民生無小事。要從增進民生福祉、厚植黨執(zhí)政根基的高度，充分認識“檢護民生”專項行動的重要意義?！皺z護民生”不能眉毛胡子一把抓，要緊密結(jié)合本地實際，聚焦重點人群、突出重點領(lǐng)域，緊盯事關(guān)人民切身利益、侵害人民合法權(quán)益、嚴重損害社會公益的突出問題，綜合運用各項檢察職能，協(xié)同相關(guān)各方切實解決人民群眾急難愁盼問題。

最高檢調(diào)研組調(diào)研后，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院圍繞生態(tài)、食藥、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老、“三農(nóng)”等民生熱點，專門印發(fā)《全區(qū)公益訴訟檢察“檢護民生”專項行動工作方案》，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，扎實開展“檢護民生”專項行動。內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院副檢察長趙國華告訴記者，專項行動開展以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機關(guān)共辦理相關(guān)案件816件，發(fā)出公告和檢察建議459件，提起行政公益訴訟3件、民事公益訴訟21件。

聚焦安全、環(huán)境等民生熱點持續(xù)發(fā)力

保護人民群眾生命安全是最現(xiàn)實的“國之大者”。今年3月，包頭市檢察機關(guān)積極開展燃氣安全公益訴訟專項行動，對餐飲企業(yè)使用瓶裝液化氣以及城市燃氣使用安全問題特別是商住混合餐飲場所、人員密集餐飲場所等進行全面監(jiān)督。

該院檢察官還實地走訪了昆都侖區(qū)尚未完成天然氣通氣的10個小區(qū)，調(diào)查核實有關(guān)行政機關(guān)履職情況，并同涉及此項工作的10個社區(qū)負責人建立聯(lián)系，對整改落實情況持續(xù)跟進監(jiān)督。

“守護人民群眾生命財產(chǎn)安全是大事，‘安全弦’與‘安全閥’一刻都不能松懈，檢察監(jiān)督使我們形成了工作合力?！币幻麃碜院慊霸飞鐓^(qū)的工作人員對走訪的檢察官說。

據(jù)了解，包頭市檢察院在此次行動中共發(fā)現(xiàn)燃氣安全公益訴訟案件線索13條，立案11件，制發(fā)檢察建議4件，磋商結(jié)案2件。

在通遼市科爾沁區(qū)，為破解公共消防安全治理難題，5月8日，區(qū)檢察院與區(qū)消防救援大隊召開消防安全公益訴訟聯(lián)席會。會議就消防通道被非法占用存在的消防安全隱患、開展消防安全隱患排查工作、加強消防行政執(zhí)法與公益訴訟銜接、強化消防安全監(jiān)督管理職責、構(gòu)建社會化消防格局等方面達成一致共識。

“我們將以此次會議為契機，與檢察機關(guān)聯(lián)合對重點行業(yè)開展公共消防安全專項監(jiān)督工作，共同推動消防安全責任落實，暢通‘生命通道’。”科爾沁區(qū)消防救援大隊隊長劉建新表示。

在“檢護民生”專項行動中，內(nèi)蒙古各地檢察機關(guān)結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出重點領(lǐng)域，協(xié)同相關(guān)各方切實解決人民群眾急難愁盼問題。

烏梁素海流域生態(tài)治理問題一直是當?shù)厝罕姷摹靶牟　薄?月11日，巴彥淖爾市檢察院檢察長撖莉赴烏拉特前旗督導烏梁素海生態(tài)環(huán)境綜合治理相關(guān)案件辦理工作，并與當?shù)卣⑺块T等單位相關(guān)負責人召開專案座談會，進一步明確治理烏梁素海流域生態(tài)及地下水超采問題的目標與方向。

烏梁素海，承擔著黃河水量調(diào)節(jié)、水質(zhì)凈化、防凌防汛等重要功能，被稱為黃河生態(tài)安全的“自然之腎”。隨著河套灌區(qū)的開發(fā)，烏梁素海成為河套灌區(qū)唯一的“承泄區(qū)”，特別是20世紀90年代以后，湖區(qū)水體一度污染嚴重。經(jīng)過治理后水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)，但點源、面源、內(nèi)源污染問題仍然存在。

