日前，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于人民檢察院在履行行政訴訟監(jiān)督職責中開展行政違法行為監(jiān)督工作的意見》（下稱《意見》），旨在指導各級檢察機關(guān)開展行政違法行為監(jiān)督，堅持積極探索、穩(wěn)妥推進、規(guī)范有序，努力把工作抓實、步子邁實、效果做實。

《意見》指出了檢察機關(guān)在履行行政訴訟監(jiān)督職責中開展行政違法行為監(jiān)督應當堅持的原則，即堅持黨的領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持依法規(guī)范監(jiān)督、堅持精準監(jiān)督、堅持監(jiān)督與支持并重、堅持推進協(xié)同監(jiān)督。要恪守法律監(jiān)督職能定位，秉持客觀公正立場，尊重行政權(quán)運行規(guī)律，堅持有限監(jiān)督，準確把握在履行行政訴訟監(jiān)督職責中行政違法行為監(jiān)督的范圍、方式和程序，以事實為根據(jù)、以法律為準繩，實行案件化辦理，遵循謙抑原則，不介入正在進行的行政程序，不代行行政權(quán)力，不替代行政訴訟。

《意見》明確了開展行政違法行為監(jiān)督的范圍、標準及重點。檢察機關(guān)在履行行政訴訟監(jiān)督職責中，發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)存在“超越職權(quán)”“主要證據(jù)不足”“適用法律、法規(guī)錯誤”“違反法定程序”“明顯不當”“不履行或怠于履行職權(quán)”等違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的情形，符合《意見》所規(guī)定的條件且確有必要的，可以啟動行政違法行為監(jiān)督程序，依法督促其糾正。始終圍繞中心、服務大局，瞄準嚴重影響經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的難點、人民群眾反映強烈的熱點、社會治理中的堵點等重點問題，緊盯與國家重大戰(zhàn)略實施、民生民利保障、營商環(huán)境建設等密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，聚焦影響行政相對人合法權(quán)益的行政爭議，加大對情節(jié)嚴重的行政亂作為不作為的監(jiān)督力度。

《意見》強調(diào)要嚴格辦案程序，對個案受理、類案受理、調(diào)查核實、處理決定、提出檢察建議、終結(jié)審查、移送有關(guān)部門處理、辦理期限、跟蹤反饋、請示報告和備案、參照辦理細化了要求。人民檢察院行政檢察部門在行政執(zhí)法和刑事司法反向銜接工作中，發(fā)現(xiàn)行政主管機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的，或未成年人檢察、知識產(chǎn)權(quán)檢察等綜合履職部門在履行職責中發(fā)現(xiàn)行政違法行為監(jiān)督案件的，均依照《意見》辦理。

《意見》指出，要完善配套工作機制。推進刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察深度融合發(fā)展，優(yōu)化檢察機關(guān)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立健全人民檢察院聽取行政機關(guān)意見制度。強化系統(tǒng)觀念，協(xié)同參與政府開展的行政執(zhí)法監(jiān)督、案件評查等活動，開展行政違法行為監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。

《意見》還對規(guī)范案件管轄與線索管理、加強組織領(lǐng)導等提出了要求。