2023年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院對烏梁素海生態(tài)環(huán)境綜合治理問題以事立案。今年1月，該院與生態(tài)環(huán)境廳、水利廳等單位決定從1月25日至11月20日，聯(lián)合開展烏梁素海流域生態(tài)環(huán)境綜合治理專項監(jiān)督行動，重點關(guān)注水質(zhì)治理情況，查處向流域河湖溝渠排放污染物的違法行為。截至目前，共立案54件，提出檢察建議22件，提起行政公益訴訟1件。

錫林郭勒盟兩級檢察院重點聚焦境內(nèi)金界壕保護情況和草原休牧禁牧工作監(jiān)管，排查破壞文物遺址、妨害荒漠化防治等案件線索，強化草原生態(tài)環(huán)境保護。據(jù)統(tǒng)計，該地區(qū)排查涉及草原休牧禁牧問題283個，摸排案件線索50個，立案39件，制發(fā)檢察建議11件；涉及長城保護問題371個，摸排案件線索31個，立案9件，制發(fā)檢察建議9件。

興安盟檢察分院于今年4月印發(fā)《全盟公益訴訟檢察“檢護民生”專項行動工作方案》，持續(xù)抓好已經(jīng)部署開展的生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、服務“三農(nóng)”等專項監(jiān)督活動，與“檢護民生”專項行動有機銜接、雙融雙促。

呼和浩特鐵路運輸檢察分院制定《內(nèi)蒙古鐵路檢察機關(guān)辦理跨行政區(qū)劃集中管轄環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟案件工作指引（試行）》，對案件辦理的基本原則、統(tǒng)籌指導、線索移送和提起行政公益訴訟、民事公益訴訟具體辦案程序等作出明確要求。

特定人群權(quán)益保護一刻不放松

“某公司發(fā)布的招聘崗位并非不適合婦女的工種和崗位，但僅招男性?！?/span>

“我感到自己被排斥，被區(qū)別對待了。”

…………

今年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市數(shù)名女性求職者關(guān)于平等就業(yè)的呼聲引起了當?shù)貦z察機關(guān)的關(guān)注。

烏蘭浩特市檢察院隨即通過公益訴訟大數(shù)據(jù)應用平臺，對轄區(qū)內(nèi)行政機關(guān)微信公眾號發(fā)布的招聘信息進行篩查，又經(jīng)過進一步深入走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分招聘信息中將聘用條件設置為“男性”的崗位，并不屬于《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律所規(guī)定的不適合女性從事的工種或崗位。

該院認為，上述做法構(gòu)成性別歧視。而有關(guān)行政單位對不符合相關(guān)法律規(guī)定的招聘信息內(nèi)容未盡到審核義務，在勞動保障監(jiān)察和服務規(guī)范方面未完全履行職責，侵犯了婦女平等就業(yè)的合法權(quán)益，致使社會公共利益受到侵害。

3月5日，烏蘭浩特市檢察院舉行公開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者擔任聽證員，對有關(guān)行政單位怠于履行婦女權(quán)益保護監(jiān)管職責是否符合制發(fā)檢察建議的條件進行評估討論，人民監(jiān)督員、婦聯(lián)工作人員以及相關(guān)行政機關(guān)代表參加。

聽證會上，參會人員就監(jiān)督事項充分發(fā)表意見建議，就全面保障婦女平等就業(yè)權(quán)益相關(guān)問題達成共識。參考聽證員意見，該院決定向有關(guān)行政單位制發(fā)檢察建議并現(xiàn)場宣告送達。

會后，有關(guān)行政單位立即對轄區(qū)內(nèi)用人單位招聘信息進行審核，責令崗位招聘時存在性別歧視的31家單位進行整改，同時深入用人單位強化普法宣傳和用工指導，進一步保障婦女平等就業(yè)權(quán)益。截至目前，當?shù)?2條涉性別歧視招聘信息已修改。檢察機關(guān)還將持續(xù)督促并開展“回頭看”，確保檢察建議真正落實。

維護“她”權(quán)益在內(nèi)蒙古多點開花。2023年11月，通遼市扎魯特旗檢察院與該旗政協(xié)簽訂《政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接工作機制》，又于今年3月，與該旗婦聯(lián)簽訂《關(guān)于建立保護婦女權(quán)益保障工作中加強協(xié)作配合的意見》。

內(nèi)蒙古自治區(qū)四子王旗檢察院結(jié)合“益路有她”專項活動，開展民法典進草原宣傳活動，讓每位婦女懂得如何維權(quán)。

阿拉善盟額濟納旗檢察院與該旗總工會共同簽署《關(guān)于發(fā)揮公益訴訟檢察職能保障勞動者合法權(quán)益的協(xié)作機制》，明確會商研判、線索移送、交流協(xié)作、調(diào)研督導、宣傳引導等工作機制。

守護“她”權(quán)益，只是內(nèi)蒙古公益訴訟檢察工作的一個縮影，對于其他重點人群的權(quán)益保障，內(nèi)蒙古檢察機關(guān)也一刻不放松。圍繞著聚焦重點人群，找堵點、破難題，內(nèi)蒙古檢察機關(guān)持續(xù)發(fā)力。

為維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，“五一”國際勞動節(jié)前夕，內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇尼特右旗檢察院聯(lián)合該旗總工會，開展普法宣傳活動，檢察官為外賣、快遞、網(wǎng)約車等服務行業(yè)的勞動者授課，并對他們提出的問題一一作出詳細解答。

護農(nóng)護綠更護切身利益

農(nóng)，天下之大本也。

2024年3月，通遼市科爾沁左翼中旗檢察院依托與該旗政協(xié)簽訂的《政協(xié)委員提案與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作機制的實施辦法（試行）》，將關(guān)于加強農(nóng)田防護林建設的政協(xié)提案轉(zhuǎn)化為案件進行辦理。

該院通過調(diào)取相關(guān)項目資料、實地走訪、現(xiàn)場勘查等方式查明，當?shù)毓灿懈?60.97萬畝，已建成高標準農(nóng)田366萬畝。2023年，協(xié)代蘇木協(xié)代嘎查高標準農(nóng)田建設項目涉及1.0958萬畝土地，為建設防護林共栽植楊樹15910株。

項目建設工程施工后，因錯過最佳植樹造林季節(jié)，加之林木管護不到位，防護林成活率僅有50%，不符合《高標準農(nóng)田建設通則》（GB/T30600-2014）規(guī)定的農(nóng)田防護林造林成活率應達到90%以上標準，可能造成水土流失，農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保護功能減弱，進而導致高標準農(nóng)田建設質(zhì)量不高，影響糧食綜合生產(chǎn)能力。

3月22日，科左中旗檢察院組織召開磋商會議，邀請當?shù)卣f(xié)、農(nóng)牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位負責人和村民代表參加，充分聽取政協(xié)委員提出的意見建議，最終就高標準農(nóng)田建設防護林工程不達標監(jiān)督事項形成磋商意見，并向旗農(nóng)牧局發(fā)出磋商函。

科左中旗農(nóng)牧局高度重視，隨即研究制定整改方案并就該方案可行性、有效性召開聽證會，聽證員詳細評估后一致認為方案能夠很好實現(xiàn)補植復綠要求。

4月15日，科左中旗檢察院邀請政協(xié)委員、“益心為公”志愿者一同前往案涉項目區(qū)實地回訪補植復綠情況。如今，案涉項目區(qū)已嚴格按照農(nóng)田防護林工程建設規(guī)劃要求，采購符合當?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的樹種、樹苗，科學配置林帶，共補植復綠7000余株楊樹，有效保證了栽種樹苗的成活率。

“‘政協(xié)+檢察’協(xié)同監(jiān)督，通過訴前磋商督促行政機關(guān)履職整改，推動保障糧食生產(chǎn)的做法很有力?！碑斕焱械摹耙嫘臑楣敝驹刚呲w川表示。

“檢察機關(guān)將我們的提案及時轉(zhuǎn)化為案件辦理，在守護基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境中盡顯司法為民的履職擔當，實實在在筑牢了民生之本?！笨谱笾衅煺f(xié)委員包龍說。

在開展“檢護民生”專項行動中，內(nèi)蒙古各地檢察機關(guān)與相關(guān)行政部門廣泛溝通協(xié)作，強化案件線索移送、信息共享、工作聯(lián)動等工作機制，為保障民生助益。

今年4月，呼和浩特市檢察機關(guān)助力首府“五宜城市”建設，通過辦案推動《呼和浩特市城鎮(zhèn)非居民取用水管理暫行辦法》出臺，加強全市取用水管理。

巴彥淖爾市檢察院則聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域，聯(lián)合市農(nóng)牧局建立協(xié)作配合工作機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作雙贏多贏共贏，推動“檢護民生”專項行動走深走實。

記者還了解到，內(nèi)蒙古多地檢察機關(guān)緊盯人民群眾身邊事，綜合運用各項檢察職能，突出辦案質(zhì)效，以實際行動守護民生福祉。

興安盟檢察分院部署開展“生鮮燈”使用問題公益訴訟專項行動，立案4件，制發(fā)檢察建議3件，通過案件辦理，發(fā)現(xiàn)不合格生鮮燈使用商戶12戶，督促整改12戶；

赤峰市檢察院聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全等領(lǐng)域部署開展“赤城·檢益”護航美麗赤峰建設專項監(jiān)督活動，推進社會治理、守護美好生活；

鄂爾多斯市準格爾旗檢察院引入高齡津貼監(jiān)督數(shù)字模型，受理行政機關(guān)怠于履行違規(guī)發(fā)放高齡補貼追回管理職責行政公益訴訟案件線索8件，制發(fā)檢察建議6件，督促挽回國有財產(chǎn)3.26萬元；

…………

“我們將依托‘益心為公’平臺拓展線索來源，充分發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢，深化協(xié)作配合，形成保護民生合力，以高質(zhì)效辦案助推專項行動取得成效，實現(xiàn)以‘訴’促‘治’，推動類案治理、訴源治理，確保事關(guān)群眾利益的問題得到真正解決?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)檢察院第八檢察部副主任羅建磊說。

代表點評

全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)扎賚特旗烏蘭牧騎副隊長 何買拉蘇：民生無小事，檢察機關(guān)從政治上著眼，從法治上著力，部署開展“檢護民生”專項行動，為做實司法為民、服務中國式現(xiàn)代化找到了很好的切入點和著力點。專項行動開展以來，內(nèi)蒙古檢察機關(guān)堅持“為人民司法”的價值追求，緊盯社會熱點，聚焦民生所盼，突出監(jiān)督重點，不斷提升公益訴訟監(jiān)督的“精準性”“規(guī)范性”，以高質(zhì)效辦案切實解決人民群眾急難愁盼問題，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

全國人大代表、赤峰京環(huán)環(huán)境服務有限公司人工作業(yè)隊七中隊中隊長 李文玲：內(nèi)蒙古檢察機關(guān)開展“檢護民生”專項行動的重點任務包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、就業(yè)等民生熱點，涵蓋婦女、殘疾人、勞動者等重點人群，既關(guān)乎民生福祉，又涉及社會穩(wěn)定。內(nèi)蒙古各地檢察機關(guān)因地制宜，緊盯人民群眾關(guān)注關(guān)切的熱點問題，加強相關(guān)領(lǐng)域公益訴訟監(jiān)督，助力兜牢民生底線，守護萬家溫暖，以更優(yōu)檢察業(yè)績服務和保障內(nèi)蒙古發(fā)展，令我印象深刻。

全國人大代表、內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司總工程師 邢界紅：食藥、社保、住房、養(yǎng)老、就業(yè)、環(huán)保等問題與老百姓生活息息相關(guān)，有些問題和矛盾看似事小，實則影響面巨大，公益訴訟既要辦好“大案”，更要關(guān)注民生“小案”。內(nèi)蒙古檢察機關(guān)充分發(fā)揮職能開展“檢護民生”專項行動，將“高質(zhì)效辦好每一個案件”這一履職辦案的基本價值追求貫徹到涉民生公益訴訟案件辦理的全過程、各環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振。